2019年3月22日，即第三十二屆“中國水周”第一天，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，水利部副部長魏山忠介紹我國水資源節(jié)約、保護(hù)和管理方面有關(guān)情況，并就相關(guān)問題回答記者提問。
魏山忠指出，近年來，水利部門認(rèn)真貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，推動水資源節(jié)約、保護(hù)和管理取得了積極進(jìn)展和顯著成效。具體表現(xiàn)在：
1、水資源各項(xiàng)管控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)——“十三五”以來全國用水總量每年控制在6100億立方米以內(nèi)，2017年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2012年分別降低了30%和32.9%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提升。
2、實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，開展100個國家級節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)和節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)建設(shè)等。
3、充分發(fā)揮南水北調(diào)東中線工程效益，黃河干流實(shí)現(xiàn)連續(xù)19年不斷流，黑河下游東居延海連續(xù)14年不干涸。
4、劃定全國重要江河湖泊水功能區(qū)，推進(jìn)105個城市水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。
5、年壓采地下水達(dá)15億立方米，實(shí)施河北地下水回補(bǔ)試點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》。
6、在寧夏、內(nèi)蒙古、河南等7省區(qū)開展水權(quán)試點(diǎn)，組建中國水權(quán)交易所，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極開展水資源稅改革試點(diǎn)。
此外，水利部在深刻分析我國治水矛盾變化基礎(chǔ)上，提出了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào)。2019年，水利部還將全面加強(qiáng)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，重點(diǎn)開展打好節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)、夯實(shí)水資源監(jiān)管基礎(chǔ)、嚴(yán)格取用水監(jiān)督管理、著力推進(jìn)地下水超采治理等四項(xiàng)工作。
水資源怎么監(jiān)管？
可以概括為八個字，“合理分水，管住用水”，具體措施主要包括三條：強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)管控、促治理。
《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》說了什么？
來自水利部的消息顯示，水利部、財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》。中國水科院副院長王建華表示，這是我國乃至全世界首次提出的大區(qū)域地下水超采綜合治理方案，有利于最終實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡目標(biāo)，為全球地下水超采治理提供中國樣本。
行動方案的目標(biāo)是，到2022年，京津冀地區(qū)在正常來水的情況下，能夠做到年均壓采地下水25-26億立方米，現(xiàn)狀超采量壓減率70%左右，讓2/3的地區(qū)做到采補(bǔ)平衡，特別是超采區(qū)城鎮(zhèn)，力爭做到全部實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。到2035年，全面實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，超采虧空水量逐步填補(bǔ)。當(dāng)然，這是一個很長的過程。海河流域水資源開發(fā)利用的強(qiáng)度，由現(xiàn)在的106%降到75%左右，其中地表水開發(fā)利用率大概是按50%左右控制。
方案提出，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。王建華稱，地下水超采的直接原因是開采量超過了補(bǔ)給量，本質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會水資源壓力超過了其承載能力。由此，也引發(fā)了河湖生態(tài)環(huán)境需水虧缺問題。所以，方案進(jìn)一步提出，要重點(diǎn)推進(jìn)“節(jié)”“控”“調(diào)”“管”等治理措施。
“該地區(qū)常規(guī)節(jié)水空間有限，且成本很高，因此，需要探索超常規(guī)路徑和創(chuàng)新性技術(shù)方法。”王建華如是說。
繼《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》發(fā)布后，3月21日，水利部召開華北地區(qū)地下水超采綜合治理工作動員部署會，進(jìn)一步細(xì)化分解治理任務(wù)。首先，要深刻理解實(shí)施華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動的重大意義；其次，要按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，綜合施策、突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行、久久為功。
綜合施策，科學(xué)規(guī)劃也是重要環(huán)節(jié)，例如采取全面節(jié)水、實(shí)行禁采限采、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、充分利用當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水置換地下水開采、強(qiáng)化地下水監(jiān)督管理等各種方式，取得綜合和可持續(xù)治理以及保護(hù)的成效。
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