2019年3月5日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)，回顧了過(guò)去一年的工作，同時(shí)劃出了2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。其中，把“因地制宜開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”和加大城市污水管網(wǎng)處理設(shè)施建設(shè)力度作為2019年污水處理的工作任務(wù)。
市場(chǎng)投資主體多元化，PPP模式逐漸興起
回顧中國(guó)污水處理的發(fā)展進(jìn)程，20世紀(jì)60年代-70年代，中國(guó)開(kāi)始自行投資興建一批污水處理設(shè)施和污水處理廠。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，污水處理廠全部為國(guó)有事業(yè)單位，運(yùn)營(yíng)能力差，絕大部分污水廠為一級(jí)處理，污水處理廠運(yùn)行專業(yè)人員極度缺乏。
2002年以后，中國(guó)城市污水處理無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上都得到了迅速的發(fā)展。建設(shè)部陸續(xù)頒布了一系列相關(guān)文件，為國(guó)內(nèi)外投資人提供了明確的政策預(yù)期和法律保障，為城市污水處理市場(chǎng)各類(lèi)主體規(guī)定了行為準(zhǔn)則。
與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T(mén)對(duì)城市污水處理市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放也頒發(fā)了相關(guān)政策性文件。國(guó)外資本和民間資本大量涌入，逐步形成了以BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)和TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交)等特許經(jīng)營(yíng)方式為主體，委托運(yùn)營(yíng)、企業(yè)股權(quán)交易、合資合作等投資主體多元化市場(chǎng)化模式。
中國(guó)污水處理市場(chǎng)化改革在探索中前進(jìn)，2014年以來(lái)，污水處理行業(yè)的PPP模式逐漸興起，該模式以“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，長(zhǎng)期合作”為基礎(chǔ)，促進(jìn)政府和公司在污水處理設(shè)施方面的基礎(chǔ)建設(shè)。
污水處理能力穩(wěn)步提升，城市是主要力量集中區(qū)
截止2017年末，全國(guó)城市共有污水處理廠2209座，比上年增加170座；污水廠日處理能力15743萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)5.59%；排水管道長(zhǎng)度63.03萬(wàn)公里，比上年增長(zhǎng)9.31%。2017年城市年污水處理總465.49億立方米，城市污水處理率94.54%，比上年增加1.54個(gè)百分點(diǎn)，其中污水處理廠集中處理率89.80%，比上年增加1.1個(gè)百分點(diǎn)。城市再生水日生產(chǎn)能力3587.9萬(wàn)立方米，再生水利用量71.34億立方米?？傮w來(lái)看，城市污水處理能力穩(wěn)步提升，從污水處理能力來(lái)看，城市是污水處理的主要力量。
2017年年末，全國(guó)縣城共有污水處理廠1572座，比上年增加59座；污水廠日處理能力3218萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)5.99%；排水管道長(zhǎng)度18.98萬(wàn)公里，比上年增長(zhǎng)10.41%。2017年縣城全年污水處理總量87.77億立方米，污水處理率90.21%，比上年增加2.83個(gè)百分點(diǎn)。
我國(guó)污水處理能力得到快速提高，截至2018年6月底，全國(guó)設(shè)市城市累計(jì)建成城市污水處理廠5222座(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè))，污水處理能力達(dá)2.28億立方米/日。
華東地區(qū)污水處理廠最多、四川省居全國(guó)榜首
截至2017年底，全國(guó)累計(jì)建成污水處理廠8591座，其中城市建成2209座，縣城建成1572座，全國(guó)建制鎮(zhèn)建成4810座。從全國(guó)污水處理廠區(qū)域分布情況來(lái)看，主要集中在華東地區(qū)，2017年底有3065座(城市703座、縣城332座，建制鎮(zhèn)2030座)，約占全國(guó)污水處理廠數(shù)量的35.68%；其次為西南地區(qū)，2017年底有2111座(城市281座、縣城286座，建制鎮(zhèn)1544座)，約占全國(guó)污水處理廠數(shù)量的24.57%。其他區(qū)域分布情況如下：
從污水處理廠具體省份分布情況來(lái)看，截至2017年，全國(guó)污水處理廠數(shù)量最多的為四川省，達(dá)到942座，其中建制鎮(zhèn)擁有720座，占比76.4%；江蘇省和山東省分別以871和861座位列第二和第三。其他地區(qū)均在700座以下。
原標(biāo)題:2018年中國(guó)污水處理市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析 PPP模式逐漸興起，主要處理能力集中在城市【組圖】
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