生活垃圾不分類(lèi)投放 未來(lái)或?qū)⒈涣P款

未來(lái)，生活垃圾不分類(lèi)投放或?qū)⒈涣P款，這是記者昨日從《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）意見(jiàn)稿中獲悉的（點(diǎn)擊參與意見(jiàn)征集）。《條例》從新建房屋的垃圾分類(lèi)設(shè)施擬事前規(guī)劃，到餐飲配送擬要求不得主動(dòng)提供一次性用品，均作出了清晰的權(quán)責(zé)分工，向成都市民傳達(dá)了一個(gè)清晰的信號(hào)——生活垃圾管理，將是重點(diǎn)工作?！稐l例》一旦實(shí)施，生活垃圾分類(lèi)從以往的鼓勵(lì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎻?qiáng)制，這也意味著垃圾分類(lèi)將成為每一位成都市民應(yīng)盡的義務(wù)。

記者注意到，一旦《案例》通過(guò)，對(duì)于個(gè)人而言，作為生活垃圾分類(lèi)投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將生活垃圾分類(lèi)投放到有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器內(nèi)或者指定的收集點(diǎn)，包括：

■可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)、回收經(jīng)營(yíng)者，或者投放至可回收物收集容器、收集點(diǎn)；

■有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收站點(diǎn)，或者投放至有害垃圾收集容器；

■餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器；

■其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

單位和個(gè)人產(chǎn)生的家具等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件廢棄物，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類(lèi)服務(wù)單位等上門(mén)回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)，由管理責(zé)任人交付給再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類(lèi)服務(wù)等單位。單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

違反相關(guān)規(guī)定的，擬由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處500元以上2000元以下罰款。

此外，生活垃圾管理還將會(huì)明確到規(guī)劃、建設(shè)環(huán)節(jié)，提前進(jìn)行生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的布局和措施保障。新建的住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中明示。同時(shí)，建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施配置情況按配套標(biāo)準(zhǔn)納入驗(yàn)收內(nèi)容。而在已有房屋中，不具備分類(lèi)功能的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的，也應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)要求逐步進(jìn)行改造。

生活垃圾分類(lèi)的投放擬實(shí)行管理責(zé)任人制度，將按照可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾等類(lèi)別分類(lèi)投放并分別處置。

除了分類(lèi)處置，意見(jiàn)稿中還提倡“源頭減量”，提出了近十個(gè)與日常生活相關(guān)方面的“減量”，包括包裝物減量、快遞包裝、一次性用品、園區(qū)綠化垃圾等，件件都與普通人息息相關(guān)。在引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝的同時(shí)，還提倡住宿、旅游、餐飲經(jīng)營(yíng)者不在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提供一次性用品。同時(shí)，餐飲配送服務(wù)提供者應(yīng)使用環(huán)保包裝材料和可降解的餐具，“不得主動(dòng)為消費(fèi)者免費(fèi)提供一次性筷子、勺子”。

業(yè)內(nèi)觀察

在形成自覺(jué)前 需要外在“強(qiáng)制”推一把

昨日，根與芽環(huán)境文化交流中心的工作人員李曉娟，跟同伴們一起走進(jìn)郫都區(qū)的雙柏社區(qū)和蜀都新邨社區(qū)，入戶(hù)宣傳生活垃圾分類(lèi)的知識(shí)。這一天，幾個(gè)人的腳步比以往輕快了許多，“聽(tīng)說(shuō)成都馬上要出臺(tái)法規(guī)了，不分類(lèi)的要進(jìn)行一定處罰?！边@對(duì)于她來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是好消息。從事垃圾分類(lèi)宣傳工作多年，目前，根與芽在小區(qū)的選擇上有一定的偏向。因?yàn)橹?，他們也曾遭遇過(guò)執(zhí)行半年或者幾個(gè)月，半途而廢、無(wú)法推動(dòng)的情況，“我們當(dāng)然更希望讓居民都有分類(lèi)的自覺(jué)，但在市民對(duì)這件事情黏合度沒(méi)那么高之前，需要‘強(qiáng)制’這樣的外力推動(dòng)一把?！?p style="text-indent: 2em;">“政府應(yīng)當(dāng)將垃圾不分類(lèi)的代價(jià)明確告知公眾?！北本煼洞髮W(xué)環(huán)境史博士毛達(dá)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，如果能明確告知民眾不進(jìn)行垃圾分類(lèi)會(huì)讓自己受到傷害，人們就會(huì)感受到更多的壓力，進(jìn)而產(chǎn)生更大的行動(dòng)可能，把垃圾問(wèn)題當(dāng)作自己的事情，逐漸固化“我的垃圾我負(fù)責(zé)”的意識(shí)。

“如何提高全民參與程度，這是擺在生活垃圾分類(lèi)面前的一個(gè)問(wèn)題?！痹诔啥几c芽環(huán)境文化交流中心執(zhí)行主任趙璐看來(lái)，強(qiáng)制的約束力會(huì)起到一定的剛性約束作用，也能推動(dòng)前端分類(lèi)。她分析，目前，成都垃圾是按戶(hù)收，8元/戶(hù)/月，居民產(chǎn)生垃圾支付的成本低，也是缺少分類(lèi)意愿的原因之一，假如借鑒其他地區(qū)和國(guó)家的計(jì)量收費(fèi)，那么前端的垃圾才會(huì)真正減少，而后端的垃圾處理費(fèi)用也會(huì)相對(duì)減少。此外，強(qiáng)制分類(lèi)制度要落到實(shí)處，應(yīng)該有配套的清運(yùn)、處理設(shè)施，持續(xù)的前端居民宣傳，以及財(cái)政資金投入到分類(lèi)系統(tǒng)和前端居民的宣傳。

市民反響

生活垃圾要分類(lèi) 要讓家人朋友都重視

《成都市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》在市政府網(wǎng)站上征求意見(jiàn)。其中一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題——生活垃圾不分類(lèi)投放或被罰款，對(duì)不分類(lèi)的垃圾拒絕清運(yùn)，引起了市民的關(guān)注與討論。強(qiáng)制垃圾分類(lèi)，可行嗎？記者走訪(fǎng)多個(gè)小區(qū)了解市民看法。

御城小區(qū)的物業(yè)負(fù)責(zé)人方玲一聽(tīng)“垃圾要強(qiáng)制分類(lèi)，不分類(lèi)拒絕清運(yùn)”就著了急，她表示，他們小區(qū)居民可能一半以上還沒(méi)有這種意識(shí)，如果垃圾分類(lèi)不到位，城管部門(mén)不清運(yùn)，即便是停運(yùn)短短一天，小區(qū)里垃圾滿(mǎn)溢的狀態(tài)就可以讓她倍感壓力?！耙煌＿\(yùn)之后我們要弄很多儲(chǔ)備的桶。還要增加兩個(gè)人，專(zhuān)門(mén)做分揀的工作?！彼J(rèn)為，要抓緊時(shí)間，提高小區(qū)業(yè)主的分類(lèi)意識(shí)了，“還是要靠業(yè)主自己分好?！?p style="text-indent: 2em;">推行垃圾分類(lèi)，關(guān)鍵要提高市民分類(lèi)意識(shí)、培養(yǎng)市民分類(lèi)習(xí)慣?！耙郧埃_實(shí)覺(jué)得分也可以，不分也可以?！笔忻耜悎F(tuán)說(shuō)，看來(lái)以后要增強(qiáng)這方面意識(shí)。最關(guān)鍵的是，要告訴家人、朋友，讓他們都引起重視。

市民李翔則表示，他開(kāi)始分得很認(rèn)真，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)他們垃圾站都放一起了，就覺(jué)得沒(méi)多大意思了，“對(duì)不執(zhí)行垃圾分類(lèi)的工作人員，還是要定出一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。”

記者快評(píng)

垃圾不分類(lèi) 城市兩行淚

推進(jìn)垃圾分類(lèi)，需要鼓勵(lì)甚至利導(dǎo)，但強(qiáng)制手段也必不可少。事實(shí)上，很多人不是不知道垃圾要分類(lèi)，也不是不贊成垃圾分類(lèi)。但因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)制性，它充其量只是一件可干可不干的事情。法律先行，通過(guò)嚴(yán)格的立法和執(zhí)法保障來(lái)推動(dòng)，《條例（征求意見(jiàn)稿）》應(yīng)運(yùn)而生。

“垃圾不分類(lèi)，城市兩行淚。”垃圾治理是城市治理的重要內(nèi)容，不僅關(guān)乎民生質(zhì)量，也事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，不少城市面臨“垃圾圍城”的痛點(diǎn)和危機(jī)，成都也不例外?！爱a(chǎn)生多少—收運(yùn)多少—建設(shè)多少處理設(shè)施”的被動(dòng)式生活垃圾管理模式難以為繼，想方設(shè)法推動(dòng)垃圾減量分類(lèi)乃當(dāng)務(wù)之急。

從全國(guó)來(lái)看，啟動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)的試點(diǎn)城市共46個(gè)，但成效均不明顯。究其原因，關(guān)鍵在于垃圾分類(lèi)長(zhǎng)期以來(lái)都是以倡導(dǎo)鼓勵(lì)為主，缺乏明晰的剛性約束和制度規(guī)范。激勵(lì)與處罰相結(jié)合，為的就是更有效地改變混投垃圾的不良行為習(xí)慣。期待在正面引導(dǎo)與強(qiáng)制懲罰的雙重驅(qū)動(dòng)下，能夠推進(jìn)人們思想觀念與生活方式的變革，解開(kāi)人們對(duì)垃圾分類(lèi)“不了解、不情愿、難堅(jiān)持”的結(jié)，讓垃圾分類(lèi)成為城市的新風(fēng)尚。

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