北京市大興區(qū)人民政府于近日印發(fā)《北京市大興區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 2019年行動計劃》，根據計劃，2019年全區(qū)土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，建設用地和農用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。詳情如下：

北京市大興區(qū)人民政府 關于印發(fā)《北京市大興區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 2019年行動計劃》的通知

京興政發(fā)〔2019〕8號

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局（公司）、中心，各街道辦事處：

《北京市大興區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》已經2019年3月20日區(qū)政府第32次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市大興區(qū)人民政府

2019年3月27日

（此件主動公開）

北京市大興區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃

一、基本目標

2019年全區(qū)土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，建設用地和農用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。

二、任務分解

（一）土壤污染防治目標

1.確保本區(qū)內受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達到90%以上。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：2019年12月底

（二）強化土壤污染源頭管控

2.按照國家《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》要求，自2019年7月1日起，完善環(huán)境影響評價審查制度，建設項目開展項目用地土壤和地下水環(huán)境現狀調查和環(huán)境影響評價，將土壤狀況納入建設項目環(huán)評內容。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：長期實施

3.一季度制定化肥農藥減量年度工作方案，合理引導高品質有機肥施用，推行測土配方施肥、生物物理防治病蟲害等技術。全區(qū)農作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，化肥利用率提高到40%以上，農藥利用率提高到44%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到95%以上。開展農藥包裝廢棄物、農用薄膜回收綜合處理。

牽頭領導：楊彥光

牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局

配合單位：相關屬地

完成時限：2019年12月底

4.落實市級部門制定的非正規(guī)垃圾堆放點年度整治清單，完成清單內非正規(guī)垃圾堆放點整治工作。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)城管委

配合單位：各屬地

完成時限：2019年12月底

5.制定本區(qū)土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經信局、各屬地

完成時限：2019年6月底

6.區(qū)政府與土壤污染重點監(jiān)管單位簽訂土壤污染防治目標責任書，進一步明確企業(yè)應當承擔的責任，責任書內容向社會公開。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各屬地

完成時限：2019年12月底

7.土壤污染重點監(jiān)管單位嚴格控制有毒有害物質排放，開展土壤污染隱患排查，采取有效措施防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。督促土壤污染重點監(jiān)管單位開展自行監(jiān)測，并報送區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關屬地

完成時限：2019年12月底

8.土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應按照國家有關要求，編制包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案、拆除活動環(huán)境保護工作總結，報所在區(qū)生態(tài)環(huán)境、經信、安監(jiān)部門備案。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經信局、區(qū)應急管理局、相關屬地

完成時限：長期實施

9.督促土壤污染重點監(jiān)管單位在生產經營用地的用途變更或土地使用權收回前，開展土壤污染狀況調查，并將報告報送區(qū)規(guī)劃自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門備案。

牽頭領導：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關屬地

完成時限：長期實施

10.對危險廢物收集、貯存、轉移、利用及處置行為實施全過程監(jiān)管；各行業(yè)主管部門按照"管發(fā)展、管生產、管行業(yè)必須管環(huán)保"的原則，落實行業(yè)管理責任。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經信局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)城管委、區(qū)交通局

完成時限：長期實施

11.按照北京市工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治方案要求，完善堆存場所"三防"（防揚散、防流失、防滲漏）設施建設，切實防范污染土壤。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經信局、各屬地

完成時限：2019年12月底

12.對50%以上的重金屬重點排污單位，開展強制性清潔生產審核，強化重金屬污染全過程控制，進一步降低重金屬排放量；按照國家統(tǒng)一部署，逐步將重金屬納入排污許可證管理。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關屬地

完成時限：2019年12月底

13.嚴格限制新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設項目。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經信局、區(qū)發(fā)改委、相關屬地

完成時限：長期實施

（三）嚴格管控建設用地環(huán)境風險

14.按要求開展疑似污染地塊篩查，建立關停企業(yè)原址用地情況臺賬并動態(tài)更新，對納入臺賬地塊嚴格管控。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經信局、各屬地

完成時限：2019年12月底

15.區(qū)規(guī)劃自然資源部門將本級掌握的審批權限范圍內用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊信息抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據土地用途變更、關停企業(yè)原址用地篩查等信息，及時更新疑似污染地塊名單。

牽頭領導：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

配合單位：各屬地、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：2019年12月底

16.用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的農村集體經營性建設用地在取得建設工程規(guī)劃許可證之前，完成土壤污染狀況調查。

牽頭領導：王榮武、李 強

牽頭單位：區(qū)試點辦

配合單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

完成時限：2019年12月底

17.督促疑似污染地塊的土壤污染責任人、土地使用權人進行土壤污染狀況調查，調查報告應報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，同時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關屬地

完成時限：2019年12月底

18.建立建設用地土壤污染狀況調查報告評審機制，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同相關部門組織對調查報告評審，加強土壤污染風險地塊環(huán)境管理。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局、各屬地

完成時限：2019年12月底

19.對土壤污染狀況調查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的建設用地地塊，督促土壤污染責任人、土地使用權人進行土壤污染風險評估，將土壤污染風險評估報告報市生態(tài)環(huán)境部門。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關屬地

完成時限：長期實施

20.督促建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的土壤污染責任人應當編制修復方案，報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案。在修復工程實施期間，需轉運污染土壤的，相關責任單位應將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告。加強二次污染防控的監(jiān)督檢查，對污染土壤的轉運依法嚴格管理。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關屬地

完成時限：長期實施

21.風險管控、修復活動完成后，土壤污染責任人應當另行委托有關單位對風險管控效果、修復效果進行評估，并將效果評估報告報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案；對達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權人可向市生態(tài)環(huán)境部門申請移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關屬地

完成時限：長期實施

22.污染地塊未經治理或者治理未達到風險管控、修復目標的，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目；相關部門不予批準選址涉及該污染地塊的建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、建設項目環(huán)評文件。

牽頭領導：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

配合單位：區(qū)住建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：長期實施

23.在編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途，并書面征求區(qū)生態(tài)環(huán)境部門意見。

牽頭領導：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

完成時限：長期實施

24.完善土地使用權收回、土地用途變更審查等環(huán)節(jié)的部門信息共享和監(jiān)管機制，防范土壤污染風險，將本級審批的事項推送區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。收回疑似污染地塊時，督促土地使用權人委托第三方開展土壤污染狀況調查；已收回土地使用權的，由土地收儲部門組織實施土壤污染風險管控和修復。

牽頭領導：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

完成時限：2019年12月底

25.將疑似污染地塊名單、建設用地土壤風險管控和修復名錄，納入網格化城市管理平臺。發(fā)現在疑似污染地塊、污染地塊實施開發(fā)建設活動的，應及時通報區(qū)生態(tài)環(huán)境部門調查處理。

牽頭領導：王榮武

牽頭單位：區(qū)城指中心

完成時限：2019年12月底

26.建立土壤污染防治通報響應機制，對通報情況及時調查處理，立行立改、開展整治，并對整治效果開展再督查、回頭看。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各屬地

完成時限：2019年12月底

27.確定暫不開發(fā)利用的污染地塊，制定風險管控年度計劃，督促相關責任主體按照"一地一策"原則編制方案并組織實施。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：相關屬地

完成時限：2019年12月底

（四）實施農用地分類管理

28.根據本市農用地土壤污染狀況調查結果，建立農用地土壤環(huán)境質量分類清單，將農用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類。

牽頭領導：楊彥光

牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局

完成時限：2019年12月底

29.依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護。加強對永久基本農田集中區(qū)域管理，禁止新建可能造成土壤污染的建設項目，已經建成的責令限期關閉拆除。

牽頭領導：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：長期實施

30.對安全利用類耕地，采取農藝調控、替代種植等措施，組織編制耕地安全利用方案，阻斷或減少污染物進入農作物食用部分。開展土壤和農產品質量協(xié)同檢測，保障農產品質量安全。

牽頭領導：楊彥光

牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局

完成時限：2019年12月底

31.對嚴格管控類耕地，要依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農產品，制定種植結構調整或退耕還林還草計劃并組織實施；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風險管控方案，落實有關措施。

牽頭領導：楊彥光

牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局

配合單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)水務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：2019年12月底

（五）強化詳查監(jiān)測等基礎工作

32.配合市級部門完成重點行業(yè)企業(yè)用地和土壤背景點詳查的樣品采集和檢測分析。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各屬地

完成時限：2019年12月底

33.完成16個鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地土壤環(huán)境狀況調查。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關屬地

完成時限：2019年12月底

（六）保障措施

34.落實雙隨機抽查制度，采取日常監(jiān)管、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，開展聯(lián)合懲戒，切實加強土壤環(huán)境監(jiān)管。嚴厲打擊非法排放有毒有害物質、違法違規(guī)貯存或非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數據弄虛作假等環(huán)境違法行為，并加大曝光力度。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：長期實施

35.將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，向區(qū)人大報告。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：長期實施

36.組織開展土壤污染防治宣傳和政策解讀，普及相關知識，增強公眾對土壤環(huán)境的保護意識。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：2019年12月底

37.組織開展土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)、污染地塊負責人培訓，強化污染源頭管控和土壤環(huán)境保護意識。鼓勵公眾及時發(fā)現和反映涉及土壤的違法行為，支持社會組織、志愿者等有序參與土壤環(huán)境治理。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時限：2019年12月底

38.將2019年凈土保衛(wèi)戰(zhàn)年度重點工作納入區(qū)政府績效管理及督查辦公平臺。按照全區(qū)績效管理工作部署，對相關單位、屬地進行考評。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)政府績效辦

完成時限：2019年12月底

39.4月底前，各部門制定土壤污染防治年度工作方案，并抓好組織實施。

牽頭領導：李 強

牽頭單位：各相關單位、各屬地

完成時限：2019年4月底

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