連云港市贛榆區(qū)人民政府授權連云港市贛榆區(qū)城市管理局(項目實施機構)負責的贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項目(以下簡稱“本項目”)已經(jīng)贛榆區(qū)人民政府批準采用政府和社會資本合作模式實施，且已被列為江蘇省省級PPP試點項目。現(xiàn)采購人按照《江蘇省政府關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（蘇政發(fā)[2015]1101號）、《江蘇省財政廳關于進一步推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》(蘇財金〔2017〕92號)、《關于進一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的實施意見》(蘇財金〔2017〕99號)等文件的精神，采用公開招標方式采購本項目社會資本，邀請有意向的社會資本(以下簡稱“申請人”)報名并提出資格預審申請。

一、項目概況

（一）項目簡介

1、項目名稱：贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項目

2、項目類型：新建

3、項目地址：項目選址位于連云港市贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)科技園區(qū)擬建地塊內(nèi)，228國道西側，距228國道約50米。本項目為一期工程，預留二期工程擴建場地，總占地面積約140畝。

（二）項目建設內(nèi)容及規(guī)模

本項目擬建設日處理生活垃圾700噸，年均處理生活垃圾約25.55萬噸。建設2條日處理能力為350t/d焚燒線，采用2臺350t/d 機械爐排爐，同時配置1臺額定功率15MW汽輪發(fā)電機組。

（三）項目合作模式

連云港贛榆區(qū)城市管理局（項目實施機構）通過公開招標方式確定本項目中標社會資本方，并與中標社會資本方簽訂PPP項目協(xié)議，授權政府方出資代表與中標社會資本方按2:8的股權比例共同出資組建項目公司。

本項目采取BOT（建設-運營-移交），即在特許期內(nèi)，由項目公司負責項目的設計、投融資、運營和移交，項目公司還需負責完成前期報批、報建等工作。項目建成后形成的所有項目資產(chǎn)歸政府所有。項目公司通過“使用者付費+可行性缺口補助”獲得項目投資、運營回報。項目特許期滿后，項目公司將項目設施無償移交給政府指定機構。

（四）項目特許期限

本項目特許期30年（含2年建設期）。

（五）回報機制

根據(jù)《財政部關于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》(財金〔2014〕156號)的規(guī)定，本項目采用使用者付費+可行性缺口補助的回報機制，可行性缺口補助是指使用者付費（即發(fā)電上網(wǎng)收入）不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或項目公司的經(jīng)濟補助。本項目的可行性缺口補助采取財政補貼形式，生活垃圾處理服務費全部通過績效考核支付。

（六）采購需求

選擇有生活垃圾焚燒發(fā)電項目投資、運維實力的社會資本方，與政府方出資代表合資成立PPP項目公司，PPP項目公司負責贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠及其紅線內(nèi)外相關配套設施的新建工程（本工程建設將通過依法組織的招標程序選擇合格的供應商或承包商），期滿后無償移交給贛榆區(qū)人民政府或其指定機構。

（七）采購預算

本項目估算總投資為39262.14萬元。（最終以項目實際投資為準）

以上所述事項最終以公開招標文件的約定為準。

二、申請人資格要求

申請人需滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的相關規(guī)定。

(一) 基本條件

1.本項目接受境外企業(yè)投標，申請人具有獨立法人資格，具有獨立承擔民事責任的能力。須提供有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構代碼證原件及加蓋公章的復印件(已辦理三證合一的申請人只需提供營業(yè)執(zhí)照原件和加蓋公章的復印件。如申請人為境外企業(yè)可根據(jù)實際情況提供具有同等法律效力的“注冊證書”、“商業(yè)登記證”等證明文件)；

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度(提供加蓋申請人公章的聲明，格式見附件；同時提供會計師事務所出具的證明其財務狀況的2015-2017年度財務審計報告)；

3.具有履行合同所必需的設備或專業(yè)技術能力(提供加蓋申請人公章的聲明，格式見附件)；

4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(提供申請人近6個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。如申請人為境外企業(yè)，依據(jù)當?shù)胤梢?guī)定提供并說明)；

5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄(提供加蓋申請人公章的聲明，格式見附件)；

6. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(二) 特定條件

1.財務要求

申請人需具有良好的銀行資信、財務狀況以及相應的償債能力，要求2015-2017年均為盈利。

2.融資、運營能力要求

申請人需具有融資、運營（BOT模式）生活垃圾焚燒發(fā)電項目的能力，并提供相關證明資料（如特許經(jīng)營協(xié)議或PPP項目合同或其他證明材料）。

3. 信用要求

申請人未被“信用中國”網(wǎng)站、“中國政府采購網(wǎng)”列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

4.聯(lián)合體投標

本項目不接受聯(lián)合體投標。

(三) 本項目資格預審和公開招標拒絕下述供應商參加：

企業(yè)負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同企業(yè)，不得同時作為不同主體參與本項目資格預審及公開招標。

本次資格預審采用合格制，本項目不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。所有通過資格預審的社會資本均作為合格的申請人，具有獲取本項目的招標文件及參加本項目投標的資格。未參加本次資格預審或未能通過資格預審的申請人不得參加后續(xù)的公開招標的投標。

三、資格預審文件發(fā)布信息

資格預審文件提供及公告期限：自預審公告在“江蘇政府采購網(wǎng)”發(fā)布之日起至遞交資格預審申請文件截止時間止。資格預審文件在“江蘇政府采購網(wǎng)”上免費下載，社會資本如確定參加資格預審，請如實填寫《供應商參與資格預審確認函》并按要求傳真回復(傳真號碼：025-83668500)。如申請人未按上述要求發(fā)函，其資格預審申請文件有可能被拒絕。有關本次招標的事項若存在變動或修改，敬請及時關注“江蘇政府采購網(wǎng)”發(fā)布的信息更正公告。

四、資格預審申請文件接收信息

接收開始時間：2019年4月17日09時00分

接收截止時間：2019年4月17日09時30分

接收地點：南京市建鄴區(qū)漢中門大街145號江蘇省公共資源交易中心二期三樓開標室

接收人：付鋼

逾期送達、未送達指定地點或密封不合格的資格預審申請文件，采購中心將予以拒絕，作無效投標處理。

五、資格審查及確定潛在社會資本的方法

資格審查時間：2019年4月17日09時30分

請各申請人在資格預審文件規(guī)定的接收時間內(nèi)準時送達，申請文件接收時間截止后即開展資格審查。

本次資格預審采用合格制，所有資格預審合格的社會資本均作為合格的投標人參加本次采購招標的投標。未參加本次資格預審的投標人不得進入下一輪投標。

六、資格預審文件制作份數(shù)要求

資格預審申請文件紙質版份數(shù)：壹份正本，肆份副本，另須提供存儲與紙質資格預審申請文件完全一致的電子文件WORD版和PDF版的U盤1只。每份紙質申請文件須清楚標明“正本”或“副本”。

七、其他

(一) 本項目不限定參與資格預審的合格社會資本的數(shù)量。

(二) 逾期送達或未按照資格預審文件要求密封的資格預審申請文件，采購人、采購代理機構拒收。

(三) 其他有關內(nèi)容詳見資格預審文件。

原標題:連云港市贛榆區(qū)城市管理局贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項目資格預審公告

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