黑龍江省哈爾濱市玉泉固體廢物綜合處理園區(qū)垃圾焚燒項(xiàng)目發(fā)布特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)公告，項(xiàng)目總投資25.65億。
項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍具體如下：
招標(biāo)需求：擬選擇一名社會(huì)資本，投資組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及資產(chǎn)移交工作。
建設(shè)地點(diǎn)：哈爾濱市玉泉固體廢物綜合處理園區(qū)內(nèi)，園區(qū)位于哈爾濱市阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)老營(yíng)村。地塊北側(cè)為綏滿高速，園區(qū)場(chǎng)地距哈爾濱收費(fèi)站55公里，北側(cè)臨近綏滿高速，三面環(huán)山，屬自然山體地貌。園區(qū)規(guī)劃總用地面積4030畝，規(guī)劃共建設(shè)固體廢棄物處理項(xiàng)目7個(gè)。
建設(shè)內(nèi)容：包括焚燒發(fā)電廠及其附屬配套工程。其中，焚燒發(fā)電廠用地面積150畝，設(shè)計(jì)規(guī)模2250噸/日；垃圾焚燒附屬配套工程主要包括應(yīng)急處理庫(kù)區(qū)、飛灰處理庫(kù)區(qū)、調(diào)節(jié)池、滲濾液處理站等，其中，應(yīng)急處理庫(kù)容150萬(wàn)方，飛灰處理庫(kù)容55.20萬(wàn)方。
總投資：總投資共計(jì)約25.65億元，包含工程建設(shè)費(fèi)用13.86億元，工程建設(shè)其他費(fèi)用8.87億元(含土地使用費(fèi)用75320萬(wàn)元)，預(yù)備費(fèi)1.47億元，建設(shè)期利息1.26億元，流動(dòng)資金1859萬(wàn)元。
回報(bào)機(jī)制：附屬配套工程中的應(yīng)急垃圾處理及飛灰處理補(bǔ)貼費(fèi)由政府付費(fèi)獲得回報(bào)；垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目以垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電費(fèi)收入為主，不足部分由政府可行性缺口補(bǔ)貼進(jìn)行補(bǔ)助。
招標(biāo)最高限價(jià)：本項(xiàng)目中應(yīng)急垃圾處理及飛灰處理補(bǔ)貼費(fèi)為46.57元/噸；垃圾焚燒處理單價(jià)為運(yùn)營(yíng)期前十年為294.63元/噸，后十八年43元/噸。
調(diào)價(jià)機(jī)制：項(xiàng)目設(shè)立一般調(diào)價(jià)機(jī)制，使得項(xiàng)目預(yù)計(jì)的成本變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)可控，項(xiàng)目可獲得穩(wěn)定可控的收益，付費(fèi)具有鼓勵(lì)性。
特許經(jīng)營(yíng)期限：垃圾焚燒發(fā)電廠合作期30年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年。附屬配套工程建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期8年。其中應(yīng)急垃圾處理運(yùn)營(yíng)2年，飛灰處理運(yùn)營(yíng)8年。
政府方保障：政府方通過(guò)保證垃圾供應(yīng)量、約定并網(wǎng)發(fā)電合同、垃圾處理補(bǔ)貼等方式，穩(wěn)定項(xiàng)目現(xiàn)金流。
社會(huì)資本保障：社會(huì)資本方通過(guò)提交建設(shè)期保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函、移交保函等保障方式保障項(xiàng)目如期履約。
風(fēng)險(xiǎn)劃分：政府方主要承擔(dān)重要法律、政策變更風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)資本方主要承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)雙方合理公擔(dān)。
運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)：確保項(xiàng)目設(shè)施始終處于良好運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，并能以安全、連續(xù)和穩(wěn)定的方式提供垃圾處理服務(wù)。按照法律和合同的要求，合理排放處理項(xiàng)目產(chǎn)生的廢物，包括但不限于污水、煙氣、飛灰、殘?jiān)?、滲瀝液等。
2018年9月13日，黑龍江省住建廳發(fā)布《黑龍江省城鎮(zhèn)生活垃圾治理能力提升三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》，規(guī)定到2020年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力比重達(dá)到50%以上。同時(shí)，以焚燒工藝為主，加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃在全省范圍內(nèi)建設(shè)改造38個(gè)生活垃圾處理場(chǎng)。
盤點(diǎn)2018年固廢市場(chǎng)，東北三省全年無(wú)垃圾焚燒項(xiàng)目釋放。截至目前，整個(gè)東北地區(qū)建成的垃圾焚燒發(fā)電廠也只有五座，分別為：大連城市中心區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、四平市垃圾焚燒發(fā)電廠、遼源生活垃圾焚燒發(fā)電廠、長(zhǎng)春垃圾焚燒發(fā)電廠、哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電廠和伊春中科垃圾焚燒發(fā)電廠。
今日，哈爾濱市玉泉固體廢物綜合處理園區(qū)垃圾焚燒項(xiàng)目啟動(dòng)招標(biāo)，預(yù)示著東北地區(qū)又一座大型垃圾焚燒發(fā)電廠向著實(shí)施階段正在大步邁進(jìn)。
原標(biāo)題：26億！哈爾濱玉泉固體廢物綜合處理園區(qū)垃圾焚燒項(xiàng)目啟動(dòng)招標(biāo)