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《陜西省青山保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》發(fā)布 2020年秦嶺區(qū)域水土流失治理率超60%

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時間:2019年4月8日 13:47    作者:    文章來源:中國固廢網(wǎng)

為統(tǒng)籌做好以秦嶺為重點的各類山體生態(tài)環(huán)境保護、治理、修復、鞏固工作,日前我省印發(fā)《青山保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》,到2020年完成我省生態(tài)保護紅線勘界定標工作,健全生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度,確保青山區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復面積達到3.8萬畝,秦嶺區(qū)域水土流失治理率達到60%以上。

《方案》中的青山,是指陜西省行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺、隴山、大巴山、米倉山、黃龍山、白于山、子午嶺、北山、黃河沿岸低山等具有重要生態(tài)價值,有相對獨立生態(tài)系統(tǒng)的山體。按照《方案》,我省將實施青山空間用途管控,制訂《陜西省生態(tài)保護紅線勘界定標工作方案》,到2020年底前,全面完成全省生態(tài)保護紅線勘界定標工作,形成生態(tài)保護紅線全省“一張圖”;建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管信息平臺,開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測、預警與評估、考核。

根據(jù)《方案》,我省將開展青山生態(tài)環(huán)境專項整治。在鞏固秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅專項整治成果的基礎上,堅持以西安為重點,秦嶺其他5市全覆蓋的原則,徹底完成專項整治后續(xù)工作,突出抓好“五亂”問題整治。我省將著力解決亂搭亂建問題,嚴肅查處未批先建、非法占地、批小建大等各類違規(guī)建設,以及違規(guī)供地、批建分離、擅自改變土地用途等行為。還將著力解決亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等問題,嚴厲打擊非法獵捕、殺害、販運野生動物及非法銷售野生動物及其制品等犯罪行為。

開展自然保護區(qū)專項整治。禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行開礦、開墾、挖沙、采石等法律法規(guī)明令禁止的活動,嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。開展建設項目專項整治。以保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出、小水電站整治、旅游開發(fā)為重點,開展建設項目專項整治,停止保護區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采活動,力爭到2020年完成保護區(qū)礦業(yè)權(quán)有序退出;全面排查各類旅游項目及其配套設施,建立農(nóng)家樂(民宿)長效管理機制。對秦嶺禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(民宿)依法拆除、恢復生態(tài);對限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(民宿),完善相關經(jīng)營手續(xù),并對旅游服務等級進行復核。

《方案》還要求,加快生態(tài)修復與治理。按照“突出重點、試點先行、逐步推進”的原則,以縣(市、區(qū))為單位試點開展水土流失治理、地質(zhì)環(huán)境治理恢復、生物多樣性保護、生態(tài)保護修復試點示范,促進青山生態(tài)環(huán)境全面改善。有效促進生物多樣性保護。建立以國家公園為主體的自然保護地體系,推進國家公園建設,加強大熊貓國家公園陜西秦嶺區(qū)引領作用,加大對大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛、林麝、褐馬雞等珍稀野生動物及其棲息地和珙桐、紅豆杉等珍稀瀕危植物的保護力度。  

附:

陜西省青山保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神,深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,統(tǒng)籌做好以秦嶺為重點的各類山體生態(tài)環(huán)境保護、治理、修復、鞏固工作,推動人與自然和諧共生,制訂本方案。

一、工作原則和目標

(一)基本原則。

——保護優(yōu)先,空間管控。堅持生態(tài)保護與資源開發(fā)相協(xié)調(diào),把保護放在優(yōu)先位置,牢固樹立底線思維,形成以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,防止造成新的生態(tài)破壞和環(huán)境安全問題。

——問題導向,分類指導。按照不同山體保護要求及生態(tài)系統(tǒng)特點,實行分類管理。聚焦生態(tài)環(huán)境保護突出問題,采取針對性保護措施,因地制宜開展山體修復。

——科學發(fā)展,統(tǒng)籌布局。堅持綠色發(fā)展理念,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設,推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

——健全機制,強化監(jiān)管。建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制, 嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任,建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預警體系,強化監(jiān)管,規(guī)范各類資源開發(fā)利用和經(jīng)濟社會活動,依法嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。

(二)工作目標。

本行動方案中的青山,是指陜西省行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺、隴山、大巴山、米倉山、黃龍山、白于山、子午嶺、北山、黃河沿岸低山(陜西省青山分布圖見附件1)等具有重要生態(tài)價值,有相對獨立生態(tài)系統(tǒng)的山體。共涉及全省11個市、82個縣(市、區(qū)),包括19個縣(區(qū))的全部區(qū)域以及63個縣(市、區(qū))的部分區(qū)域(陜西省青山行政區(qū)范圍表見附件2),總面積942萬平方公里,占全省國土面積的45.82%。

到2020年,完成生態(tài)保護紅線勘界定標工作,健全生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度,實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,確保青山區(qū)域生態(tài)保護紅線面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。青山區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復面積達到3.8萬畝,秦嶺區(qū)域水土流失治理率達到60%以上,各類生態(tài)破壞行為有效遏制,生態(tài)系統(tǒng)有效保護,生態(tài)功能持續(xù)提升,生物多樣性有效保障。

二、實施青山空間用途管控

(一)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。

貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》(廳字〔2017〕2號),按照應保盡保、應劃盡劃的原則,劃定全省生態(tài)保護紅線,制定全省生態(tài)保護紅線管理制度。2019年,制訂《陜西省生態(tài)保護紅線勘界定標工作方案》,全面完成秦嶺北麓生態(tài)保護紅線勘界定標試點工作,開展青山區(qū)域生態(tài)保護紅線勘界定標工作。各市加快完善本行政區(qū)域的生態(tài)保護紅線劃定方案。2020年底前,完成全省生態(tài)保護紅線勘界定標工作。將生態(tài)保護紅線落到地塊,明確生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能,形成生態(tài)保護紅線全省“一張圖”。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳牽頭,省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局配合。以下各項任務均需各設區(qū)市政府負責落實,不再列出)

(二)編制“三線一單”。

開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價,對區(qū)域空間的生態(tài)環(huán)境基礎狀況與功能屬性進行系統(tǒng)評價,對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護管理的各項制度要求進行統(tǒng)籌銜接,開展以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單(以下簡稱“三線一單”)為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系研究,劃定環(huán)境管控單元,盡快完成“三線一單”編制工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省統(tǒng)計局、省文物局、省氣象局配合)

(三)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系。

整合利用遙感和地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化監(jiān)測手段,建立青山網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系。對生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量進行評估,全面掌握生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化,及時預警環(huán)境風險,實現(xiàn)資源和信息共享。2020年底前,建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管信息平臺,開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測、預警與評估、考核。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳牽頭,省財政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省測繪地理信息局、省氣象局、省秦嶺辦配合)

三、開展青山生態(tài)環(huán)境專項整治

(一)秦嶺生態(tài)環(huán)境專項整治。

在鞏固秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅專項整治成果的基礎上,堅持以西安為重點,秦嶺其他5市全覆蓋的原則,徹底完成專項整治后續(xù)工作,突出抓好“五亂”問題整治。積極穩(wěn)妥推進已拆除別墅覆土植綠還耕,抓緊完善土地回收和其他項目手續(xù)。組織開展秦嶺區(qū)域“五亂”問題整治。秦嶺6市要嚴格落實主體責任,夯實縣(市、區(qū))政府屬地責任,建立生態(tài)環(huán)境突出問題整治工作臺賬,實行問題銷號管理,切實做到責任明確、監(jiān)管到位、查處有力、收到實效。

著力解決亂搭亂建問題,嚴肅查處未批先建、非法占地、批小建大等各類違規(guī)建設,嚴肅查處違規(guī)供地、批建分離、擅自改變土地用途等行為,嚴禁在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)進行各類房地產(chǎn)項目開發(fā)、新建(擴建)宗教活動場所等;著力解決亂砍亂伐問題,嚴肅查處侵占林地、毀林毀草、破壞植被、亂挖野生植物等違法行為,規(guī)范木材及其制品運輸經(jīng)營活動;著力解決亂采亂挖問題,嚴厲打擊非法采礦、越界采礦和破壞性采礦等活動,嚴肅查處在河道、自然保護區(qū)、飲用水水源保護地等區(qū)域非法采砂、取石、取土、開墾等行為,嚴禁在禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)新批采礦權(quán)和探礦權(quán);著力解決亂排亂放問題,夯實企業(yè)污染治理主體責任,完善城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設施,堅決防止違法占地堆放沙土棄渣、畜禽養(yǎng)殖糞便露天堆放等現(xiàn)象;著力解決亂捕亂獵問題,嚴厲打擊非法獵捕、殺害、販運野生動物及非法銷售野生動物及其制品等犯罪行為,加強對涉及野生動物及其產(chǎn)品加工利用的餐飲、酒店等場所的管理。

針對專項整治后續(xù)工作和“五亂”問題整治,秦嶺6市和省級各相關部門要制訂專項工作方案。省級各相關部門要加強協(xié)同配合,形成整治工作合力,督促指導秦嶺6市按期完成問題整治。省、市、縣每年對秦嶺生態(tài)環(huán)境分別組織至少1次聯(lián)合檢查。同時,圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)建設、飲用水水源地保護、小水電站退出、宗教場所、墓園管理等重點領域,每年選擇1-2個突出問題開展專項督查,并適時開展“回頭看”,堅決防止違法違規(guī)行為反彈回潮。2019年6月底前,專項整治后續(xù)工作全面完成,“五亂”問題全面整治到位,秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作持續(xù)加強。2020年底前,秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)、小水電站有序退出,礦山修復和尾礦庫治理有序推進,宗教場所、旅游景點、農(nóng)家樂等常態(tài)化管理工作全面加強,秦嶺生態(tài)環(huán)境得到全面恢復。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省應急廳、省林業(yè)局、省秦嶺辦按職責分工牽頭負責,省公安廳、省民宗委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局配合)

(二)自然保護區(qū)專項整治。

禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行開礦、開墾、挖沙、采石等法律法規(guī)明令禁止的活動,對在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法開展的水(風)電、房地產(chǎn)、旅游開發(fā)等活動,要立即予以關?;蜿P閉,限期拆除,并實施生態(tài)恢復。對于實驗區(qū)內(nèi)未批先建、批建不符的項目,要責令停止建設或使用,并恢復原狀。對違法排放污染物和影響生態(tài)環(huán)境的項目,要責令限期整改,整改后仍不達標的,要堅決依法關?;蜿P閉。在自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的,必須按照批準的方案進行,并加強管理。進入自然保護區(qū)參觀旅游的單位和個人,應當服從保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。認真排查、依法依規(guī)推進“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動排查問題整改,逐步解決人類活動規(guī)模擴大、非生態(tài)空間擴展等問題。(省林業(yè)局牽頭,省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省秦嶺辦配合)

(三)建設項目專項整治。

以保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出、小水電站整治、旅游開發(fā)為重點,開展建設項目專項整治。全面核實保護區(qū)范圍,明確拐點坐標,實現(xiàn)保護區(qū)范圍坐標數(shù)據(jù)共享。清理保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán),停止保護區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采活動,建立保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出機制,成熟一個退出一個,力爭早退,2020年前完成有序退出。

在秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū),各類自然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)及劃定的生態(tài)紅線內(nèi)全面禁止新的小水電開發(fā)。對自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)及秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)已建成的小水電站,原則上2020年底前完成退出拆除和生態(tài)恢復。秦嶺及各級各類自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)保留運行的小水電站,2019年6月底前全面完成生態(tài)改造,保障生態(tài)流量下泄,促進水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

全面排查各類旅游項目及其配套設施,整治未批先建、以旅游名義實施的其他開發(fā)項目等問題,指導景區(qū)(景點)完善環(huán)境保護基礎設施,對已建成旅游景區(qū)(景點)進行規(guī)范管理。對秦嶺禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(民宿)依法拆除、恢復生態(tài);對限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(民宿),完善相關經(jīng)營手續(xù),并對旅游服務等級進行復核。強化屬地管理,建立農(nóng)家樂(民宿)長效管理機制。

嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,按照“整頓規(guī)范一批、完善備案一批、淘汰關閉一批”的原則,重點整治 “未批先建”“未驗先投”等違法建設項目。對不符合各類規(guī)劃選址要求,不符合“三線一單”管理要求、不符合生態(tài)環(huán)境管理要求、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求或行業(yè)準入條件的建設項目,依法依規(guī)進行清理整治或?qū)嵤╆P閉淘汰。

(省自然資源廳、省水利廳、省文化和旅游廳按職責分工牽頭負責,省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省秦嶺辦配合)

加強尾礦庫安全監(jiān)管,建立尾礦庫監(jiān)管臺賬。嚴格落實尾礦庫安全生產(chǎn)管理各項規(guī)定,對存在重大隱患的尾礦庫,監(jiān)督企業(yè)立即停止使用,實施隱患整改治理,及時對危庫、險庫、病庫進行整治,并落實跟蹤銷號管理措施。開展尾礦庫環(huán)境風險評估,制定應急預案,全面防范、消除環(huán)境隱患。(省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局配合)

四、加快生態(tài)修復與治理

(一)開展生態(tài)環(huán)境修復試點示范。

按照“突出重點、試點先行、逐步推進”的原則,遵循整體性、系統(tǒng)性原則及其生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律,各市根據(jù)實際,按照“一山一方案”,以縣(市、區(qū))為單位試點開展水土流失治理、地質(zhì)環(huán)境治理恢復、生物多樣性保護、生態(tài)保護修復試點示范,促進青山生態(tài)環(huán)境全面改善。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局牽頭,省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

(二)加快損毀礦山生態(tài)修復。

大力推進綠色礦山建設,重點針對礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的損毀山體進行修復。按照“誰破壞、誰治理”的原則,落實礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理恢復和綠色礦山創(chuàng)建的主體責任。督導企業(yè)“邊開采、邊治理”,對受損礦山的生態(tài)環(huán)境進行修復治理。對生態(tài)環(huán)境造成損害的,按照《陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》相關規(guī)定進行賠償。責任主體滅失的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任主體為地方政府。加強礦渣堆積區(qū)、生產(chǎn)礦山煤炭沉陷區(qū)和歷史遺留礦山煤炭沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理恢復和生態(tài)保護修復治理,消除地質(zhì)災害和環(huán)境隱患,逐步恢復生態(tài)功能。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省財政廳、省林業(yè)局配合)

(三)強化水土保持及水生態(tài)修復。

加強白于山生態(tài)脆弱區(qū)、渭北旱塬水土流失嚴重區(qū)和陜北長城沿線風沙區(qū)退耕還林還草工作。堅決實行封山禁牧。實施水土保持工程項目,陜北地區(qū)以淤地壩建設為重點,以國家水土保持重點建設工程、省級水土保持補償費使用項目為支撐,實施黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程,加快能源開發(fā)區(qū)和多沙粗沙區(qū)水土流失治理。關中地區(qū)以秦嶺北麓小流域建設為重點,對歷史文化名峪進行重點治理。加快渭河流域及關中水系恢復水土保持綜合治理。陜南地區(qū)以清潔小流域建設工程為核心,以丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程等項目為支撐,加大清潔型小流域治理力度。加強河道挖沙治理及水生態(tài)修復,實施河湖連通工程,開展水系生態(tài)林帶建設,增強河道自然凈化能力。(省水利廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局配合)

(四)有效促進生物多樣性保護。

建立以國家公園為主體的自然保護地體系,推進國家公園建設,加強大熊貓國家公園陜西秦嶺區(qū)引領作用,加大對大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛、林麝、褐馬雞等珍稀野生動物及其棲息地和珙桐、紅豆杉等珍稀瀕危植物的保護力度。積極開展野生動物人工馴養(yǎng)繁殖、野外放生和種質(zhì)資源保護利用。加強濕地恢復與保護,對自然濕地實行優(yōu)先保護和修復。加快天然林保護工程、三北防護林五期工程、長江防護林三期工程、新一輪退耕還林(還草)工程、京津風沙源治理二期工程等五大工程建設步伐,提高青山植被覆蓋面積。確保森林資源安全,加強森林防火與病蟲害防治,做好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設。加強林業(yè)執(zhí)法,嚴格林地、林木、林權(quán)管理。(省林業(yè)局牽頭,省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

五、建立完善長效保護機制

(一)落實管理責任。

各市、縣、區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)青山保衛(wèi)戰(zhàn)負總責,主要負責同志是第一責任人。各市政府是本行政區(qū)域內(nèi)青山保衛(wèi)戰(zhàn)的責任主體,縣級政府是實施主體。班子成員按照“一崗雙責”要求,對分管領域的青山保衛(wèi)戰(zhàn)工作負領導和監(jiān)管責任。相關部門對職責范圍內(nèi)的青山保衛(wèi)戰(zhàn)工作負領導責任。各市要結(jié)合實際制訂本行政區(qū)青山保衛(wèi)戰(zhàn)具體實施方案,確定目標任務、細化工作措施,建立完善政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、齊抓共管的青山保衛(wèi)戰(zhàn)工作機制,確保青山保衛(wèi)戰(zhàn)各項任務按期完成。各市實施方案于2019年4月10日前報省政府,同時抄送省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳。(各市、縣、區(qū)政府負責)

(二)健全資金保障機制。

省、市、縣三級要加大對青山生態(tài)環(huán)境治理修復和環(huán)境監(jiān)管的資金投入力度。充分利用現(xiàn)有財政政策,提高財政資金使用效益。各市、縣、區(qū)要進一步加大資金整合統(tǒng)籌力度,創(chuàng)新財政資金使用方式,有效發(fā)揮財政資金引導撬動作用,保障青山保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入。(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局配合)

(三)完善執(zhí)法督查機制。

按照機構(gòu)改革統(tǒng)一部署,整合生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法職能,統(tǒng)籌執(zhí)法資源和執(zhí)法力量,建立生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法體系和能力建設,建立青山生態(tài)環(huán)境保護常態(tài)化執(zhí)法檢查工作機制,完善排查、交辦、核查、約談、專項督察監(jiān)管機制。加快突出環(huán)境問題整改,堅決制止和懲處破壞青山生態(tài)環(huán)境的行為,對違法違規(guī)的單位和個人,依法依規(guī)嚴肅查處,涉嫌犯罪的移送司法機關。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省秦嶺辦配合)

(四)強化考核問責機制。

將青山生態(tài)環(huán)境保護工作納入全省污染防治攻堅戰(zhàn)目標責任考核體系和生態(tài)環(huán)境保護督察內(nèi)容,對各市政府及省級各相關部門工作任務完成情況進行考核和督察。堅持黨政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責的原則,對監(jiān)管不力、責任落實不到位,以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,依法依規(guī)追責問責。推進自然資源負債表編制工作,嚴格執(zhí)行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省審計廳、省林業(yè)局、省統(tǒng)計局配合)

(五)加強宣傳教育。

大力宣傳習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的決策部署,充分宣傳保護青山生態(tài)環(huán)境的重要性,營造全社會關心青山、保護青山的濃厚氛圍。普及生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策規(guī)定,提高公眾對青山生態(tài)環(huán)境的保護意識、法治意識和責任意識,引導全社會積極參與青山生態(tài)環(huán)境保護。強化輿論監(jiān)督,及時通報、曝光突出環(huán)境問題,推動工作落實和問題整改。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省林業(yè)局等部門按職責分工負責)

附件:

1.陜西省青山分布圖

2.陜西省青山行政區(qū)范圍表.pdf

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