醫(yī)療垃圾非法外流的問(wèn)題再度重回大眾視野。

據(jù)央視“3·15”晚會(huì)報(bào)道稱(chēng)，輸液瓶、輸液袋、輸液管、一次性注射器等多種醫(yī)療廢棄物，本應(yīng)進(jìn)行集中無(wú)害化處理。但在河南、山東、河北等地，這些廢棄物在廢舊塑料市場(chǎng)里被隨意買(mǎi)賣(mài)，有些竟然被加工成了破碎料等待出售，最后被下游企業(yè)加入生料制作成織網(wǎng)袋、蔬菜網(wǎng)袋和兒童玩具。據(jù)悉，上述這些廢棄物都來(lái)自周邊的大醫(yī)院，河北、西安、河南、山西等地都有類(lèi)似的機(jī)構(gòu)回收，輻射范圍相當(dāng)廣泛。

一石激起千層浪！

值得注意的是，這并非央視315晚會(huì)第一次曝光醫(yī)療垃圾問(wèn)題。早在2012年，“3·15”晚會(huì)曾曝光過(guò)廣東汕頭澄海，不少玩具制造企業(yè)將醫(yī)療垃圾回收成二料，并溶解填充成玩具。這也一度轟動(dòng)外界。

醫(yī)療垃圾非法外流的問(wèn)題，似乎成為行業(yè)毒瘤之一。第一財(cái)經(jīng)記者查閱中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，不乏出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療廢棄物被判決的案例。如江蘇省南京市六合區(qū)人民法院2017年10月就做出一起判決，認(rèn)定3位被告人違反國(guó)家規(guī)定，處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，已構(gòu)成污染環(huán)境罪。

所謂醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。因帶有感染性、毒性等，醫(yī)療廢物向來(lái)是醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管的重要部分。但退一步講，醫(yī)療垃圾到底是如何非法被外流的？醫(yī)院的醫(yī)療垃圾又是如何處理的？

華南一家三甲醫(yī)院的王姓院長(zhǎng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，醫(yī)療垃圾本身有著很?chē)?yán)格的監(jiān)管體系，并且國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)醫(yī)療垃圾處理管理辦法。“我們都是按照這個(gè)要求去做的。相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)也經(jīng)常會(huì)過(guò)來(lái)監(jiān)督、檢查垃圾的存儲(chǔ)、回收等全過(guò)程。醫(yī)療垃圾的處理，需要經(jīng)過(guò)分類(lèi)、分裝、稱(chēng)重、交接、簽字，存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，之后再交給政府指定的一家專(zhuān)門(mén)從事醫(yī)療垃圾回收的公司去進(jìn)行處理。最后是按照國(guó)家的統(tǒng)一要求進(jìn)行焚燒銷(xiāo)毀等。”

上述王姓院長(zhǎng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者亦強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，國(guó)家是不允許醫(yī)療垃圾以任何形式進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)等?！暗壳斑€是出現(xiàn)了一些醫(yī)療垃圾非法外流的情況，有可能是程序上出了問(wèn)題。有些地方監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致醫(yī)療垃圾非法外流?！?/p>

有從事過(guò)塑料加工的業(yè)內(nèi)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，塑料行業(yè)長(zhǎng)期存在著使用醫(yī)療垃圾隱憂?！皣?guó)家是禁止醫(yī)療垃圾進(jìn)口進(jìn)來(lái)。處于價(jià)格低廉考慮，有些非法分子鋌而走險(xiǎn)，會(huì)從國(guó)內(nèi)一些醫(yī)療垃圾廢品站收購(gòu)醫(yī)療垃圾，之后再進(jìn)行加工處理?！?/p>

據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)含“醫(yī)療廢物”業(yè)務(wù)的企業(yè)全國(guó)只有8841家，其中排名前三的省份分別為江蘇省1570家、湖北省1057家、廣東省1024家，占總數(shù)量的41.3%。

深圳一家民營(yíng)醫(yī)院董事長(zhǎng)廖姓人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，醫(yī)療垃圾的處理和監(jiān)管，在醫(yī)療行業(yè)，是屬于很?chē)?yán)肅的工作。以其所在的深圳為例，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)做了多重監(jiān)督，包括對(duì)醫(yī)療垃圾按照重量進(jìn)行追溯等，總體做得還不錯(cuò)?！霸卺t(yī)療垃圾監(jiān)管上，每個(gè)地方監(jiān)管的力度可能有所區(qū)別，這取決于當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砹Χ惹闆r如何，當(dāng)?shù)厥欠窠?zhuān)門(mén)的醫(yī)療垃圾焚燒站等。但總體上看，醫(yī)療垃圾的監(jiān)管，主要還是依靠行政手段去監(jiān)管。在法律層面上，仍有待加強(qiáng)立法的空間。”

第一財(cái)經(jīng)記者也進(jìn)一步查閱《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例(2011年修正本）》，據(jù)顯示，轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)醫(yī)療廢物，郵寄或者通過(guò)鐵路、航空運(yùn)輸醫(yī)療廢物，或者違反本條例規(guī)定通過(guò)水路運(yùn)輸醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)雙方、郵寄人、托運(yùn)人立即停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

從上述看，對(duì)于非法處理醫(yī)療廢物的處罰力度，尚還有加強(qiáng)的空間。

值得注意的是，醫(yī)療廢物處理不當(dāng)，危害極大。江南大學(xué)化學(xué)與材料工程學(xué)院博士生導(dǎo)師也蔣平平告訴第一財(cái)經(jīng)記者，兒童玩具、菜袋本身對(duì)材料的要求很高。因?yàn)閮和吹缴术r艷的玩具很可能會(huì)放到嘴里啃、吃，而拿來(lái)買(mǎi)菜的菜袋會(huì)直接跟沾水的蔬菜、有油的肉制品接觸，水和油會(huì)把有害物質(zhì)微量溶解，所以醫(yī)療廢棄物不可以成為制作塑料網(wǎng)袋、菜袋和兒童玩具的材料。

蔣平平表示，醫(yī)療廢棄物的處理，首先要進(jìn)行分類(lèi)，有些高毒的要焚燒處理，比如接觸了傳染病病源的呼吸面罩，而無(wú)毒的醫(yī)療廢棄物可以有條件再利用。第二，要進(jìn)行無(wú)害化處理，經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理之后可以做農(nóng)具，比如澆菜地的勺子、花盆的底盤(pán)、垃圾袋等。

原標(biāo)題:聚焦3·15 | 醫(yī)療垃圾非法外流風(fēng)波再起：考驗(yàn)監(jiān)管力度

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