云南云嶺招標(biāo)咨詢有限公司受采購人玉溪市江川區(qū)城市管理局委托，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件的規(guī)定及要求，對云南省玉溪市江川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)政府和社會資本合作（PPP）項目（編號：YLZB2019-02）面向國內(nèi)以公開招標(biāo)采購方式確定社會投資方，負(fù)責(zé)本項目設(shè)計、投融資、建設(shè)、運營相關(guān)工作等。現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下：

1．采購條件

本項目由玉溪市江川區(qū)發(fā)展和改革局以《關(guān)于玉溪市江川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)工程可行性研究報告的批復(fù)》（玉江發(fā)改〔2018〕131號）批復(fù)了可行性研究報告，《玉溪市江川區(qū)人民政府關(guān)于玉溪市江川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案的批復(fù)》（玉江政復(fù)〔2018〕146號）批復(fù)了項目實施方案。財政承受能力論證和物有所值評價經(jīng)江川區(qū)財政局以玉江財字〔2018〕93號和玉江財字〔2018〕92號審批同意；并授權(quán)玉溪市江川區(qū)城市管理局作為項目實施機構(gòu)（采購人）?，F(xiàn)項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱“申請人”）向玉溪市江川區(qū)城市管理局提出資格預(yù)審申請。經(jīng)江川區(qū)財政局政府采購管理部門審批，本項目采用公開招標(biāo)方式采購社會資本。

2．項目概況與采購范圍

2.1項目概況

2.1.1建設(shè)地點：

本項目位于江川區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），即1個街道（大街街道）、3個鎮(zhèn)（江城鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn)）、2個鄉(xiāng)（安化鄉(xiāng)、雄關(guān)鄉(xiāng)）。

2.1.2建設(shè)總投資及內(nèi)容：

（1）建設(shè)總投資：本項目可研估算總投資7033.35萬元，其中建安工程費4951.43萬元，工程建設(shè)其他費1442.51萬元，基本預(yù)備費639.41萬元。

根據(jù)本項目可行性研究報告、道路測繪面積、資產(chǎn)評估報告及區(qū)城管局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確認(rèn)本項目的測算總投資。

本項目預(yù)計總投資7453.93萬元，其中存量資產(chǎn)652.70萬元，主要為車輛、中轉(zhuǎn)站設(shè)備及低值易耗品等；2019年新建投資6801.23萬元，包括建筑安裝工程費1244.51萬元，設(shè)備及工器具購置費3474.80萬元，工程建設(shè)其他費1442.51萬元，預(yù)備費639.41萬元。最終投資以政府審計部門審計結(jié)果為準(zhǔn)。

（2）建設(shè)內(nèi)容：本項目建設(shè)內(nèi)容主要包括：垃圾中轉(zhuǎn)站的新建及提升改造；環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備的購置和更新；公共廁所新建及提升改造；垃圾收集容器的購置及更新等。

2.1.3投融資結(jié)構(gòu)：

2.1.3.1股權(quán)結(jié)構(gòu)

1.注冊資本

注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。江川區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)國資公司作為政府出資代表，擬與中標(biāo)的社會資本共同組建項目公司。項目公司注冊資本建議設(shè)置為等于資本金，占預(yù)計投資的30%，即2219.68萬元，其中：政府持股比例為29.19%，社會資本持股比例為70.81%。

2.注冊資本繳納

按照可研報告的投資計劃，社會資本注冊資本在PPP協(xié)議簽訂30日內(nèi)一次性劃入雙方約定共管賬戶，政府實物出資按照江川區(qū)國資部門辦理要求及時移交項目公司，若項目公司因特殊原因未在以上規(guī)定期限成立，則轉(zhuǎn)入雙方約定共管賬戶或?qū)嵨镆平豁椖抗具\營，出資的到位時間至少應(yīng)滿足本項目建設(shè)進度需求，由雙方按照各自認(rèn)繳的持股比例同步繳納到位。

3.項目資本金

本項目調(diào)整計算后總投資為7453.93萬元。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)〔2015〕51號）的規(guī)定，本項目資本金比例適用30%。

本項目資本金不應(yīng)低于2236.18萬元，其中：政府項目資本金以實物出資652.70萬元，社會資本項目資本金出資1583.48萬元。項目建設(shè)期內(nèi)，如根據(jù)融資需求，需要增加股權(quán)出資部分，由雙方共同承擔(dān)，相應(yīng)調(diào)整政府和社會資本在項目公司持股比例。

4.其它資金

合作期內(nèi)，若項目獲得國家、省級、市級的獎勵或補助資金，或者爭取到國家基礎(chǔ)設(shè)施專項基金，視為政府投入，減少政府購買服務(wù)支出，資金有特殊用途的，從其規(guī)定。

2.1.3.2 融資結(jié)構(gòu)

資本金與項目總投資的差額為債務(wù)資金，本項目債務(wù)資金為5217.75萬元，為調(diào)整計算后總投資的70%，由項目公司通過金融機構(gòu)融資等方式予以解決，如項目公司不能順利完成項目融資，則由社會資本協(xié)助項目公司足額融資到位，政府不承擔(dān)項目公司融資擔(dān)保和償債責(zé)任等融資風(fēng)險。

2.1.4 運作方式：

根據(jù)項目特點，并參考目前行業(yè)內(nèi)類似項目的通行操作辦法，本項目采用BOT（建設(shè)-運營-移交）+ROT（改擴建-運營-移交）+TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）+O&M（委托運營）模式。其中計劃2019年度新建的垃圾中轉(zhuǎn)站、新購的環(huán)衛(wèi)專用車輛、新購的垃圾收集容器等采用BOT模式運作；存量資產(chǎn)運作模式采用ROT+TOT+O&M模式運作。

2.1.5 回報機制：

項目公司在PPP項目合作期內(nèi)根據(jù)PPP合同約定負(fù)責(zé)本項目的設(shè)計、投融資、改擴建、采購、運營及維護。

本項目回報機制適用政府購買服務(wù)+使用者付費方式，政府購買服務(wù)后期以國家相關(guān)政策規(guī)定適時調(diào)整。

2.1.6合作期限：本項目合作期限擬定為16年，其中：建設(shè)期1年，運營期仍為16年。具體合作期限由區(qū)城管局和項目公司在PPP合同中約定。

2.1.7 資金來源：政府投資、社會資本投入等。

2.1.8質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：符合工程建設(shè)相應(yīng)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按《建設(shè)工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）、《 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 》（CJJ27-2005）及《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》（CJJ47-2006）、國家建設(shè)部公布的《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 》（CJJ27-2005）、《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》（CJJ47-2006）、《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016）的規(guī)定，轉(zhuǎn)運站的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求，同時滿足相應(yīng)的各專業(yè)施工質(zhì)量驗收規(guī)范要求組織驗收，要求工程項目一次性驗收合格。

運維管養(yǎng)和項目運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：符合玉溪市、江川區(qū)相關(guān)要求。

垃圾收集清運質(zhì)量滿足如下要求：

（1）定時定點收運，以方便居民，不影響市容觀瞻和景觀衛(wèi)生；

（2）清運設(shè)備機械化，以提高效率；

（3）通過有效安排垃圾收運路線，以最少的運輸線路收集最大范圍內(nèi)的垃圾；

（4）清運設(shè)備先進，符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，降低噪聲，不影響周圍居民生活；

（5）堅持生活垃圾源頭管理、系統(tǒng)管理、長效管理的原則；

（6）堅持生活垃圾收集、運輸、處理、資源化利用同推進環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化、市場化相結(jié)合的原則；

（7）堅持從實際出發(fā)，全面推行實用先進的垃圾收集、運輸、處理方式，多種形式并舉的原則。

2.2采購需求

通過公開招標(biāo)方式確定中選社會資本，由政府出資代表與選定的社會資本簽訂《合資合作協(xié)議》,共同組建項目公司；由區(qū)城管局與項目公司簽訂《PPP項目合同》，由項目公司具體負(fù)責(zé)本項目投融資、建設(shè)、運營，在運營期間擁有項目經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)及收益權(quán)。合作期間政府部門對項目有監(jiān)督權(quán)，并依績效考核結(jié)果向項目公司付費。合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按合同約定及相關(guān)法定程序無償、完好、無債務(wù)、不設(shè)擔(dān)保地移交給政府或政府指定的部門或機構(gòu)。

2.3標(biāo)段劃分：本次采購只設(shè)一個標(biāo)段。

2.4資格預(yù)審方法：本次資格預(yù)審采用合格制，所有通過初步審查和詳細(xì)審查的申請人都通過資格預(yù)審。

合格申請人達到三家或三家以上，進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；合格社會資本申請人不足三家的，由項目實施機構(gòu)重新組織資格預(yù)審。項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會資本仍不夠三家的，依法變更采購方式。

3．申請人資格要求

3.1申請人應(yīng)滿足《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》中所規(guī)定的條件以及《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件。

3.2法人資格：申請人應(yīng)為中華人民共和國境內(nèi)（含港、澳、臺）依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)的企業(yè)。

3.3資質(zhì)要求：申請人應(yīng)具備行政主管部門頒發(fā)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關(guān)行政許可證明性文件。

3.4企業(yè)業(yè)績要求：2015年7月1日至今（以簽訂合同時間或者中標(biāo)通知書發(fā)出時間為準(zhǔn)），具有2個項目類似業(yè)績（類似業(yè)績是指單項合同的總投資或者合同運營服務(wù)期內(nèi)服務(wù)費不低于7000萬元且單項合同范圍內(nèi)包含道路清掃保潔運營或垃圾收運運營或公廁保潔運營的業(yè)績；業(yè)績證明材料可為中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書。）

3.5財務(wù)狀況：申請人提供近三年（2015年～2017年）具有法定資格的中介機構(gòu)審計并出具的年度審計報告及報表，財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。（如成立時間不足3年的，提供成立至今具有法定資格的中介機構(gòu)審計并出具的年度審計報告及報表。）

3.6投融資能力：申請人應(yīng)具備多渠道融資的資源和經(jīng)驗，需提供與本項目相匹配的投融資能力證明材料：提供不得低于5000萬元的投融資能力證明，證明材料可為：銀行提供的銀行存款余額證明或銀行或金融機構(gòu)出具的授信額度或貸款意向書。申請人可以提供上述三項中的一項或多項投融資能力證明材料，若申請人提供多項證明材料可進行累加，累計額度滿足要求即可，但銀行存款余額證明必須是同一時點證明（不同時段的時點證明不可累加），且應(yīng)能證明所有賬戶均為申請人所有，否則不予認(rèn)可。

3.7商業(yè)信譽要求：申請人信譽良好，在參加項目的政府采購活動前3年內(nèi)，在環(huán)衛(wèi)一體化的各項經(jīng)營活動中未因違法違規(guī)行為受到相關(guān)行政主管部門的行政處罰或因違法違規(guī)行為正在受到行政調(diào)查；自2015年1月1日至2017年12月31日財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)和行業(yè)主管部門信用評價系統(tǒng)中無不良信用記錄；且2015年至今沒有處于投標(biāo)資格被暫?；蛉∠?，財產(chǎn)未被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)，無被禁止市場準(zhǔn)入情形；近三年（2015年至今）申請人不得被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn)列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，不得為“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應(yīng)商（處罰決定規(guī)定的時間和地域范圍內(nèi)）。

3.8其他要求：

（1）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（2）申請人應(yīng)有依法繳納稅收和繳納社會保障資金的良好記錄，需提供2018年任意連續(xù)六個月的依法繳納稅收和繳納社會保障資金的證明(提供的稅收及社保證明需為相同月份，成立未滿6個月的提供成立以來的稅收和社保資金繳納憑證或相關(guān)情況說明；依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應(yīng)商，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。)

（3）本級政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業(yè)不得單獨參加本次資格預(yù)審，但對于已經(jīng)與政府脫鉤，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化運營的融資平臺公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預(yù)審。

3.9 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)（申請）或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)（申請）。違反前款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)（申請）均無效。

4．資格預(yù)審申請文件的獲取

4.1凡有意參加投標(biāo)者，請于北京時間2019年3月25日至2019年4月1日(法定節(jié)假日除外)，進入玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取資格預(yù)審文件及其它資料（電子招標(biāo)文件，格式為*.ZCZBJ）。

注：①供應(yīng)商須在玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://60.160.190.130:8001/）進行注冊（提交資料并審核通過）以及辦理CA證書后方可報名參加投標(biāo)。如果供應(yīng)商之前已經(jīng)辦理過云南CA證書，此次只需進入玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://60.160.190.130:8001/）注冊登錄，重新確認(rèn)信息，無需重復(fù)辦理CA數(shù)字證書（注：云南省內(nèi)其他地區(qū)辦理的云南CA證書全省通用）。②CA數(shù)字證書辦理窗口：玉溪市紅塔區(qū)秀山西路7號保安大廈二樓市政務(wù)服務(wù)大廳中介超市旁。CA數(shù)字證書辦理相關(guān)事宜請咨詢：玉溪運維服務(wù)熱線:劉女士18869746880（如有疑問可咨詢24小時技術(shù)支持熱線：400-9618-998）。

4.2系統(tǒng)內(nèi)報名成功后在報名有效期內(nèi)持：①法定代表人身份證明書；②法定代表人授權(quán)委托書；③法定代表人或被委托人身份證；④營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（國、地）、組織機構(gòu)代碼證副本（如企業(yè)已三證合一，則不需提供組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證）到云南云嶺招標(biāo)咨詢有限公司（昆明市盤龍區(qū)小壩路2號金尚俊園C座30樓招標(biāo)部）確認(rèn)并領(lǐng)取紙質(zhì)資格預(yù)審文件。

4.3資格預(yù)審文件免費提供，現(xiàn)場領(lǐng)?。ú惶峁┼]寄）。

4.4 未按規(guī)定報名并獲取資格預(yù)審文件的，不具備本項目資格預(yù)審申請人的資格，由此引起的一切后果，申請人自行承擔(dān)。

5．資格預(yù)審申請文件的遞交

5.1網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交需登錄玉溪市公共資源交易系統(tǒng)電子服務(wù)，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間前完成所有電子投標(biāo)文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打印“上傳投標(biāo)文件回執(zhí)”，投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。

5.2現(xiàn)場遞交：紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件正本一份、副本一份及電子光盤一份。確保紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件、光盤與網(wǎng)上上傳的資格預(yù)審申請文件一致（可用網(wǎng)上上傳的資格預(yù)審申請文件直接打印），若出現(xiàn)不一致，以網(wǎng)上上傳的資格預(yù)審申請文件為準(zhǔn)，逾期送達的或者未送達指定地點的投標(biāo)文件（光盤），視為撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

5.3遞交投標(biāo)文件截止時間及開標(biāo)時間：2019年4月17日上午09時30分（北京時間），遞交投標(biāo)文件地點及開標(biāo)地點：玉溪市江川區(qū)公共資源交易中心（玉溪市江川區(qū)大街星云路西段）。

5.4逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理，若申請人未按規(guī)定遞交紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件、光盤，未按規(guī)定在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件的，導(dǎo)致的后果由申請人自行負(fù)責(zé)。

6．發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告在“中國政府采購網(wǎng)”、“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”、“云南省政府采購網(wǎng)”、“云南省公共資源交易信息平臺網(wǎng)”、“玉溪市公共資源交易系統(tǒng)電子服務(wù)”網(wǎng)上同時發(fā)布。

采購人及代理機構(gòu)對其它網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)可能危及第三人利害關(guān)系的任何法律責(zé)任。

7．聯(lián)系方式

采 購 人：玉溪市江川區(qū)城市管理局

地 址：玉溪市江川區(qū)大街街道明珠路115號

聯(lián) 系 人：胡竹東13987714698

聯(lián)系電話：0877-8035826

采購代理機構(gòu)：云南云嶺招標(biāo)咨詢有限公司

地 址：昆明市盤龍區(qū)小壩路2號金尚俊園C座24-26樓

聯(lián)系人：趙先生18669087672

電 話：0871-65749339

傳 真：0871-65749575

原標(biāo)題:云南省玉溪市江川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)政府和社會資本合作（PPP）項目-資格預(yù)審公告

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