日前，邢臺(tái)市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《邢臺(tái)市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)《計(jì)劃》，邢臺(tái)市通過(guò)實(shí)施全面摸清土壤環(huán)境污染狀況、加快推進(jìn)農(nóng)用地分類管理、嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、著力整治農(nóng)業(yè)面源污染、切實(shí)強(qiáng)化涉重金屬污染整治、有效提高固體廢物管理水平等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢(shì)得到控制，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全市土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升，土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范取得明顯成效，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的土壤污染防治體系。其中，年度目標(biāo)為：2019年全面摸清農(nóng)用地污染面積、分布及其污染程度，完成產(chǎn)糧（油）大縣的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。2020年完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立耕地質(zhì)量分類清單。受污染耕地安全利用率達(dá)到95.4%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物鉻、砷排放量比2013年分別下降15%和13.7%，鉛、汞、鎘排放量不增加。

全面摸清土壤環(huán)境污染狀況建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄

加快推進(jìn)全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作，全面查明農(nóng)用地污染面積、分布及其污染程度，為實(shí)施農(nóng)用地分類管理提供數(shù)據(jù)支撐。2019年6月底前，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和成果集成。

做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作。2019年底前，完成污染地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查，確定初步采樣調(diào)查企業(yè)地塊清單，啟動(dòng)疑似污染地塊初步采樣調(diào)查、樣品分析測(cè)試；2020年底前，完成企業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)、分析評(píng)價(jià)，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。

加快推進(jìn)農(nóng)用地分類管理開展受污染耕地治理與修復(fù)

劃分耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)土壤污染程度，將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，分別采取相應(yīng)管理措施。2019年底前，完成所有產(chǎn)糧（油）大縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分；2020年底前，完成其它縣（市、區(qū)）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，數(shù)據(jù)上傳河北省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。

加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。組織開展優(yōu)先保護(hù)類耕地管理試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜，對(duì)符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。2020年，在優(yōu)先保護(hù)類耕地全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域嚴(yán)格控制新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)，防止對(duì)耕地造成污染。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），實(shí)行預(yù)警提醒，并依法采取用地限批、環(huán)評(píng)限批等措施。

落實(shí)安全利用類耕地風(fēng)險(xiǎn)防范措施。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)計(jì)劃，每年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。探索建立受污染耕地安全利用項(xiàng)目示范區(qū)。2020年，全市受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到7.4萬(wàn)畝。

推進(jìn)嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草。2019年，制定受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草年度計(jì)劃并落實(shí)。在涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)），依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，明確界限，設(shè)立標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。2020年底前，完成省下達(dá)邢臺(tái)市重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)面積。

組織開展受污染耕地治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地為重點(diǎn)，2019年起，制定受污染耕地治理與修復(fù)年度計(jì)劃并落實(shí)。開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，列入國(guó)家“目標(biāo)責(zé)任書”以及2017年底前已獲得中央專項(xiàng)資金支持的試點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)施方案制定實(shí)施年度工作計(jì)劃，2020年底前全部完成驗(yàn)收并開展效果評(píng)估。2020年，全市受污染耕地治理和修復(fù)面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝。

嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施

建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的，已收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)和生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的用地，由土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。

強(qiáng)化污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。市及各縣（市、區(qū)）政府編制城市總體規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果、負(fù)面清單，合理確定污染地塊的土地用途。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果、負(fù)面清單，合理確定污染地塊的土地用途，明確污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，并征求同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門意見，反饋意見作為附件隨控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

嚴(yán)格土地征收、收回、收購(gòu)監(jiān)管。在涉及疑似污染地塊或污染地塊的土地征收環(huán)節(jié)，承擔(dān)土地征收工作的相關(guān)部門，要通過(guò)污染地塊信息系統(tǒng)查詢相關(guān)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，并記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果；查詢結(jié)果為疑似污染地塊的，要委托第三方開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評(píng)估，并征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門意見。在開展土地收回、收購(gòu)工作時(shí)，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府或相關(guān)部門要及時(shí)查詢污染地塊信息系統(tǒng)，對(duì)涉及疑似污染地塊或污染地塊的，要記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，并征求生態(tài)環(huán)境部門意見，取得生態(tài)環(huán)境部門書面回復(fù)。

落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施。各縣（市、區(qū)）根據(jù)污染地塊名錄確定暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，并組織制定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，督促相關(guān)責(zé)任主體編制實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控方案。對(duì)暫不開發(fā)利用的污染地塊，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控，并由所在地縣（市、區(qū)）政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)、發(fā)布公告，并組織開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；對(duì)擬開發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊，實(shí)施以安全利用為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。

加強(qiáng)治理與修復(fù)工程監(jiān)管。健全污染地塊修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理和工程驗(yàn)收制度，嚴(yán)格落實(shí)修復(fù)工程業(yè)主單位與施工單位污染防治責(zé)任。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前5個(gè)工作日，向所在地和接收地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

著力整治農(nóng)業(yè)面源污染有效控制農(nóng)田“白色污染”

減量使用化肥農(nóng)藥。制定實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)工作方案，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物有機(jī)肥和綠肥種植，禁止使用禁用高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料。加強(qiáng)對(duì)土壤中農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留預(yù)警能力。推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系建設(shè)。

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。推廣高標(biāo)準(zhǔn)加厚農(nóng)膜，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收，探索廢棄農(nóng)膜回收利用機(jī)制，因地制宜設(shè)置廢棄農(nóng)膜回收點(diǎn)，支持建設(shè)廢棄農(nóng)膜回收加工企業(yè)，逐步形成“農(nóng)戶收集、網(wǎng)點(diǎn)回收、企業(yè)加工”的廢棄農(nóng)膜回收利用體系。到2020年，全市廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。開展飼料添加劑和獸藥使用專項(xiàng)整治，規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)、銷售和使用，防止有害物質(zhì)通過(guò)畜禽廢棄物進(jìn)入農(nóng)田?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施。2020年底，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，全市所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，逾期完不成的一律依法取締。

切實(shí)強(qiáng)化涉重金屬污染整治實(shí)行重金屬污染物排放總量控制制度

組織建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，將重金屬減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)企業(yè)，明確相應(yīng)的減排措施和工程，實(shí)施重金屬污染物排放總量控制制度。進(jìn)一步聚焦鉛、鎘減排，在各重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降的前提下，原則上優(yōu)先削減鉛、鎘。2020年底前，全市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物鉻、砷排放量比2013年分別下降15%和13.7%，鉛、汞、鎘排放量不增加。

優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。充分依托生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村土壤環(huán)境調(diào)查成果，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。

嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能。在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查，增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確防范土壤污染具體措施，納入排污許可管理。對(duì)排放重點(diǎn)重金屬的重點(diǎn)行業(yè)，要嚴(yán)控增量、減少存量，新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實(shí)行“等量置換”或“減量置換”。對(duì)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目實(shí)行新增重金屬污染物排放等量或倍量替代，對(duì)區(qū)域重金屬排放量繼續(xù)上升的地區(qū)，停止審批新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)重金屬相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件，禁止新建落后產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)禁產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目。禁止向涉重金屬相關(guān)行業(yè)落后產(chǎn)能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)供應(yīng)土地。

開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)排查整治。針對(duì)耕地重金屬污染突出區(qū)域和涉重金屬行業(yè)工礦企業(yè)，組織開展重金屬重點(diǎn)行業(yè)污染源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，督促相關(guān)企業(yè)完善污染防治設(shè)施，在有色金屬、電鍍、制革行業(yè)實(shí)施清潔化改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化或封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。

有效提高固體廢物管理水平嚴(yán)厲打擊非法傾倒危險(xiǎn)廢物違法犯罪活動(dòng)

組織危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治，全面查清涉危單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法，以有色、石化化工、醫(yī)藥、皮革等為重點(diǎn)行業(yè)，以廢酸、廢堿、醫(yī)療廢物、醫(yī)藥廢物、廢鉛蓄電池、精（蒸）餾殘?jiān)?、皮革下腳料和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等為重點(diǎn)類別，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。

提升危險(xiǎn)廢物信息化管理水平。完善全市固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)的智能化監(jiān)控作用。全市所有正常危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和年產(chǎn)100噸以上危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，完成企業(yè)端安裝工作。2020年底前，全市年產(chǎn)3噸以上危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，全部完成安裝、聯(lián)網(wǎng)。

推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位淘汰落后和升級(jí)改造等工作，有序發(fā)展新增危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)，著力解決危險(xiǎn)廢物利用處置能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不適應(yīng)的問(wèn)題。2020年底前，全市醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率基本達(dá)到100%。

嚴(yán)格固體廢物再生利用管理。堅(jiān)持從嚴(yán)審查、減量進(jìn)口，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)能以無(wú)害化方式利用、國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物，力爭(zhēng)2020年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。持續(xù)開展各類專項(xiàng)打私行動(dòng)，全面封堵洋垃圾偷運(yùn)入境通道。進(jìn)一步加大進(jìn)口固體廢物查驗(yàn)力度，堅(jiān)決禁止洋垃圾入境。

提高工業(yè)固體廢物利用處置水平。組織開展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、煤粉灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣，以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固體廢物堆存場(chǎng)所進(jìn)行全面摸排，明確年度環(huán)境整治目標(biāo)，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)力度，新建和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照審批通過(guò)的開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案，邊開采、邊治理、邊恢復(fù)，加快推進(jìn)責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。

健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾分類投放收集和安全處置，全力推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理和資源化利用，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。到2020年，建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、城市糞便處理設(shè)施；城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上。重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，到2020年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化總能力的50%以上。

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