中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集平臺(tái)管理辦法》，詳情如下：

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市固體廢物管理中心、市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集平臺(tái)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市生態(tài)環(huán)境局

2019年3月29日

上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集平臺(tái)管理辦法

第一條 （目的和依據(jù)）

為解決本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物的收集難問(wèn)題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 （基本要求）

按照“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體、按需實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任明確、監(jiān)管有力”的原則，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”）是建設(shè)、申報(bào)和管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“危廢收集平臺(tái)”）的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需求設(shè)立危廢收集平臺(tái)，并向市生態(tài)環(huán)境局提交備案申請(qǐng)。經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照環(huán)保有關(guān)要求規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)危廢收集平臺(tái)，并符合消防、安全等部門(mén)的管理要求。

第三條 （管理職責(zé)）

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建立危廢收集平臺(tái)管理制度，并對(duì)危廢收集平臺(tái)予以備案。市固廢管理中心負(fù)責(zé)對(duì)危廢收集平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，參照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位有關(guān)要求會(huì)同市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對(duì)危廢收集平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)危廢收集平臺(tái)進(jìn)行日常監(jiān)管，并做好危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)的對(duì)接。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和危廢收集平臺(tái)的日常監(jiān)督管理和規(guī)范化管理考核，并將危廢收集平臺(tái)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，監(jiān)管頻次不少于一年十次，每年定期對(duì)廢氣、土壤及地下水等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)保障和規(guī)范危廢收集平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)，切實(shí)解決小微企業(yè)的危險(xiǎn)廢物收運(yùn)難問(wèn)題，并按照本辦法要求及時(shí)申報(bào)有關(guān)材料。產(chǎn)業(yè)園區(qū)委托第三方來(lái)具體負(fù)責(zé)危廢收集平臺(tái)日常運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方的日常監(jiān)管。新建平臺(tái)委托第三方運(yùn)營(yíng)的，原則上應(yīng)委托危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位負(fù)責(zé)。

第四條 （收集范圍、規(guī)模及類別）

危廢收集平臺(tái)可以收集產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)小微企業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物和廢鉛酸蓄電池等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物，其中產(chǎn)廢企業(yè)的危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量原則上不超過(guò)10噸。

危廢收集平臺(tái)應(yīng)根據(jù)收集范圍內(nèi)小微企業(yè)危廢收集需求和自身貯存條件，合理確定危險(xiǎn)廢物收集規(guī)模及類別，原則上至少具備一個(gè)月以上危廢收集量的貯存能力。

嚴(yán)禁收集貯存反應(yīng)性危險(xiǎn)廢物、廢棄劇毒化學(xué)品及行政管理部門(mén)認(rèn)為其他不宜收集貯存的危險(xiǎn)廢物。

第五條 (環(huán)境應(yīng)急預(yù)案)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在危廢收集平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)前，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并向市固體廢物管理中心備案，并抄送所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急準(zhǔn)備。產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年應(yīng)開(kāi)展應(yīng)急演練，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行回顧性評(píng)估，并及時(shí)修訂。

第六條 （備案材料）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在危廢收集平臺(tái)首次運(yùn)營(yíng)前，向市生態(tài)環(huán)境局提交如下材料：

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申請(qǐng)函；

2、申請(qǐng)報(bào)告（報(bào)告中應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)及組織構(gòu)架、收集危廢的區(qū)域、數(shù)量及種類、運(yùn)營(yíng)管理方案、污染防治措施、管理臺(tái)帳制度、人員培訓(xùn)制度等內(nèi)容）；

3、環(huán)評(píng)文件等材料；

4、與申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容相關(guān)的協(xié)議、合同等材料。

第七條（備案程序）

市生態(tài)環(huán)境局在收到申請(qǐng)材料后進(jìn)行形式審查。備案材料完整且符合本辦法要求的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)予以備案，并向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局將備案材料移交給市固廢管理中心和所在區(qū)生態(tài)環(huán)境局存檔備查，并作為生態(tài)環(huán)境管理和執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。

第八條 （變更備案）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要變更危廢收集平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)單位、收集范圍、種類、數(shù)量等內(nèi)容的，應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)變更備案內(nèi)容，并提交以下材料：

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申請(qǐng)函；

2、環(huán)評(píng)報(bào)告中涉及危險(xiǎn)廢物收集種類、數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容的章節(jié)；涉及超出原環(huán)評(píng)報(bào)告需要新增危險(xiǎn)廢物收集種類、數(shù)量的，應(yīng)委托環(huán)評(píng)單位提出評(píng)估意見(jiàn)并得到原環(huán)評(píng)審批部門(mén)的同意；

3、與變更事項(xiàng)有關(guān)的合同、協(xié)議等附件材料。

市生態(tài)環(huán)境局在收到變更備案的申請(qǐng)材料且材料完整的，對(duì)備案內(nèi)容進(jìn)行變更，并向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。

第九條 （年度評(píng)估制度）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在每年1月31日前向市生態(tài)環(huán)境局提交以下材料，同步抄送市固體廢物管理中心：

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的報(bào)送函；

2、上年度運(yùn)營(yíng)情況自評(píng)估報(bào)告（包括運(yùn)營(yíng)工作的總體概述和自我評(píng)價(jià)、監(jiān)管落實(shí)情況、危險(xiǎn)廢物收集貯存和轉(zhuǎn)移處置情況、管理臺(tái)帳制度執(zhí)行情況、自行監(jiān)測(cè)情況、規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)情況、人員培訓(xùn)情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練情況、環(huán)境污染事故應(yīng)對(duì)情況等）。

市生態(tài)環(huán)境局在收到運(yùn)營(yíng)報(bào)告后，委托市固廢管理中心結(jié)合日常監(jiān)管情況進(jìn)行評(píng)估，并征求所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)。年度評(píng)估結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按時(shí)提交運(yùn)營(yíng)報(bào)告或未通過(guò)年度評(píng)估的應(yīng)停止運(yùn)營(yíng)。

第十條 （運(yùn)營(yíng)管理要求）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》、《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家及本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求規(guī)范運(yùn)營(yíng)，完善危險(xiǎn)廢物分區(qū)分類貯存，維護(hù)各類污染治理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)，按照有關(guān)法律法規(guī)要求開(kāi)展大氣、土壤及地下水等自行監(jiān)測(cè)，其中污染物排放指標(biāo)監(jiān)測(cè)應(yīng)至少每半年一次。

第十一條 （危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物出入庫(kù)管理臺(tái)賬制度，臺(tái)賬記錄上須注明危險(xiǎn)廢物的名稱、來(lái)源、數(shù)量、特性和包裝容器的類別、入庫(kù)日期、存放庫(kù)位、廢物出庫(kù)日期及接收單位名稱等相關(guān)信息，并有相關(guān)經(jīng)辦人員及負(fù)責(zé)人的簽名。危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳的保存期限至少為5年。

第十二條 （規(guī)范服務(wù)及收費(fèi)）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)的服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并公開(kāi)，不得拒簽和拒收小微企業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，不得強(qiáng)制要求小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)其他服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)，不得委托非法中介從事危險(xiǎn)廢物處理處置和收集等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條 （危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度）

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定，每年定期向所在地生態(tài)環(huán)境局報(bào)備危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定，在危險(xiǎn)廢物收集及轉(zhuǎn)移處置環(huán)節(jié)用危險(xiǎn)廢物專業(yè)車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸，并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單制度。

第十四條 （危險(xiǎn)廢物源頭管理）

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物的源頭分類收集，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、管理計(jì)劃備案等危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位做好危險(xiǎn)廢物的源頭管理工作。

第十五條 （信息報(bào)送制度）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在每季度的次月5日前向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市固廢管理中心報(bào)告上季度危險(xiǎn)廢物收集、貯存及轉(zhuǎn)移處置情況。

第十六條 （罰則）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生環(huán)保違法違規(guī)情節(jié)的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

市固廢管理中心、市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)將違法違規(guī)情況及整改要求于發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局。產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求進(jìn)行整改的應(yīng)依法予以處理。

第十七條 （施行日期）

本辦法自2019年5月1日起施行，有效期至2024年4月30日。

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