蘇政辦發(fā)〔2019〕27號
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)三年建設(shè)規(guī)劃(2018-2020)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
江蘇省人民政府辦公廳
2019年3月7日
江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)
三年建設(shè)規(guī)劃(2018-2020年)
一、建設(shè)背景
環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的耳目，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。多年來，我省環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力不斷提升，為全省污染防治和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院就加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)做出了全面部署。全省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的新要求和中央的新部署，以務(wù)實的舉措積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在推進(jìn)打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)程中，迫切需要全面提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控水平，提高監(jiān)測監(jiān)控的廣度和深度，說清生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，說清其變化趨勢，說清其潛在風(fēng)險，發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控污染防治大腦的作用，實現(xiàn)污染防治能力系統(tǒng)化、科學(xué)化和精準(zhǔn)化。
近年來，黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實施新環(huán)保法，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，部署打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力保護(hù)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控提出了新任務(wù)和新要求。
(一)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控的現(xiàn)狀。
1.地表水自動監(jiān)測及地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
我省已建成各類水質(zhì)自動監(jiān)測站(以下簡稱水站)600個，其中，國控站144個、省控站130個、地方站326個?，F(xiàn)有131個省考地下水測點，其中64個為國考點位。
2.大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
我省現(xiàn)有268個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站(以下簡稱空氣自動站)，其中，國家事權(quán)空氣自動站76個、省級事權(quán)空氣自動站43個、地方事權(quán)空氣自動站149個。
3.自然生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
全省自然生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)包括生態(tài)監(jiān)測、生物監(jiān)測和農(nóng)村監(jiān)測。生態(tài)監(jiān)測覆蓋全省13個設(shè)區(qū)市77個縣(市、區(qū))、779個生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和31個自然保護(hù)區(qū)，在太湖建成1個野外觀測站;生物監(jiān)測覆蓋長江、太湖、淮河流域149個國考斷面和飲用水水源地;農(nóng)村監(jiān)測覆蓋13個設(shè)區(qū)市55個縣(市、區(qū))的165個村莊。
4.噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
全省現(xiàn)有11889個噪聲常規(guī)監(jiān)測點位，噪聲監(jiān)測均為地方事權(quán)。其中，區(qū)域噪聲測點8746個(市級2436個、縣級6310個)、功能區(qū)噪聲測點523個(市級178個、縣級345個)、道路交通噪聲測點2620個(市級1254個、縣級1366個)。全省現(xiàn)布設(shè)有約150個噪聲自動監(jiān)控站點，主要用于功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
5.機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
截至2018年11月底，全省建成固定式遙感監(jiān)測點位26個，移動式遙感監(jiān)測點位8個，在建固定式遙感監(jiān)測點位32個，在建移動式遙感監(jiān)測點位5個。
6.重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)。
全省已有955家重點污染源實現(xiàn)自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，其中水重點污染源730家(含污水處理廠435家，其他水重點污染源295家)，氣重點污染源266家(其中，同為水、氣重點污染源的有41家，垃圾焚燒電廠34家)。
7.環(huán)境實驗室監(jiān)測能力。
江蘇環(huán)境監(jiān)測實驗室能力建設(shè)經(jīng)歷了優(yōu)質(zhì)實驗室創(chuàng)建、計量認(rèn)證、省標(biāo)準(zhǔn)化站建設(shè)、實驗室認(rèn)可、國家標(biāo)準(zhǔn)化站建設(shè)等發(fā)展階段，目前省環(huán)境監(jiān)測中心及13個駐市環(huán)境監(jiān)測中心具備空氣和廢氣、水和廢水、土壤和固體廢物、生物、生態(tài)、噪聲等各要素監(jiān)測能力，為環(huán)境保護(hù)管理工作提供了有力的技術(shù)支撐。
省環(huán)境監(jiān)測中心建成“國家環(huán)境保護(hù)地表水環(huán)境有機(jī)污染物監(jiān)測分析重點實驗室”，并穩(wěn)步提升監(jiān)測技術(shù)水平。各駐市環(huán)境監(jiān)測中心持續(xù)推進(jìn)省級重點實驗室建設(shè)，常州、蘇州及泰州環(huán)境監(jiān)測中心分別在水環(huán)境生物監(jiān)測、空氣復(fù)合污染監(jiān)測、土壤有機(jī)物監(jiān)測等方面建成重點實驗室并穩(wěn)定運行。
8.江蘇省機(jī)動車排放檢測實驗室。
目前，全國共有18家新生產(chǎn)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放檢驗機(jī)構(gòu)，其中新生產(chǎn)機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)5家，分布于北京、天津、上海、廈門和濟(jì)南五市。江蘇省僅有兩家機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)，且僅檢測非道路移動機(jī)械中的農(nóng)用機(jī)械，全省無新生產(chǎn)機(jī)動車排放檢測能力。
9.無人機(jī)監(jiān)測能力。
目前省環(huán)境監(jiān)測中心擁有中型多旋翼無人機(jī)1架、小型多旋翼無人機(jī)2架，配套專用多光譜傳感器。揚州環(huán)境監(jiān)測中心也多次利用無人機(jī)開展南水北調(diào)東線區(qū)域遙感調(diào)查等工作。
(二)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控存在的主要問題。
與當(dāng)前污染防治形勢和環(huán)境管理需求相比，我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力還存在不足。一是自動監(jiān)測站數(shù)量不足、覆蓋不全，影響精準(zhǔn)執(zhí)法和管控。目前，我省空氣自動站僅覆蓋到市、縣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點不足，而周邊山東、浙江省已布局到鄉(xiāng)鎮(zhèn);港口、重點化工園區(qū)空氣自動站普遍缺乏;京津冀地區(qū)已建成大氣PM2.5網(wǎng)格化系統(tǒng)，我省尚未開展建設(shè);380個地表水省考斷面超過4成尚未建設(shè)自動站;化工園區(qū)下游和近岸海域未建設(shè)自動站。二是預(yù)警預(yù)報能力不足，影響重污染天氣和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對。我省空氣質(zhì)量預(yù)報系統(tǒng)的運算速度僅為中國環(huán)境監(jiān)測總站的1/3，上海市的1/2;各設(shè)區(qū)市普遍缺少PM2.5、VOCs組分分析手段，無法有效溯源;現(xiàn)有水質(zhì)預(yù)警預(yù)報平臺尚不具備精準(zhǔn)預(yù)警、快速溯源和預(yù)測預(yù)報功能。三是污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，大數(shù)據(jù)分析能力不足。全省約30萬家污染源普查企業(yè)，目前自動監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)數(shù)量僅955家，重點排污單位、排污許可重點管理單位等未能全部覆蓋;質(zhì)控體系不健全，數(shù)據(jù)質(zhì)量無法保障;污染源與環(huán)境質(zhì)量綜合關(guān)聯(lián)分析能力薄弱。四是儀器裝備不足，影響監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。部分自動監(jiān)測站和實驗室儀器設(shè)備已連續(xù)使用超10年，儀器老化、超期服役、性能不穩(wěn)定，一定程度上影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量;儀器設(shè)備未能及時更新，不能滿足國家新標(biāo)準(zhǔn)、新方法的實施要求。
二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院打贏三大污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，抓好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境信息采集、分析、利用能力，推動信息資源整合應(yīng)用，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)化監(jiān)管模式，利用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)綜合執(zhí)法的預(yù)見性和主動性，保障生態(tài)環(huán)境安全，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。
(二)基本原則。
問題導(dǎo)向，科學(xué)布局。堅持以問題為導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量和重點污染源全覆蓋。
統(tǒng)一平臺，數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)一省、市、縣三級數(shù)據(jù)管理和共享，實現(xiàn)一次采集、多處使用，堅持監(jiān)測監(jiān)控與監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)聯(lián)動，及時快速捕捉并反饋異常環(huán)境污染信息，支撐精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。
依據(jù)需求，注重實效。根據(jù)當(dāng)前污染防治攻堅戰(zhàn)和環(huán)境管理實際需求，開展監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重點專項能力建設(shè)，補齊能力短板。
明晰事權(quán)，分級建設(shè)。按照各方事權(quán)，合理劃分省級與地方建設(shè)責(zé)任，落實分工合作，明確與事權(quán)相匹配的經(jīng)費支出責(zé)任。
(三)建設(shè)目標(biāo)。
到2020年，全省“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)趨于完善，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享。大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力明顯提升，實現(xiàn)PM2.5精準(zhǔn)管控、重污染天氣和突發(fā)環(huán)境污染事件有效應(yīng)對。污染源監(jiān)控能力顯著增強(qiáng)，污染源排放與環(huán)境質(zhì)量綜合關(guān)聯(lián)分析能力顯著提升，實現(xiàn)“三個說得清”。全省整體監(jiān)測監(jiān)控能力達(dá)到“全國一流”水平，能夠為環(huán)境管理和精準(zhǔn)執(zhí)法提供堅強(qiáng)保障。初步形成與我省生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力相適應(yīng)的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控新體系。
1.實現(xiàn)全省省級地表水考核斷面、入海河流和近岸海域考核斷面、生態(tài)補償斷面、主要入江支流斷面、飲用水水源地斷面自動監(jiān)控率100%，化工園區(qū)下游主要河流初步具備水質(zhì)自動監(jiān)控能力。提升水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的整體分析和深度挖掘能力，實時監(jiān)測監(jiān)控水質(zhì)變化規(guī)律，及時掌握水質(zhì)異常，快速判斷污染來源，提高水質(zhì)預(yù)警預(yù)報能力。
2.完善全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)全省市、縣(市、區(qū))、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)建省內(nèi)大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，初步形成重點工業(yè)園區(qū)、港口大氣監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建省級大氣超級站觀測網(wǎng)，以常規(guī)監(jiān)測為基礎(chǔ)，形成特征污染因子觀測及深度分析能力，實現(xiàn)空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)警預(yù)報能力提升至10天，預(yù)報準(zhǔn)確率提升至80%以上。
3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)控，促進(jìn)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)治污。圍繞三大污染防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建并形成全省一體、實時響應(yīng)的生態(tài)環(huán)境無人機(jī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在污染源監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)測、生態(tài)紅線管控監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測等方面實現(xiàn)業(yè)務(wù)化應(yīng)用，并通過統(tǒng)一平臺進(jìn)行綜合管理，為江蘇生態(tài)環(huán)境主管部門科學(xué)決策、精準(zhǔn)治污提供有力的技術(shù)支撐。
構(gòu)建污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)噪聲監(jiān)測全省聯(lián)網(wǎng);在火電、污水處理、固廢處置三個重點行業(yè)的重點企業(yè)全面試點工況在線監(jiān)控;對重點排污單位監(jiān)控視頻、國家級生態(tài)紅線區(qū)監(jiān)控視頻、全省移動執(zhí)法記錄視頻實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng);對全省儲油庫及加油站的油氣回收裝置實施在線監(jiān)控;構(gòu)建國家-省-市多級“天地車人”一體化機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng);以我省長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海地區(qū)為重點，強(qiáng)化對工業(yè)園區(qū)的在線監(jiān)管，在工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)建設(shè)集監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)急、固廢、管理于一體的“綠色園區(qū)”云平臺;建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合分析系統(tǒng)，搭建省市兩級安全可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、兼容性可擴(kuò)展性強(qiáng)的監(jiān)測監(jiān)控信息化基礎(chǔ)設(shè)施;大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，構(gòu)建重型柴油車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)工程機(jī)械安裝適時定位和排放監(jiān)控裝置，加快建設(shè)船舶尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)。
4.構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測系統(tǒng)，新建一批生態(tài)地面觀測站點，用于全面開展全省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)空間監(jiān)測監(jiān)控。加快發(fā)展省市兩級生物監(jiān)測能力，優(yōu)先保障生物多樣性和生物毒性檢測分析能力建設(shè)。逐步完善全省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，3年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布設(shè)1個村級監(jiān)測點位。形成全省范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況的高效、實時、動態(tài)監(jiān)測能力。
5.全面提升全省環(huán)境監(jiān)測實驗室能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測核心競爭力。省環(huán)境監(jiān)測中心建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和質(zhì)控中心，全面形成“高、精、尖”分析測試能力，實現(xiàn)硬件裝備、監(jiān)測能力、技術(shù)體系與國際接軌。各駐市環(huán)境監(jiān)測中心進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化站建設(shè)，同時在原有省級重點實驗室建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點，在環(huán)境空氣、地表水、地下水、水生生物、土壤等多方面形成各具特色、相互補充的監(jiān)測能力格局。
三、建設(shè)內(nèi)容
(一)完善水環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋重點斷面。
按照“省級考核，省級監(jiān)測”的要求，推進(jìn)全省重點斷面水站建設(shè)，實現(xiàn)重點斷面水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋，提升水質(zhì)預(yù)警預(yù)測能力，為精準(zhǔn)治水提供有力支撐。共新建318個水站，包括169個省考斷面水站、15個跨界斷面水站、31個集中式飲用水水源地水站、8個省級區(qū)域補償斷面水站、1個入海河流水站、9個入江支流水站、54個化工園區(qū)下游水站、31個近岸海域水站。更新改造126個已建水站，包括39個地方建設(shè)的省考斷面水站、52個省級建設(shè)的省考斷面水站和35個省級建設(shè)的太湖流域水站。建設(shè)1個全省水環(huán)境自動監(jiān)控預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。
1.省考和跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
新建169個省考斷面，更新改造52個省建省考斷面和39個地方建省考斷面水站。我省380個省考斷面中，具備水站建設(shè)條件有373個斷面，已建水站204個(國控站109個、省控站56個、地方站39個)，新建169個。2019年12月底，新建97個長江流域省考斷面水站，2020年12月底，完成剩余72個省考斷面水站建設(shè)，配備水質(zhì)五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、流量等監(jiān)測指標(biāo);2019年4月底，改造39個地方水站。2020年12月底，改造52個省考斷面水站。
新建15個跨界斷面水站。按照生態(tài)環(huán)境部要求，我省應(yīng)布設(shè)29個國控長江流域跨界水質(zhì)監(jiān)測斷面，其中17個斷面已建有水站，剩余12個未建斷面中，1個不具備建站條件，4個與省考斷面重合，2019年12月底新建7個水站，配備水質(zhì)五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、流量等監(jiān)測指標(biāo)。我省周邊與上海、浙江、山東和安徽四省省界斷面共48個，已建有水站36個，剩余12個未建斷面中，2個斷面與省考斷面重合，2個與長江流域跨界斷面重合，在前述建設(shè)計劃中已考慮，2019年12月底新建8個水站，配備水質(zhì)五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、流量等監(jiān)測指標(biāo)。
2.生態(tài)補償斷面水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
我省現(xiàn)有省級生態(tài)補償斷面117個，其中已建水站94個，剩余23個未建斷面中，15個斷面與省考斷面重合，在省考斷面建設(shè)計劃中已考慮，2020年12月底，新建8個生態(tài)補償斷面水站，配備水質(zhì)五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、流量等監(jiān)測指標(biāo)。
3.入海、入江河流水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
我省31個入海河流監(jiān)測斷面中有29個已建成水站，剩余2個未建斷面中，1個斷面與生態(tài)補償斷面重合，在生態(tài)補償斷面建設(shè)計劃中已考慮，需新建1個入海河流水站。45個入江支流斷面已建水站16個，剩余未建的29個斷面中，有20個與省考斷面和生態(tài)補償斷面重合，在上述建設(shè)計劃中已考慮，還需新建9個水站。2019年12月底新建10個入江、入海河流斷面水站，配備水質(zhì)五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、流量等監(jiān)測指標(biāo)。
4.近岸海域水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
為加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)自動監(jiān)測，支撐近岸海域水污染防治，2019-2020年，在近岸海域新建31個浮標(biāo)式水質(zhì)自動站，配備水質(zhì)五參數(shù)、葉綠素a、藍(lán)綠藻、氨氮、硝態(tài)氮、亞硝態(tài)氮、磷酸鹽等監(jiān)測指標(biāo)，實現(xiàn)近岸海域國控、省控監(jiān)測點位水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。
5.化工園區(qū)下游監(jiān)控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
為監(jiān)控化工園區(qū)對下游河流水質(zhì)的影響，實現(xiàn)突發(fā)污染事件的有效預(yù)警，2019-2020年，在全省54個化工園區(qū)下游河流新建54個水站，其中2019年新建沿江34個化工園區(qū)水站，其余在2020年建設(shè)，配備水質(zhì)五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、揮發(fā)酚、流量等監(jiān)測指標(biāo)。
6.集中式飲用水水源地水站建設(shè)。
我省共有縣級以上集中式飲用水水源地128個，其中15個為地下水水源地?zé)o法建設(shè)水站，已建有水站82個，2019-2020年新建31個水站，配備水質(zhì)五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、揮發(fā)酚、揮發(fā)性有機(jī)物等監(jiān)測指標(biāo)。
7.太湖流域水站更新。
2007年太湖水污染事件以來，我省在太湖流域開展了大規(guī)模的水站建設(shè)，在太湖水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警工作中發(fā)揮了重要作用。目前，太湖流域水站已連續(xù)運行超過10年，相關(guān)儀器設(shè)備已達(dá)到使用年限，部分站點被迫停運，2020年12月底，改造35個太湖流域水站，更新老舊儀器。
8.建設(shè)全省水環(huán)境自動監(jiān)控預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。
為強(qiáng)化全省水質(zhì)自動監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警能力，2019-2020年，建設(shè)全省水環(huán)境自動監(jiān)控預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，形成全省地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和分析能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查看、自動預(yù)警、綜合分析、污染來源初判等功能。系統(tǒng)建成后，可開展整體性統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?，F(xiàn)象，并結(jié)合水質(zhì)預(yù)測預(yù)報模型，測算水質(zhì)動態(tài)變化，評估污染物擴(kuò)散對下游水質(zhì)造成的影響，提升水質(zhì)預(yù)警預(yù)測水平。
(二)加強(qiáng)大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升預(yù)警預(yù)報能力。
統(tǒng)籌推進(jìn)全省空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)全省市、縣(市、區(qū))、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋，形成環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染監(jiān)控相結(jié)合的大氣環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，具備以PM2.5等常規(guī)六項為主，特征因子為輔的監(jiān)測能力。提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)管控水平，空氣質(zhì)量預(yù)報能力由目前的5 天提升至10天精細(xì)化預(yù)報，預(yù)報準(zhǔn)確率提升至80%以上。開展大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)、重點化工園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)及重點港口碼頭監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善省級大氣超級站觀測網(wǎng)、省級大氣質(zhì)控實驗室以及省級空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。主要內(nèi)容為改造115個省控(創(chuàng)模)及92個地方自建站;新建710個空氣質(zhì)量監(jiān)測站，包括23個縣(市、區(qū))站、561個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、13個港口碼頭觀測站、108個工業(yè)園區(qū)監(jiān)測站、4個大氣超級站、1個省級大氣背景超級站;新建或升級70個環(huán)境氣象觀測站，新建1個氣象大氣超級站，共享23個風(fēng)廓線雷達(dá)資料，升級人工增雨系統(tǒng);建設(shè)省級大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng);更新改造42個省級質(zhì)控站、8個駐市監(jiān)測中心和省監(jiān)測中心大氣超級站;升級1個省級大氣質(zhì)控中心和1個空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。
1.更新省控站及省建質(zhì)控站。
地方財政負(fù)責(zé)更新92個已建空氣自動站，包括67個省控(含縣級環(huán)保模范城市點)及25個縣(市、區(qū))自建站老舊儀器及站房等基礎(chǔ)設(shè)施，部分僅有1個空氣自動站的縣(市、區(qū))應(yīng)新建空氣自動站，預(yù)計全省將新建23個空氣自動站。2019年，完成上述115個空氣自動站事權(quán)上收工作，上收后由省級財政統(tǒng)一對上收站點進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程質(zhì)控(反控)及視頻監(jiān)控等系統(tǒng)改造，92個已建站點校準(zhǔn)設(shè)備更新。2020年，全面更新2012年省級投資的42個省級質(zhì)控站相關(guān)儀器設(shè)備。
2.建設(shè)省級大氣城市和背景超級站。
為詳細(xì)了解我省城市環(huán)境空氣質(zhì)量，支撐PM2.5和O3的污染來源解析，進(jìn)一步指導(dǎo)環(huán)境管理和執(zhí)法管控，2019-2020年由省級投資在各市新建或擴(kuò)建1個超級站，配置在線VOCs監(jiān)測儀、在線水溶性離子監(jiān)測儀、在線OC/EC監(jiān)測儀、在線重金屬監(jiān)測儀、氣溶膠激光雷達(dá)等標(biāo)準(zhǔn)儀器設(shè)備。其中，淮安、鹽城、泰州、宿遷4市需新建超級站，其他8個城市及省環(huán)境監(jiān)測中心超級站中部分儀器設(shè)備需對照標(biāo)準(zhǔn)配置補充新購或更新。
為了解我省區(qū)域范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量本底水平，系統(tǒng)、全面地掌握省級區(qū)域尺度環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，建設(shè)省級大氣背景超級站。借鑒國家總站及先進(jìn)省市經(jīng)驗，結(jié)合我省區(qū)域氣象條件特征及大氣污染現(xiàn)狀，2020年選擇大氣環(huán)境相對較好且常年波動較小的沿海地區(qū)，新建1個省級大氣區(qū)域背景站。開展常規(guī)指標(biāo)(PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3)、顆粒物化學(xué)組分、碳質(zhì)氣溶膠組分、VOCs、金屬元素、氣溶膠及臭氧垂直分布、氣象參數(shù)監(jiān)測，并將觀測數(shù)據(jù)集成至現(xiàn)有平臺，與城市大氣超級站共同構(gòu)建我省大氣超級站觀測網(wǎng)，開展城市與背景深度觀測結(jié)果對比。
3.升級省級大氣質(zhì)控中心，提升空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力。
為進(jìn)一步完善省級大氣質(zhì)控中心質(zhì)控體系，提升空氣質(zhì)量自動監(jiān)測質(zhì)控水平，依托國家華東區(qū)域質(zhì)控中心的工作平臺與合作機(jī)制，充分考慮我省及華東區(qū)域空氣自動監(jiān)測質(zhì)量控制業(yè)務(wù)發(fā)展需求，加強(qiáng)省級大氣質(zhì)控實驗室能力建設(shè)。2020年，增配2套高精度流量傳遞質(zhì)控設(shè)備、6臺臭氧量值比對設(shè)備、2套標(biāo)準(zhǔn)品(SO2、CO、NO)不確定度驗證系統(tǒng)以及2套顆粒物標(biāo)準(zhǔn)膜測試裝置;對現(xiàn)有的大氣環(huán)境預(yù)警預(yù)報會商系統(tǒng)進(jìn)行升級、改造。增強(qiáng)臭氧預(yù)報及在線污染源解析能力，提升省、市兩級空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報時長與精細(xì)化程度，實現(xiàn)10天空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)報能力，將PM2.5和臭氧預(yù)報準(zhǔn)確率提升至80%以上。
4.建設(shè)省級大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)。
為進(jìn)一步提升我省精準(zhǔn)治污、科學(xué)管控水平，增強(qiáng)及時發(fā)現(xiàn)問題、分析污染成因的能力，大幅提升應(yīng)對和處置時效，避免“一刀切”，建設(shè)大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)參照生態(tài)環(huán)境部“千里眼計劃”，利用熱點網(wǎng)格技術(shù)，篩選出我省污染貢獻(xiàn)較高的網(wǎng)格2016個，每個網(wǎng)格大小為3千米×3千米，根據(jù)其污染貢獻(xiàn)高低，在貢獻(xiàn)較高的網(wǎng)格中布設(shè)4臺網(wǎng)格化監(jiān)測設(shè)備，開展重點加密監(jiān)控，其余網(wǎng)格布設(shè)1-2臺網(wǎng)格化監(jiān)測設(shè)備，總計布設(shè)4875臺各型自動監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測項目為PM2.5等常規(guī)指標(biāo)。同時在原有重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用子系統(tǒng)，實現(xiàn)對現(xiàn)場端監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、校正以及多源數(shù)據(jù)的融合、分析，實時進(jìn)行污染識別和跟蹤，相關(guān)異常排放事件報警信息通過手機(jī)直接發(fā)送到執(zhí)法現(xiàn)場端。
5.擴(kuò)大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測覆蓋面。
為實現(xiàn)全省空氣自動監(jiān)控重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，落實重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量考核工作，選取蘇南重點城市及近年來設(shè)區(qū)市中空氣質(zhì)量排名相對靠后的地區(qū)，2020年在無錫、徐州、常州、蘇州、連云港、宿遷、揚州、鎮(zhèn)江、淮安等市轄區(qū)內(nèi)的561個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)空氣自動站，監(jiān)測因子包含PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3等六項常規(guī)污染物。
6.建立健全我省重點港口大氣環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
為了解典型港區(qū)大氣環(huán)境特征變化，監(jiān)督高排放船舶及劣質(zhì)油品的使用，促進(jìn)港區(qū)大氣環(huán)境污染防治，開展重點港口大氣環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控。依據(jù)江蘇省人民政府辦公廳《長三角水域江蘇省船舶排放控制區(qū)實施方案》《江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省沿江沿海港口布局規(guī)劃(2015-2030年)的通知》相關(guān)重點港區(qū)設(shè)置要求，2019-2020年，選擇13個典型港區(qū)建設(shè)大氣環(huán)境自動監(jiān)測站，組建重點港口大氣環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)，重點關(guān)注PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3及VOCs等污染因子。覆蓋省內(nèi)重點發(fā)展港區(qū)南京港、鎮(zhèn)江港、揚州港、泰州港、無錫港、常州港、南通港、蘇州港、連云港港及鹽城港等10個港區(qū)，同時覆蓋運河流域的蘇州、徐州、宿遷三市運河流域重點港區(qū)。從事易起塵貨種裝卸的港口應(yīng)安裝粉塵在線監(jiān)測設(shè)備，2020年底，大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。
7.強(qiáng)化重點化工園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)控。
為實時監(jiān)控重點化工園區(qū)周邊環(huán)境空氣質(zhì)量，評估化工園區(qū)VOCs防治成效，支撐環(huán)境管理和精準(zhǔn)管控，2019-2020年，根據(jù)重點化工園區(qū)實際情況及常年氣象條件，對全省54個重點化工園區(qū)(集中區(qū))每個園區(qū)上、下風(fēng)向布設(shè)在線監(jiān)控點，預(yù)計建設(shè)108個園區(qū)VOCs自動監(jiān)測站。其中2019年在沿江34個化工園區(qū)建設(shè)，其余于2020年建設(shè)。針對空氣質(zhì)量常規(guī)污染物(PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3)以及VOCs特征組分(對O3生成影響較大的組分、異味和惡臭組分)，開展在線監(jiān)測，組建重點化工園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
8.建設(shè)船舶尾氣排放遙控監(jiān)測系統(tǒng)。
為進(jìn)一步落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，深入推進(jìn)我省船舶排放控制區(qū)工作，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)航行船舶尾氣排放情況，2019年6月底，在長江江蘇段南京三橋、南京四橋、潤揚大橋、泰州大橋、江陰大橋、蘇通大橋安裝船舶尾氣遙測儀共計23 套。2019-2020年在京杭運河江蘇段等內(nèi)河干線航道上安裝船舶尾氣遙測儀30套。
9.提升環(huán)境氣象觀測與人工增雨系統(tǒng)。
新建1個省級氣象大氣超級站。在生態(tài)環(huán)境好的金壇氣象觀測基地和通州灣江海聯(lián)動示范區(qū)站建設(shè)省級大氣超級站，其中金壇大氣超級站已經(jīng)建成，需新建通州灣江海聯(lián)動示范區(qū)大氣超級站。建設(shè)內(nèi)容為：顆粒物(PM10、PM2.5)、反應(yīng)性氣體(SO2、NO2、CO、O3)、溫室氣體(CO2、CH4)、氣溶膠激光雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)。
建設(shè)70個環(huán)境氣象觀測站。在全省70個國家級地面氣象觀測站中配齊顆粒物(PM10、PM2.5)和O3等污染物監(jiān)測設(shè)備，開展三項常規(guī)污染物監(jiān)測，建成環(huán)境氣象觀測站。目前全省已在25個國家級地面氣象觀測站建有包含PM10、PM2.5在內(nèi)的顆粒物監(jiān)測設(shè)備，23個國家站建有包含SO2、NO2、CO、O3在內(nèi)的反應(yīng)性氣體監(jiān)測設(shè)備，再新建45套顆粒物(PM10、PM2.5)監(jiān)測設(shè)備和47套O3反應(yīng)性氣體監(jiān)測設(shè)備。
共享風(fēng)廓線雷達(dá)高空風(fēng)資料。高空風(fēng)資料對城市環(huán)境預(yù)報具有重要意義。氣象部門在全省已經(jīng)建設(shè)23部風(fēng)廓線雷達(dá)，分布在全省各地級市和重要區(qū)域，開展全省高空風(fēng)的連續(xù)觀測，需建設(shè)氣象局到生態(tài)環(huán)境廳的網(wǎng)絡(luò)通道，落實運行維持費用。
升級人工增雨系統(tǒng)。在現(xiàn)有人工增雨系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增加相關(guān)儀器、軟件平臺，開展人工增雨改善大氣環(huán)境作業(yè)。包括省級人工增雨作業(yè)指揮系統(tǒng)升級改造，人工增雨示范基地新增3套微波輻射計(淮安、鎮(zhèn)江、連云港)和1部移動微雨雷達(dá)、1套探空火箭監(jiān)測系統(tǒng)。
(三)構(gòu)建天空地一體化生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。
構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測系統(tǒng)、新建一批生態(tài)地面觀測站點，用于全面開展全省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)空間監(jiān)測監(jiān)控。加快發(fā)展生物監(jiān)測技術(shù)，優(yōu)先保障生物多樣性和生物毒性檢測分析能力建設(shè)。逐步完善全省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布設(shè)1個村級監(jiān)測點位。
1.構(gòu)建生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，守住重要生態(tài)空間。
面向全省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及其他重要生態(tài)空間，開展新一代衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)、遙感數(shù)據(jù)處理與管理系統(tǒng)、水環(huán)境遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)、大氣環(huán)境遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。擴(kuò)大衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)來源，從原有的4顆衛(wèi)星增加到11顆主要衛(wèi)星;提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、自動化處理能力，加快生態(tài)監(jiān)測響應(yīng)速度，從原有人工解譯模式變?yōu)樽詣幼鳂I(yè)-人工核查的新模式，第一時間發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞行為;結(jié)合管理需求拓展監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將與“山水林田湖草”密切相關(guān)的水、氣、生態(tài)領(lǐng)域全部納入監(jiān)測范圍，在做好生態(tài)監(jiān)測評價的同時實現(xiàn)遙感技術(shù)在太湖藍(lán)藻預(yù)測預(yù)報、水體水色異常識別篩查、區(qū)域大氣污染空間分布動態(tài)監(jiān)測、沙塵天氣預(yù)警等方面的應(yīng)用。2019年1月-12月，在省監(jiān)測中心建立新一代衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)、遙感數(shù)據(jù)處理與管理系統(tǒng)、水環(huán)境遙感業(yè)務(wù)系統(tǒng)、大氣環(huán)境遙感業(yè)務(wù)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境遙感業(yè)務(wù)系統(tǒng)5個監(jiān)測系統(tǒng)，全面提升生態(tài)監(jiān)測能力水平，滿足全省生態(tài)空間保護(hù)需求。
2.新建生態(tài)地面觀測站，提高原位觀測能力。
加強(qiáng)生態(tài)地面觀測站建設(shè)，實現(xiàn)對國家級自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)空間的保護(hù)與監(jiān)測，在國家級自然保護(hù)區(qū)(江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)、江蘇泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護(hù)區(qū))、長江經(jīng)濟(jì)帶(南京綠水灣國家濕地公園)、江淮生態(tài)大走廊(揚州南水北調(diào)東線源頭)、生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)(江蘇宜興國家森林公園)等重點區(qū)域，新建6個地面站點，形成生態(tài)、生物、水、氣、土等多要素長時間、連續(xù)性、自動化原位觀測能力。2020年，完成選址新建，以保護(hù)和監(jiān)測濕地、森林等自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為主要目標(biāo)，開展生態(tài)地面觀測。
3.形成生物多樣性和生物毒性監(jiān)測能力。
為滿足我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理需求，保護(hù)生物多樣性和生物體健康，2019年1月-12月，依托省環(huán)境監(jiān)測中心開展生物監(jiān)測實驗室建設(shè)，重點加強(qiáng)分子生物學(xué)和生物毒性監(jiān)測分析能力，新增包括分子生物學(xué)高通量測序系統(tǒng)、核酸檢測設(shè)備、生物毒性在線監(jiān)測系統(tǒng)、模式生物培養(yǎng)設(shè)備、生物毒性應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備在內(nèi)的10臺/套生物監(jiān)測分析儀器，在全省生物環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
4.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
在滿足國家農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，說清農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況和主要問題，為我省“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”規(guī)劃提供較為科學(xué)全面的數(shù)據(jù)支撐。從2019年起，將農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍增加到76個縣(市、區(qū))242個村，含14個必測村、228個選測村(每年每縣3個村)，達(dá)到國家農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案目標(biāo)要求;再經(jīng)過三年時間，逐步拓展至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少監(jiān)測1個村，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的有效覆蓋。監(jiān)測對象涉及環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)、生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。地方財政向承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)給予充分的經(jīng)費保障，或直接由地方政府向有資質(zhì)的第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。
(四)建設(shè)完善污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
為改善環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化對污染源頭的現(xiàn)代化管控，采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對重點排污單位、機(jī)動車、加油站、工業(yè)園區(qū)等固定源、移動源、面源安裝監(jiān)控設(shè)施，以我省長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海地區(qū)為重點，建立省-市-縣-園區(qū)多級共享網(wǎng)絡(luò)，實時采集污染排放、生產(chǎn)與治污設(shè)施運行狀態(tài)、工況參數(shù)、現(xiàn)場視頻等數(shù)據(jù)，通過監(jiān)控系統(tǒng)與環(huán)境質(zhì)量、執(zhí)法等系統(tǒng)對接關(guān)聯(lián)分析，探索污染源和環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)關(guān)系，推進(jìn)精準(zhǔn)治污，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術(shù)支撐。
1.完善噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
2019年，根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整結(jié)果、城市區(qū)劃調(diào)整及道路交通建設(shè)發(fā)展，調(diào)整、優(yōu)化功能區(qū)噪聲、城市區(qū)域噪聲、交通噪聲監(jiān)測點位，逐步形成布局合理、功能完善的聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2019-2020年，加強(qiáng)噪聲自動監(jiān)測能力建設(shè)，形成地級市功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測能力，功能區(qū)及交通噪聲監(jiān)測按照國家要求逐步采用自動監(jiān)測代替手工監(jiān)測;實現(xiàn)全省聲環(huán)境自動監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)集成管理;開展省會城市車載噪聲自動監(jiān)測試點，逐步對建筑施工場地、大型機(jī)場等重點環(huán)境噪聲源開展自動監(jiān)測。2020年，推進(jìn)振動監(jiān)測能力建設(shè)，增配振動監(jiān)測儀器設(shè)備，逐步對城市軌道交通沿線、鐵路沿線等環(huán)境振動重點污染源開展試點監(jiān)測。
2.機(jī)動車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
完善機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2019年9月底各設(shè)區(qū)市至少完成10個固定式和1個移動式遙測點建設(shè)。全省建成固定式遙測點至少130個，移動式遙測點至少13個;監(jiān)測指標(biāo)主要包括一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、不透光度、林格曼黑度。完成遙感監(jiān)測信息平臺升級建設(shè)，展示全省的機(jī)動車排氣遙感監(jiān)測點位的地理分布位置及污染狀況，高效篩選高排放車輛，通過流量分析和模型演算，獲取全省機(jī)動車排放污染狀況。推進(jìn)全省機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺，形成“天地車人”一體化機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測;2020年1月1日起，將未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控的重型柴油貨車列入重點監(jiān)管對象;推進(jìn)工程機(jī)械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年10月底基本完成。
3.建設(shè)完善重點排污單位在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量控制體系。
拓展污染源監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)范圍，建設(shè)完善重點排污單位自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量控制體系。2019年，對重點排污單位全面安裝自動監(jiān)控設(shè)施，推進(jìn)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)改造，進(jìn)一步提升監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評估分析能力，提高監(jiān)控數(shù)據(jù)的合法性、有效性，提升污染源監(jiān)管現(xiàn)代化水平。按照《污染物在線監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)自動監(jiān)控設(shè)施設(shè)置參數(shù)的動態(tài)監(jiān)控管理，實時動態(tài)收集污染源現(xiàn)場端自動監(jiān)控設(shè)施的運行日志、工作狀態(tài)、參數(shù)信息、標(biāo)記數(shù)據(jù)等信息，提升系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)能力、存儲能力、計算能力、分析能力、系統(tǒng)間對接聯(lián)動能力，以及監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析評估能力。2020年，加強(qiáng)污染源監(jiān)控動態(tài)質(zhì)量控制體系建設(shè)，重點污水處理廠安裝自動校標(biāo)設(shè)施、同步留樣設(shè)施，實現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常遠(yuǎn)程取證，提升自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效性，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。
4.工況用電監(jiān)控系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實改善空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量，建立工況用電監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，2019年完成用電監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，初步完成主要大氣排污單位用電監(jiān)控設(shè)施的安裝與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采集排污單位各工段生產(chǎn)和治污設(shè)施的用電等信息，掌握污染物排放規(guī)律，促進(jìn)精準(zhǔn)治污。
5.排污許可一證式監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
建設(shè)省級排污權(quán)在線申報、監(jiān)控、審核、交易全過程一證式一體化管理網(wǎng)絡(luò)。打通與國家排污許可證申報和發(fā)證平臺的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接口，對我省排污許可證數(shù)據(jù)動態(tài)更新;對排污許可企業(yè)各工段用電、用水等大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集，通過模型計算核定與校驗排污單位實際排放量，為排污單位排污權(quán)的核準(zhǔn)提供依據(jù)。登記管理全省排污單位排污權(quán)屬，為建立排污權(quán)抵押融資租賃提供基礎(chǔ)支撐。實現(xiàn)排污許可證系統(tǒng)與環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)的對接，為圍繞許可證執(zhí)法、依證執(zhí)法提供全面完整的數(shù)據(jù)支持。打造覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、體系完整、應(yīng)用廣泛的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范工程。
6.重點行業(yè)工況監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《火電廠煙氣排放過程(工況)監(jiān)控技術(shù)指南》《污水處理廠污染源排放過程(工況)監(jiān)控技術(shù)指南》等技術(shù)規(guī)范，對全省重點排污單位中火電廠、重點污水處理廠、重點固廢處置設(shè)施建立工況監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平。根據(jù)工藝設(shè)計，對生產(chǎn)設(shè)施、治理設(shè)施運行的工藝參數(shù)和電氣參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測，與末端監(jiān)測數(shù)據(jù)形成完善的數(shù)據(jù)鏈條，全面監(jiān)控大氣、水污染物治理效果和排放狀況，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性等情況。2019年首先完成沿江8市重點行業(yè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
7.生態(tài)環(huán)境視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)多業(yè)務(wù)兼容、可平滑擴(kuò)展的生態(tài)環(huán)境視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管能力。對重點排污單位的總排口、監(jiān)控儀表進(jìn)行視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，對國家級生態(tài)紅線區(qū)的24個自然保護(hù)區(qū)、13個重要湖泊濕地的核心保護(hù)區(qū)域、90個飲用水水源地保護(hù)區(qū)等重點紅線區(qū)域?qū)嵤┮曨l監(jiān)測，對全省移動執(zhí)法視頻記錄實施省級監(jiān)控。通過統(tǒng)一的RTSP、SDK、GB/T28181等通用視頻標(biāo)準(zhǔn)，將視頻監(jiān)控設(shè)備連接到統(tǒng)一的環(huán)保云，實現(xiàn)多業(yè)務(wù)視頻數(shù)據(jù)的異常時自動取證與動態(tài)報警等功能。
8.油氣回收自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
參照生態(tài)環(huán)境部《加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》，建立全省油氣回收在線監(jiān)控平臺，對符合聯(lián)網(wǎng)要求的企業(yè)油氣回收在線監(jiān)控裝置進(jìn)行在線監(jiān)控和全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立長效監(jiān)管考核機(jī)制。監(jiān)督企業(yè)切實減少VOCs及顆粒物PM10、PM2.5排放，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。
9.長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
建立長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力。2019年，建立集工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)急、固廢、管理于一體的“綠色園區(qū)”云平臺，全省統(tǒng)一開發(fā)，省-市-縣-園區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)共享。出臺工業(yè)園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)集成規(guī)范，對128個工業(yè)園區(qū)、53個化工園區(qū)水環(huán)境、空氣環(huán)境、噪聲環(huán)境的自動監(jiān)測系統(tǒng)、周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、運行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、工況自動監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)，以及環(huán)境管理臺賬等信息進(jìn)行集成。2019年首先完成沿江8市化工園區(qū)(集中區(qū))監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
10.建設(shè)全省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮系統(tǒng)及監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施。
建設(shè)集GIS、信息情報、態(tài)勢分析、網(wǎng)絡(luò)通訊、指揮調(diào)度、協(xié)同聯(lián)動、跟蹤督辦、應(yīng)急指揮、監(jiān)控預(yù)警于一體的污染防治攻堅戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，開展污染源排放與環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)的綜合關(guān)聯(lián)分析，分析挖掘污染變化規(guī)律，提升監(jiān)控服務(wù)能力。建設(shè)安全可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、擴(kuò)展性強(qiáng)的監(jiān)控中心基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控大數(shù)據(jù)高效匯聚、質(zhì)量控制、實時預(yù)警、協(xié)同開發(fā)、合理利用以及全生命周期管理，提升監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的合法性、合規(guī)性、完備性、有效性。建設(shè)同城備份機(jī)房和異地備份機(jī)房，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“兩地三中心”容災(zāi)備份體系。市級生態(tài)環(huán)境部門按標(biāo)準(zhǔn)建立市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，建設(shè)數(shù)據(jù)計算和存儲節(jié)點，配合與省生態(tài)環(huán)境廳開展數(shù)據(jù)交換和存儲。
(五)提升無人機(jī)監(jiān)測能力。
1.污染源監(jiān)督執(zhí)法無人機(jī)能力建設(shè)。
依托省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門，2019年開展污染源監(jiān)督執(zhí)法無人機(jī)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)污染源可視化監(jiān)測能力全覆蓋。省/市和縣級監(jiān)察大隊分別配置14套“增強(qiáng)版”和96套“標(biāo)準(zhǔn)版”執(zhí)法無人機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)。
2.生態(tài)紅線管控監(jiān)測無人機(jī)能力建設(shè)。
依托省及駐市環(huán)境監(jiān)測中心，2019年開展生態(tài)紅線管控監(jiān)測無人機(jī)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省監(jiān)測中心配置1套“專業(yè)版”生態(tài)紅線管控監(jiān)測無人機(jī)系統(tǒng)，全省駐市環(huán)境監(jiān)測中心共配置13套“增強(qiáng)版”生態(tài)紅線管控監(jiān)測無人機(jī)系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)紅線精細(xì)化監(jiān)測能力再升級。
3.突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測無人機(jī)(船)能力建設(shè)。
依托省環(huán)境監(jiān)測中心及省環(huán)境應(yīng)急中心，2019年開展突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測無人機(jī)(船)能力建設(shè)。省環(huán)境監(jiān)測中心與應(yīng)急中心各配置1套“應(yīng)急版”突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測無人機(jī)系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測能力新突破。
4.全省無人機(jī)綜合管理平臺建設(shè)。
依托省環(huán)境監(jiān)測中心和監(jiān)控中心，面向污染源監(jiān)督監(jiān)測、生態(tài)紅線管控監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測三大業(yè)務(wù)需求，2019年下半年開展全省無人機(jī)綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境無人機(jī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一化管理、規(guī)范化監(jiān)測、智能化服務(wù)。
(六)全面提升各級環(huán)境實驗室監(jiān)測能力。
1.省環(huán)境監(jiān)測中心實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
打造全國一流環(huán)境監(jiān)測實驗室，2018年10月-2020年12月補充和更新187臺/套儀器設(shè)備，包括現(xiàn)場監(jiān)測采樣、分析測試及應(yīng)急監(jiān)測等儀器設(shè)備。建立實驗室智能樣品管理和輸送系統(tǒng)，并建設(shè)省級土壤樣品庫及土壤樣品庫信息管理系統(tǒng)。進(jìn)一步完善實驗室管理系統(tǒng)(LIMS系統(tǒng))，通過引進(jìn)智能技術(shù)儀器設(shè)備，實現(xiàn)實驗分析的高精準(zhǔn)性和監(jiān)測數(shù)據(jù)的高通量性。加快提高環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，滿足環(huán)境新問題對監(jiān)測技術(shù)儲備的新要求，建立省環(huán)境監(jiān)測中心實驗室監(jiān)測及生態(tài)監(jiān)測質(zhì)控系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)以及先進(jìn)質(zhì)控設(shè)備，建設(shè)覆蓋異味及持久性有機(jī)污染物、有機(jī)金屬污染物、抗生素、環(huán)境激素等監(jiān)測質(zhì)控能力的全省新型環(huán)境污染物篩查質(zhì)控中心。建立以國內(nèi)一流百級無菌室為支撐的全省環(huán)境生物監(jiān)測質(zhì)控中心。建設(shè)環(huán)境手工監(jiān)測和自動監(jiān)測比對的質(zhì)控系統(tǒng)。
2.省級機(jī)動車排放檢測實驗室建設(shè)。
2020年，建設(shè)江蘇省機(jī)動車排放檢測實驗室，包括輕型汽車常溫冷啟動后污染物排放實驗室、輕型汽車低溫冷啟動后污染物排放實驗室、輕型汽油車蒸發(fā)排放實驗室、車用發(fā)動機(jī)排放實驗室、重型整車污染物排放實驗室、在用車排放實驗室、車用油品質(zhì)量與清凈性檢測實驗室。開展機(jī)動車、發(fā)動機(jī)和燃油蒸發(fā)排放檢測，進(jìn)行新車生產(chǎn)一致性檢驗和在用車符合性檢查，加強(qiáng)機(jī)動車排放污染物治理技術(shù)等研究，為機(jī)動車監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
3.駐市環(huán)境監(jiān)測中心實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
各駐市環(huán)境監(jiān)測中心進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化站建設(shè)，2019年6月-2020年12月，13個駐市環(huán)境監(jiān)測中心共更新/新增儀器設(shè)備1430臺/套，并在原有省級重點實驗室建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點，在環(huán)境空氣、地表水、地下水、水生生物、土壤等多方面形成各具特色、相互補充的監(jiān)測能力格局。
4.特色專項監(jiān)測實驗室建設(shè)。
2019-2020年全省建設(shè)1家二惡英監(jiān)測實驗室、6家生態(tài)生物監(jiān)測實驗室、4家大氣污染綜合觀測實驗中心，1家海洋監(jiān)測專項實驗室、2家土壤監(jiān)測專項實驗室、1家環(huán)境健康重點實驗室、1家地表水監(jiān)測、質(zhì)控和預(yù)報預(yù)警專項實驗室、1家地下水監(jiān)測專項實驗室。
(1)二惡英監(jiān)測實驗室建設(shè)。
目前我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)，僅有泰州環(huán)境監(jiān)測中心具備二惡英監(jiān)測能力，全省二惡英環(huán)境監(jiān)測能力亟需拓展。2020年，按照國家二惡英監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，新建淮安二惡英專項監(jiān)測實驗室，同時利用省環(huán)境監(jiān)測中心現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施開展二惡英初篩，滿足《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等對二惡英監(jiān)測的要求。
(2)生態(tài)生物監(jiān)測實驗室建設(shè)。
生態(tài)生物監(jiān)測實驗室承擔(dān)區(qū)域、流域自然生態(tài)、生物多樣性和生物毒性相關(guān)監(jiān)測任務(wù)，2019年建設(shè)4家，淮安環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)湖泊生態(tài)監(jiān)測實驗室(洪澤湖流域)、常州環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)生物監(jiān)測重點實驗室、揚州環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)天空地一體化遙感監(jiān)測重點實驗室，南通監(jiān)測中心建設(shè)長江干流生態(tài)實驗室。2020年建設(shè)2家，無錫監(jiān)測中心建設(shè)湖泊生態(tài)監(jiān)測實驗室(太湖流域)，鹽城監(jiān)測中心建設(shè)海洋生態(tài)專項實驗室。
(3)大氣污染綜合觀測實驗中心建設(shè)。
大氣污染綜合觀測實驗中心依托省內(nèi)已有大氣超級站， 2019年在宿遷、2020年在徐州、蘇州及連云港市建設(shè)大氣污染綜合觀測實驗中心，研究我省不同區(qū)域大氣污染特征及變化規(guī)律，形成以點帶面的大氣深度立體觀測網(wǎng)絡(luò)。在駐市環(huán)境監(jiān)測中心已有大氣超級站配置基礎(chǔ)上增配風(fēng)廓線雷達(dá)、臭氧激光雷達(dá)、逆溫微波輻射計等立體觀測設(shè)備，同時加強(qiáng)顆粒物手工采樣及VOCs自動觸發(fā)采樣設(shè)備的配置。
(4)海洋監(jiān)測專項實驗室。
加強(qiáng)海洋監(jiān)測能力建設(shè)，2020年，在連云港環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)海洋監(jiān)測專項實驗室，配置海洋采樣船1艘。
(5)土壤監(jiān)測專項實驗室。
加強(qiáng)全省土壤監(jiān)測能力，2019年在鎮(zhèn)江環(huán)境監(jiān)測中心、2020年在泰州環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)土壤監(jiān)測專項實驗室。
(6)環(huán)境健康重點實驗室。
推進(jìn)省環(huán)境監(jiān)測中心環(huán)境與健康重點實驗室建設(shè)，強(qiáng)化重點地區(qū)、重點行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，探索構(gòu)建環(huán)境健康風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握我國重點地區(qū)、重點行業(yè)主要污染物人群暴露水平和健康影響基本情況，建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度及標(biāo)準(zhǔn)體系，為制修訂環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。
(7)地表水和地下水監(jiān)測專項實驗室。
加強(qiáng)全省地表水和地下水監(jiān)測能力，2019年，省環(huán)境監(jiān)測中心在依托生態(tài)環(huán)境部地表水有機(jī)污染物監(jiān)測重點實驗室基礎(chǔ)上和南京監(jiān)測中心共建地表水監(jiān)測、質(zhì)控和預(yù)報預(yù)警專項實驗室，南京監(jiān)測中心配置長江采樣船1艘。2020年徐州環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)地下水監(jiān)測專項實驗室。
四、經(jīng)費概算
江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總經(jīng)費概算為46.93億元，其中省級投資22.02億元，地方投資24.91億元;運行維護(hù)費合計約6.59億元/年，其中省級運維費約2.38億元/年，地方運維費約4.21億元/年。
(一)水、氣自動站更新改造項目。
項目經(jīng)費共計24892萬元。省級負(fù)責(zé)更新改造52個已建省考斷面水站和35個已建太湖流域水站，主要用于儀器更換，投資約8700萬元;已建92個站點校準(zhǔn)設(shè)備更新、改造115個縣(市、區(qū))環(huán)境空氣考核站安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程質(zhì)控反控系統(tǒng)，更新42個省級質(zhì)控站老舊設(shè)備，共需投資7642萬元;更新改造8個省級大氣城市超級站及省環(huán)境監(jiān)測中心超級站，需投資6050萬元;升級省級大氣質(zhì)控中心和空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，投資2500萬元。
(二)水、氣自動站新建項目。
項目經(jīng)費共計34860萬元。建設(shè)內(nèi)容主要包括以下2個方面：
1.省級水質(zhì)自動站新建。
新建233個水站，包括169個省考斷面水站、8個生態(tài)補償斷面水站、10個入江入海河流斷面水站、15個跨界斷面水站、31個近岸海域水站。省級負(fù)責(zé)233個水站儀器設(shè)備的配置，經(jīng)費約25780萬元。
2.大氣自動站新建。
包括4個省級大氣城市超級站、1個省級大氣背景超級站，經(jīng)費共計9080萬元。
(三)省級大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)。
建設(shè)城市敏感區(qū)網(wǎng)格及熱點網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置微型和小型空氣質(zhì)量監(jiān)測站，監(jiān)測項目為PM2.5等常規(guī)六項污染物，總計共需布設(shè)4875臺各型自動監(jiān)測設(shè)備。省級經(jīng)費共計23553.3萬元。
(四)自然生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測系統(tǒng)、新建6個生態(tài)地面觀測站點;開展生物多樣性和生物毒性檢測分析能力建設(shè)。經(jīng)費共計6464萬元。
(五)建設(shè)完善污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對噪聲、重點排污單位、機(jī)動車、加油站、工業(yè)集聚區(qū)等固定源、移動源、面源安裝自動監(jiān)控設(shè)施，實時采集污染排放、生產(chǎn)與治污設(shè)施運行狀態(tài)、工況參數(shù)等數(shù)據(jù)，建設(shè)完善監(jiān)控系統(tǒng)，與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、執(zhí)法管理等系統(tǒng)對接，與環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、建設(shè)船舶尾氣排放遙控監(jiān)測系統(tǒng)，為精準(zhǔn)治污服務(wù)。省級投資經(jīng)費29240萬元。
(六)無人機(jī)監(jiān)測能力建設(shè)。
江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急無人機(jī)監(jiān)測能力建設(shè)項目總經(jīng)費概算為5012.2萬元，其中污染源執(zhí)法無人機(jī)能力建設(shè)2000.4萬元，生態(tài)紅線監(jiān)測無人機(jī)能力建設(shè)907.3萬元，應(yīng)急監(jiān)測無人機(jī)(船)能力建設(shè)1004.5萬元，全省無人機(jī)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)1100萬元，均為2019年省級投資。
(七)各級環(huán)境監(jiān)測實驗室能力建設(shè)。
各級環(huán)境監(jiān)測實驗室能力建設(shè)項目經(jīng)費共計92076萬元。建設(shè)內(nèi)容主要包括以下3個方面：
1.省環(huán)境監(jiān)測中心和13個駐市環(huán)境監(jiān)測中心實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省環(huán)境監(jiān)測中心購置187臺/套儀器設(shè)備，預(yù)算約14577萬元，其中2018-2019年購置130臺/套儀器設(shè)備，預(yù)算約10324萬元，2020年購置57臺/套儀器設(shè)備，預(yù)算約4253萬元;13個駐市監(jiān)測中心購置1430臺/套儀器設(shè)備，預(yù)算約32059萬元，其中2019年購置689臺/套儀器設(shè)備，預(yù)算約14703萬元，2020年購置741臺/套儀器設(shè)備，預(yù)算約17356萬元。
2.省級機(jī)動車排放檢測實驗室建設(shè)。2020年，建設(shè)江蘇省機(jī)動車排放檢測實驗室，預(yù)算2億元。
3.特色專項監(jiān)測能力建設(shè)。2019年-2020年全省建設(shè)1家環(huán)境健康重點實驗室、1家地表水監(jiān)測、質(zhì)控和預(yù)報預(yù)警專項實驗室實驗室、1家地下水監(jiān)測專項實驗室、1家海洋監(jiān)測專項實驗室、4家大氣污染綜合觀測實驗中心、2家土壤監(jiān)測專項實驗室、6家生態(tài)生物監(jiān)測實驗室、1家二惡英監(jiān)測實驗室，預(yù)計總資金額25440萬元。2019年預(yù)算14652萬元，其中6家特色實驗室改造7756萬元，特色專項實驗室儀器設(shè)備購置6896萬元;2020年預(yù)算10788萬元。
(八)環(huán)境氣象監(jiān)測站與人工增雨業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
省級投資項目經(jīng)費4157萬元，建設(shè)內(nèi)容主要為以下四個方面。
1.新增1個省級大氣環(huán)境超級站。氣象部門建設(shè)2個省級大氣環(huán)境超級站，其中金壇已經(jīng)建成，計劃在通州灣江海聯(lián)動示范區(qū)新建1個省級大氣環(huán)境超級站，經(jīng)費1270萬元。
2.建設(shè)70個環(huán)境氣象觀測站。新建45套顆粒物(PM10、PM2.5)監(jiān)測設(shè)備，經(jīng)費1350萬元;新建47套O3監(jiān)測設(shè)備，經(jīng)費987萬元。
3.共享風(fēng)廓線雷達(dá)資料網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)氣象局到生態(tài)環(huán)境廳的網(wǎng)絡(luò)通道專線，經(jīng)費40萬元。
4.升級人工增雨系統(tǒng)。省級人工增雨作業(yè)指揮系統(tǒng)升級，經(jīng)費80萬元;改造省級人工增雨基地，增配微波輻射計3臺經(jīng)費360萬元，建設(shè)移動微雨雷達(dá)與探空火箭監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)費70萬元。
(九)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)地方配套建設(shè)項目。
項目經(jīng)費共計249060萬元。建設(shè)內(nèi)容主要包括以下3個方面：
1.水、氣自動站更新改造項目，總預(yù)算11248萬元。其中改造39個水站，主要包括儀器設(shè)備的更換增配和采水系統(tǒng)等輔助設(shè)施改造，經(jīng)費3888萬元;地方現(xiàn)有92個大氣站點改造，經(jīng)費7360萬元。
2.水、氣自動站新建項目，總預(yù)算152870萬元。地方負(fù)責(zé)新建水站中202個水站的站房建設(shè)(31個近岸海域水站無需站房)，經(jīng)費12120萬元;新建705個大氣自動站，經(jīng)費118480萬元;新建85個水站(含31個飲用水水源地水站和54個化工園區(qū)下游水站)，經(jīng)費22270萬元。
3.污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費84942萬元。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，是我省全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。鑒于規(guī)劃項目體量大、涉及經(jīng)費多，各部門應(yīng)明確分工、落實責(zé)任，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省氣象局負(fù)責(zé)規(guī)劃中省級相關(guān)項目的建設(shè)，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)地方項目的建設(shè);省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省級項目的立項、審批，省財政廳負(fù)責(zé)省級項目建設(shè)的資金保障;各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方項目的立項、審批，各設(shè)區(qū)市財政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方項目建設(shè)的資金保障。同時加強(qiáng)規(guī)劃實施情況督辦，由省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室定期調(diào)度，切實保證規(guī)劃建設(shè)項目按期保質(zhì)完成落實。
(二)加強(qiáng)資金保障。
積極爭取省、市兩級財政資金，加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)投入，做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目的儲備庫建設(shè)和預(yù)算申請。統(tǒng)籌基建類、能力建設(shè)類和一般性行政預(yù)算類等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目資金管理。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)投資領(lǐng)域，探索推進(jìn)政府購買數(shù)據(jù)服務(wù)。
(三)落實建設(shè)責(zé)任。
理清省、市兩級事權(quán)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各單位職責(zé)分工和工作要求，切實落實工作責(zé)任，形成省市相關(guān)部門協(xié)同配合、全面推進(jìn)的工作格局。
(四)統(tǒng)一運維管理。
落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行管理制度，規(guī)范運行維護(hù)流程，形成較為完善的運行維護(hù)管理體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行保障、監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，依托專業(yè)化運維隊伍，對基礎(chǔ)設(shè)施實施統(tǒng)一運維，有效降低運維經(jīng)費成本，提高運維服務(wù)質(zhì)量和水平。
附件：1.省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)投資預(yù)算總表
2﹒生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)地方配套建設(shè)項目投資預(yù)算總表
3.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行維護(hù)費估算表
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