生活垃圾不分類投放 未來或?qū)⒈涣P款

未來，生活垃圾不分類投放或?qū)⒈涣P款，這是記者昨日從《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）意見稿中獲悉的（點(diǎn)擊參與意見征集）?！稐l例》從新建房屋的垃圾分類設(shè)施擬事前規(guī)劃，到餐飲配送擬要求不得主動提供一次性用品，均作出了清晰的權(quán)責(zé)分工，向成都市民傳達(dá)了一個清晰的信號——生活垃圾管理，將是重點(diǎn)工作?！稐l例》一旦實(shí)施，生活垃圾分類從以往的鼓勵為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎻?qiáng)制，這也意味著垃圾分類將成為每一位成都市民應(yīng)盡的義務(wù)。

記者注意到，一旦《案例》通過，對于個人而言，作為生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器內(nèi)或者指定的收集點(diǎn)，包括：

■可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)、回收經(jīng)營者，或者投放至可回收物收集容器、收集點(diǎn)；

■有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收站點(diǎn)，或者投放至有害垃圾收集容器；

■餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器；

■其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

單位和個人產(chǎn)生的家具等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件廢棄物，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)單位等上門回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)，由管理責(zé)任人交付給再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)等單位。單位和個人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

違反相關(guān)規(guī)定的，擬由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處500元以上2000元以下罰款。

此外，生活垃圾管理還將會明確到規(guī)劃、建設(shè)環(huán)節(jié)，提前進(jìn)行生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的布局和措施保障。新建的住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。同時，建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施配置情況按配套標(biāo)準(zhǔn)納入驗(yàn)收內(nèi)容。而在已有房屋中，不具備分類功能的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的，也應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類要求逐步進(jìn)行改造。

生活垃圾分類的投放擬實(shí)行管理責(zé)任人制度，將按照可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾等類別分類投放并分別處置。

除了分類處置，意見稿中還提倡“源頭減量”，提出了近十個與日常生活相關(guān)方面的“減量”，包括包裝物減量、快遞包裝、一次性用品、園區(qū)綠化垃圾等，件件都與普通人息息相關(guān)。在引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝的同時，還提倡住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不在經(jīng)營活動中提供一次性用品。同時，餐飲配送服務(wù)提供者應(yīng)使用環(huán)保包裝材料和可降解的餐具，“不得主動為消費(fèi)者免費(fèi)提供一次性筷子、勺子”。

業(yè)內(nèi)觀察

在形成自覺前 需要外在“強(qiáng)制”推一把

昨日，根與芽環(huán)境文化交流中心的工作人員李曉娟，跟同伴們一起走進(jìn)郫都區(qū)的雙柏社區(qū)和蜀都新邨社區(qū)，入戶宣傳生活垃圾分類的知識。這一天，幾個人的腳步比以往輕快了許多，“聽說成都馬上要出臺法規(guī)了，不分類的要進(jìn)行一定處罰?！边@對于她來說，當(dāng)然是好消息。從事垃圾分類宣傳工作多年，目前，根與芽在小區(qū)的選擇上有一定的偏向。因?yàn)橹?，他們也曾遭遇過執(zhí)行半年或者幾個月，半途而廢、無法推動的情況，“我們當(dāng)然更希望讓居民都有分類的自覺，但在市民對這件事情黏合度沒那么高之前，需要‘強(qiáng)制’這樣的外力推動一把。”

“政府應(yīng)當(dāng)將垃圾不分類的代價明確告知公眾。”北京師范大學(xué)環(huán)境史博士毛達(dá)在接受媒體采訪時曾表示，如果能明確告知民眾不進(jìn)行垃圾分類會讓自己受到傷害，人們就會感受到更多的壓力，進(jìn)而產(chǎn)生更大的行動可能，把垃圾問題當(dāng)作自己的事情，逐漸固化“我的垃圾我負(fù)責(zé)”的意識。

“如何提高全民參與程度，這是擺在生活垃圾分類面前的一個問題。”在成都根與芽環(huán)境文化交流中心執(zhí)行主任趙璐看來，強(qiáng)制的約束力會起到一定的剛性約束作用，也能推動前端分類。她分析，目前，成都垃圾是按戶收，8元/戶/月，居民產(chǎn)生垃圾支付的成本低，也是缺少分類意愿的原因之一，假如借鑒其他地區(qū)和國家的計(jì)量收費(fèi)，那么前端的垃圾才會真正減少，而后端的垃圾處理費(fèi)用也會相對減少。此外，強(qiáng)制分類制度要落到實(shí)處，應(yīng)該有配套的清運(yùn)、處理設(shè)施，持續(xù)的前端居民宣傳，以及財(cái)政資金投入到分類系統(tǒng)和前端居民的宣傳。

市民反響

生活垃圾要分類 要讓家人朋友都重視

《成都市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》在市政府網(wǎng)站上征求意見。其中一個關(guān)鍵的問題——生活垃圾不分類投放或被罰款，對不分類的垃圾拒絕清運(yùn)，引起了市民的關(guān)注與討論。強(qiáng)制垃圾分類，可行嗎？記者走訪多個小區(qū)了解市民看法。

御城小區(qū)的物業(yè)負(fù)責(zé)人方玲一聽“垃圾要強(qiáng)制分類，不分類拒絕清運(yùn)”就著了急，她表示，他們小區(qū)居民可能一半以上還沒有這種意識，如果垃圾分類不到位，城管部門不清運(yùn)，即便是停運(yùn)短短一天，小區(qū)里垃圾滿溢的狀態(tài)就可以讓她倍感壓力?！耙煌＿\(yùn)之后我們要弄很多儲備的桶。還要增加兩個人，專門做分揀的工作?！彼J(rèn)為，要抓緊時間，提高小區(qū)業(yè)主的分類意識了，“還是要靠業(yè)主自己分好?！?p style="text-indent: 2em;">推行垃圾分類，關(guān)鍵要提高市民分類意識、培養(yǎng)市民分類習(xí)慣?！耙郧?，確實(shí)覺得分也可以，不分也可以。”市民陳團(tuán)說，看來以后要增強(qiáng)這方面意識。最關(guān)鍵的是，要告訴家人、朋友，讓他們都引起重視。

市民李翔則表示，他開始分得很認(rèn)真，但后來發(fā)現(xiàn)他們垃圾站都放一起了，就覺得沒多大意思了，“對不執(zhí)行垃圾分類的工作人員，還是要定出一個處罰標(biāo)準(zhǔn)來。”

記者快評

垃圾不分類 城市兩行淚

推進(jìn)垃圾分類，需要鼓勵甚至利導(dǎo)，但強(qiáng)制手段也必不可少。事實(shí)上，很多人不是不知道垃圾要分類，也不是不贊成垃圾分類。但因?yàn)闆]有強(qiáng)制性，它充其量只是一件可干可不干的事情。法律先行，通過嚴(yán)格的立法和執(zhí)法保障來推動，《條例（征求意見稿）》應(yīng)運(yùn)而生。

“垃圾不分類，城市兩行淚。”垃圾治理是城市治理的重要內(nèi)容，不僅關(guān)乎民生質(zhì)量，也事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，不少城市面臨“垃圾圍城”的痛點(diǎn)和危機(jī)，成都也不例外?！爱a(chǎn)生多少—收運(yùn)多少—建設(shè)多少處理設(shè)施”的被動式生活垃圾管理模式難以為繼，想方設(shè)法推動垃圾減量分類乃當(dāng)務(wù)之急。

從全國來看，啟動城市生活垃圾分類的試點(diǎn)城市共46個，但成效均不明顯。究其原因，關(guān)鍵在于垃圾分類長期以來都是以倡導(dǎo)鼓勵為主，缺乏明晰的剛性約束和制度規(guī)范。激勵與處罰相結(jié)合，為的就是更有效地改變混投垃圾的不良行為習(xí)慣。期待在正面引導(dǎo)與強(qiáng)制懲罰的雙重驅(qū)動下，能夠推進(jìn)人們思想觀念與生活方式的變革，解開人們對垃圾分類“不了解、不情愿、難堅(jiān)持”的結(jié)，讓垃圾分類成為城市的新風(fēng)尚。

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