繼中國(guó)宣布禁止進(jìn)口“洋垃圾”之后，東南亞國(guó)家也陸續(xù)因?yàn)閷?duì)“洋垃圾”不堪重負(fù)而發(fā)出進(jìn)口禁令。最近，印度成為對(duì)“洋垃圾”說(shuō)“不”的又一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這再度造成西方發(fā)達(dá)國(guó)家的措手不及和引發(fā)深深的擔(dān)憂(yōu)。

“文明優(yōu)越感”的坍塌

垃圾是生產(chǎn)和生活的廢棄物，這也決定了其中一部分仍有資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。雖然通過(guò)垃圾的分類(lèi)儲(chǔ)存、投放和搬運(yùn)，進(jìn)行無(wú)害化處理，能最大限度地利用資源，但垃圾即便分類(lèi)后還需要花費(fèi)巨大的經(jīng)濟(jì)成本、人力成本，再專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟出大量的土地去處理。

實(shí)際上，在垃圾處理方面，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资陙?lái)對(duì)發(fā)展中國(guó)家一直有一種“文明優(yōu)越心態(tài)”。原因是，發(fā)達(dá)國(guó)家早就實(shí)行垃圾分類(lèi)，以較低的成本回收利用了垃圾中能夠再利用的資源。而發(fā)展中國(guó)家在家庭垃圾分類(lèi)這方面確實(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家有差距，所以西方媒體經(jīng)常將“自覺(jué)垃圾分類(lèi)”當(dāng)做發(fā)達(dá)國(guó)家民眾更加文明的標(biāo)志之一，從而形成了心理優(yōu)越感。

但筆者認(rèn)為，通過(guò)垃圾的跨境轉(zhuǎn)移，把處理成本極高和不能最終處理的固體廢棄物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，在自己享受綠水青山的同時(shí)把環(huán)境災(zāi)難留給了他人，這是一種以“部分人類(lèi)中心主義”為準(zhǔn)則的西方世界的文明形態(tài)，與人類(lèi)整體文明的發(fā)展格格不入。而西方如今面臨垃圾回收危機(jī)加劇，就是這個(gè)問(wèn)題難以再掩蓋下去從而凸顯出來(lái)。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，隨著成本飆升，越來(lái)越多的美國(guó)城市不再回收垃圾。例如，目前在費(fèi)城150萬(wàn)居民的可回收材料中，約有一半被焚燒處理，將垃圾轉(zhuǎn)化為能源。在孟菲斯，回收的幾乎所有罐子、瓶子和報(bào)紙都被送到垃圾填埋場(chǎng)。如今在美國(guó)，有數(shù)百座城鎮(zhèn)像這兩座城市一樣，要么取消回收項(xiàng)目，要么限制接收的回收材料類(lèi)型或者同意大幅提價(jià)。

發(fā)展中國(guó)家不堪重負(fù)

客觀說(shuō)，自2018年開(kāi)始中國(guó)將4類(lèi)24種固體廢物調(diào)整列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)每天產(chǎn)生的各種垃圾，堆放已經(jīng)成為一大難題。更令他們頭痛的是，這些垃圾難以在短時(shí)間內(nèi)妥善處理。發(fā)展中國(guó)家陸續(xù)發(fā)布的“垃圾進(jìn)口禁令”，實(shí)際上給西方面臨的這場(chǎng)危機(jī)帶來(lái)了雪上加霜的效應(yīng)。

在快速城市化和人口增長(zhǎng)的推動(dòng)下，2016年全球產(chǎn)生了20.1億噸垃圾，至少有三分之一沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境無(wú)害化處理，其中的塑料垃圾有2.42億噸，占固體垃圾總量的12%。而且，這其中的大部分都是不能有效處理的。另一個(gè)更讓國(guó)人和西方人驚訝的是，僅中國(guó)一個(gè)國(guó)家過(guò)去30年就消納了全球近50%的廢舊塑料。

另一方面，處理這些垃圾要耗費(fèi)大量的資源。由于發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)久以來(lái)只享受固體廢物跨境轉(zhuǎn)移的好處和方便之處，使得其在處理本國(guó)產(chǎn)生的固體廢物上不作為、慢作為。形成這一狀態(tài)主要有兩個(gè)因素導(dǎo)致：

首先，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于發(fā)展中國(guó)家環(huán)保法規(guī)的不嚴(yán)格，每噸危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/40至1/4，而且進(jìn)口固體廢物回收還可以再利用其中的鐵、銅、鋁以及金、銀、鈀等稀有金屬，帶動(dòng)了進(jìn)口垃圾集散地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，巨大經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使發(fā)展中國(guó)家成為發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾消納地。有數(shù)據(jù)顯示中國(guó)實(shí)行禁止進(jìn)口“洋垃圾”之前，每年此項(xiàng)凈收入在10億元以上。

其次，固體廢物攜帶的有害氣體和粉塵會(huì)污染大氣，長(zhǎng)時(shí)間的露天堆放將造成有害成分向四周和縱深的土壤遷移，改變土壤成分和結(jié)構(gòu)。此外，處理過(guò)程中的污水直接排入水體造成水污染，固體廢物中含有大量有毒有害的鉛化合物、汞、鎘和鉻，以及消耗臭氧的含氯氟烴氣體，更是嚴(yán)重危害公眾的健康。

可以說(shuō)，越來(lái)越多國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，進(jìn)口固體廢物引起的大氣、土壤、水的污染，嚴(yán)重破壞了進(jìn)口國(guó)的生態(tài)環(huán)境。更有報(bào)道稱(chēng)，“中國(guó)禁洋垃圾一年，東亞‘接盤(pán)國(guó)’生不如死”。隨著污染問(wèn)題對(duì)全球環(huán)境的破壞，嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家自身垃圾的增長(zhǎng)與處理能力也產(chǎn)生了矛盾，這些國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的“洋垃圾”進(jìn)口說(shuō)“不”，其實(shí)是一個(gè)自然而然的選擇。

發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任所系

對(duì)于社會(huì)發(fā)展中的垃圾處理問(wèn)題，各國(guó)自?huà)唛T(mén)前雪將是基本責(zé)任。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家還需擔(dān)當(dāng)起更多的人類(lèi)發(fā)展責(zé)任，提供資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國(guó)家普及垃圾分類(lèi)和提高處理技術(shù)。剛閉幕的第四屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)的主題，就是“尋求創(chuàng)新解決辦法，應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)”。會(huì)議著重討論了海洋塑料污染和微塑料、一次性塑料產(chǎn)品、化學(xué)品和廢物無(wú)害化管理等全球環(huán)境政策和治理進(jìn)程。遭遇垃圾危機(jī)后，美國(guó)也發(fā)出“因?yàn)橹袊?guó)，我們正在重新思考”的感慨。

實(shí)事求是地說(shuō)，“垃圾進(jìn)口禁令”之后產(chǎn)生的垃圾處理難題，發(fā)達(dá)國(guó)家恐怕一時(shí)沒(méi)有好的解決辦法，但這終究是要靠他們自己解決。而要引起我們足夠重視的，是自身垃圾不斷增加所帶來(lái)的難題。

近年來(lái)，我國(guó)在固體廢物的處理問(wèn)題上采取了適合中國(guó)國(guó)情的方式方法，而且取得了不錯(cuò)的效果：在廚余垃圾處理上，通過(guò)生活垃圾發(fā)電實(shí)現(xiàn)資源的再利用;在廢舊家電的處置上，政府補(bǔ)助、專(zhuān)業(yè)回收公司回收處理再利用;對(duì)廢舊電瓶等處置企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入門(mén)檻并嚴(yán)格監(jiān)管;建筑垃圾則通過(guò)掩埋、傾倒至固定場(chǎng)所，或使建筑垃圾再生加工成可以再次使用的建筑建材;塑料等可回收的垃圾處理，則通過(guò)無(wú)害化和資源化回收利用;危險(xiǎn)廢物的處理，也通過(guò)嚴(yán)格的管理和先進(jìn)的技術(shù)逐年增加處理量。

面對(duì)不斷增長(zhǎng)的垃圾數(shù)量，除了在源頭上嚴(yán)控，我們不能寄希望于別人，要依靠不斷進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)，科學(xué)規(guī)劃、增加投入，不斷提高固體廢物的處置能力。唯有如此，才能使我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，避免走入發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)今的“垃圾門(mén)”。

原標(biāo)題:賈衛(wèi)列：“禁廢令”，發(fā)達(dá)國(guó)家該還的總得要還

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