云南省玉溪市江川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告。
項(xiàng)目概況與采購范圍
項(xiàng)目概況
建設(shè)地點(diǎn)：
本項(xiàng)目位于江川區(qū)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，即1個(gè)街道(大街街道)、3個(gè)鎮(zhèn)(江城鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn))、2個(gè)鄉(xiāng)(安化鄉(xiāng)、雄關(guān)鄉(xiāng))。
建設(shè)總投資及內(nèi)容：
(1)建設(shè)總投資：本項(xiàng)目可研估算總投資7033.35萬元，其中建安工程費(fèi)4951.43萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)1442.51萬元，基本預(yù)備費(fèi)639.41萬元。
根據(jù)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、道路測繪面積、資產(chǎn)評估報(bào)告及區(qū)城管局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確認(rèn)本項(xiàng)目的測算總投資。
本項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資7453.93萬元，其中存量資產(chǎn)652.70萬元，主要為車輛、中轉(zhuǎn)站設(shè)備及低值易耗品等；2019年新建投資6801.23萬元，包括建筑安裝工程費(fèi)1244.51萬元，設(shè)備及工器具購置費(fèi)3474.80萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)1442.51萬元，預(yù)備費(fèi)639.41萬元。最終投資以政府審計(jì)部門審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。
(2)建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：垃圾中轉(zhuǎn)站的新建及提升改造；環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備的購置和更新；公共廁所新建及提升改造；垃圾收集容器的購置及更新等。
投融資結(jié)構(gòu)：
股權(quán)結(jié)構(gòu)
1.注冊資本
注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。江川區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)國資公司作為政府出資代表，擬與中標(biāo)的社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司注冊資本建議設(shè)置為等于資本金，占預(yù)計(jì)投資的30%，即2219.68萬元，其中：政府持股比例為29.19%，社會(huì)資本持股比例為70.81%。
2.注冊資本繳納
按照可研報(bào)告的投資計(jì)劃，社會(huì)資本注冊資本在PPP協(xié)議簽訂30日內(nèi)一次性劃入雙方約定共管賬戶，政府實(shí)物出資按照江川區(qū)國資部門辦理要求及時(shí)移交項(xiàng)目公司，若項(xiàng)目公司因特殊原因未在以上規(guī)定期限成立，則轉(zhuǎn)入雙方約定共管賬戶或?qū)嵨镆平豁?xiàng)目公司運(yùn)營，出資的到位時(shí)間至少應(yīng)滿足本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需求，由雙方按照各自認(rèn)繳的持股比例同步繳納到位。
3.項(xiàng)目資本金
本項(xiàng)目調(diào)整計(jì)算后總投資為7453.93萬元。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》(國發(fā)〔2015〕51號(hào))的規(guī)定，本項(xiàng)目資本金比例適用30%。
本項(xiàng)目資本金不應(yīng)低于2236.18萬元，其中：政府項(xiàng)目資本金以實(shí)物出資652.70萬元，社會(huì)資本項(xiàng)目資本金出資1583.48萬元。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，如根據(jù)融資需求，需要增加股權(quán)出資部分，由雙方共同承擔(dān)，相應(yīng)調(diào)整政府和社會(huì)資本在項(xiàng)目公司持股比例。
4.其它資金
合作期內(nèi)，若項(xiàng)目獲得國家、省級、市級的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金，或者爭取到國家基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)基金，視為政府投入，減少政府購買服務(wù)支出，資金有特殊用途的，從其規(guī)定。
融資結(jié)構(gòu)
資本金與項(xiàng)目總投資的差額為債務(wù)資金，本項(xiàng)目債務(wù)資金為5217.75萬元，為調(diào)整計(jì)算后總投資的70%，由項(xiàng)目公司通過金融機(jī)構(gòu)融資等方式予以解決，如項(xiàng)目公司不能順利完成項(xiàng)目融資，則由社會(huì)資本協(xié)助項(xiàng)目公司足額融資到位，政府不承擔(dān)項(xiàng)目公司融資擔(dān)保和償債責(zé)任等融資風(fēng)險(xiǎn)。
運(yùn)作方式：
根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，并參考目前行業(yè)內(nèi)類似項(xiàng)目的通行操作辦法，本項(xiàng)目采用BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)＋ROT(改擴(kuò)建-運(yùn)營-移交)＋TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交)＋O&M(委托運(yùn)營)模式。其中計(jì)劃2019年度新建的垃圾中轉(zhuǎn)站、新購的環(huán)衛(wèi)專用車輛、新購的垃圾收集容器等采用BOT模式運(yùn)作；存量資產(chǎn)運(yùn)作模式采用ROT＋TOT＋O&M模式運(yùn)作。
回報(bào)機(jī)制：
項(xiàng)目公司在PPP項(xiàng)目合作期內(nèi)根據(jù)PPP合同約定負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、改擴(kuò)建、采購、運(yùn)營及維護(hù)。
本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制適用政府購買服務(wù) 使用者付費(fèi)方式，政府購買服務(wù)后期以國家相關(guān)政策規(guī)定適時(shí)調(diào)整。
合作期限：本項(xiàng)目合作期限擬定為16年，其中：建設(shè)期1年，運(yùn)營期仍為16年。具體合作期限由區(qū)城管局和項(xiàng)目公司在PPP合同中約定。
資金來源：政府投資、社會(huì)資本投入等。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：符合工程建設(shè)相應(yīng)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按《建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2013)、《 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 》(CJJ27-2005)及《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》(CJJ47-2006)、國家建設(shè)部公布的《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 》(CJJ27-2005)、《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》(CJJ47-2006)、《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14-2016)的規(guī)定，轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求，同時(shí)滿足相應(yīng)的各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求組織驗(yàn)收，要求工程項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格。
運(yùn)維管養(yǎng)和項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：符合玉溪市、江川區(qū)相關(guān)要求。
垃圾收集清運(yùn)質(zhì)量滿足如下要求：
(1)定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，以方便居民，不影響市容觀瞻和景觀衛(wèi)生；
(2)清運(yùn)設(shè)備機(jī)械化，以提高效率；
(3)通過有效安排垃圾收運(yùn)路線，以最少的運(yùn)輸線路收集最大范圍內(nèi)的垃圾；
(4)清運(yùn)設(shè)備先進(jìn)，符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，降低噪聲，不影響周圍居民生活；
(5)堅(jiān)持生活垃圾源頭管理、系統(tǒng)管理、長效管理的原則；
(6)堅(jiān)持生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理、資源化利用同推進(jìn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化、市場化相結(jié)合的原則；
(7)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面推行實(shí)用先進(jìn)的垃圾收集、運(yùn)輸、處理方式，多種形式并舉的原則。
采購需求
通過公開招標(biāo)方式確定中選社會(huì)資本，由政府出資代表與選定的社會(huì)資本簽訂《合資合作協(xié)議》,共同組建項(xiàng)目公司；由區(qū)城管局與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》，由項(xiàng)目公司具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營，在運(yùn)營期間擁有項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)及收益權(quán)。合作期間政府部門對項(xiàng)目有監(jiān)督權(quán)，并依績效考核結(jié)果向項(xiàng)目公司付費(fèi)。合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按合同約定及相關(guān)法定程序無償、完好、無債務(wù)、不設(shè)擔(dān)保地移交給政府或政府指定的部門或機(jī)構(gòu)。
標(biāo)段劃分：本次采購只設(shè)一個(gè)標(biāo)段。
資格預(yù)審方法：本次資格預(yù)審采用合格制，所有通過初步審查和詳細(xì)審查的申請人都通過資格預(yù)審。
合格申請人達(dá)到三家或三家以上，進(jìn)入本次采購活動(dòng)下一環(huán)節(jié)；合格社會(huì)資本申請人不足三家的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)重新組織資格預(yù)審。項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會(huì)資本仍不夠三家的，依法變更采購方式。
另，該項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
原標(biāo)題：云南省玉溪市江川區(qū)總投7454萬城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目啟動(dòng)資格預(yù)審