北京市大興區(qū)人民政府于近日印發(fā)《北京市大興區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 2019年行動(dòng)計(jì)劃》，根據(jù)計(jì)劃，2019年全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。詳情如下：

北京市大興區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)《北京市大興區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 2019年行動(dòng)計(jì)劃》的通知

京興政發(fā)〔2019〕8號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局（公司）、中心，各街道辦事處：

《北京市大興區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)2019年3月20日區(qū)政府第32次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市大興區(qū)人民政府

2019年3月27日

（此件主動(dòng)公開）

北京市大興區(qū)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃

一、基本目標(biāo)

2019年全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

二、任務(wù)分解

（一）土壤污染防治目標(biāo)

1.確保本區(qū)內(nèi)受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時(shí)限：2019年12月底

（二）強(qiáng)化土壤污染源頭管控

2.按照國家《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》要求，自2019年7月1日起，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查制度，建設(shè)項(xiàng)目開展項(xiàng)目用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，將土壤狀況納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時(shí)限：長期實(shí)施

3.一季度制定化肥農(nóng)藥減量年度工作方案，合理引導(dǎo)高品質(zhì)有機(jī)肥施用，推行測(cè)土配方施肥、生物物理防治病蟲害等技術(shù)。全區(qū)農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)藥利用率提高到44%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到95%以上。開展農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜回收綜合處理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊彥光

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

4.落實(shí)市級(jí)部門制定的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)年度整治清單，完成清單內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)城管委

配合單位：各屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

5.制定本區(qū)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、各屬地

完成時(shí)限：2019年6月底

6.區(qū)政府與土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，責(zé)任書內(nèi)容向社會(huì)公開。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

7.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，開展土壤污染隱患排查，采取有效措施防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展自行監(jiān)測(cè)，并報(bào)送區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

8.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)按照國家有關(guān)要求，編制包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案、拆除活動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)，報(bào)所在區(qū)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信、安監(jiān)部門備案。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)應(yīng)急管理局、相關(guān)屬地

完成時(shí)限：長期實(shí)施

9.督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位在生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或土地使用權(quán)收回前，開展土壤污染狀況調(diào)查，并將報(bào)告報(bào)送區(qū)規(guī)劃自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門備案。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)屬地

完成時(shí)限：長期實(shí)施

10.對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用及處置行為實(shí)施全過程監(jiān)管；各行業(yè)主管部門按照"管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保"的原則，落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)城管委、區(qū)交通局

完成時(shí)限：長期實(shí)施

11.按照北京市工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治方案要求，完善堆存場(chǎng)所"三防"（防揚(yáng)散、防流失、防滲漏）設(shè)施建設(shè)，切實(shí)防范污染土壤。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、各屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

12.對(duì)50%以上的重金屬重點(diǎn)排污單位，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化重金屬污染全過程控制，進(jìn)一步降低重金屬排放量；按照國家統(tǒng)一部署，逐步將重金屬納入排污許可證管理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

13.嚴(yán)格限制新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委、相關(guān)屬地

完成時(shí)限：長期實(shí)施

（三）嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

14.按要求開展疑似污染地塊篩查，建立關(guān)停企業(yè)原址用地情況臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，對(duì)納入臺(tái)賬地塊嚴(yán)格管控。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)經(jīng)信局、各屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

15.區(qū)規(guī)劃自然資源部門將本級(jí)掌握的審批權(quán)限范圍內(nèi)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊信息抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)土地用途變更、關(guān)停企業(yè)原址用地篩查等信息，及時(shí)更新疑似污染地塊名單。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

配合單位：各屬地、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時(shí)限：2019年12月底

16.用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，完成土壤污染狀況調(diào)查。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武、李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)試點(diǎn)辦

配合單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

完成時(shí)限：2019年12月底

17.督促疑似污染地塊的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查報(bào)告應(yīng)報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，同時(shí)上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

18.建立建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審機(jī)制，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門組織對(duì)調(diào)查報(bào)告評(píng)審，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)地塊環(huán)境管理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局、各屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

19.對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，督促土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時(shí)限：長期實(shí)施

20.督促建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案。在修復(fù)工程實(shí)施期間，需轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。加強(qiáng)二次污染防控的監(jiān)督檢查，對(duì)污染土壤的轉(zhuǎn)運(yùn)依法嚴(yán)格管理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時(shí)限：長期實(shí)施

21.風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，并將效果評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案；對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可向市生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時(shí)限：長期實(shí)施

22.污染地塊未經(jīng)治理或者治理未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目；相關(guān)部門不予批準(zhǔn)選址涉及該污染地塊的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

配合單位：區(qū)住建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時(shí)限：長期實(shí)施

23.在編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途，并書面征求區(qū)生態(tài)環(huán)境部門意見。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

完成時(shí)限：長期實(shí)施

24.完善土地使用權(quán)收回、土地用途變更審查等環(huán)節(jié)的部門信息共享和監(jiān)管機(jī)制，防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，將本級(jí)審批的事項(xiàng)推送區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。收回疑似污染地塊時(shí)，督促土地使用權(quán)人委托第三方開展土壤污染狀況調(diào)查；已收回土地使用權(quán)的，由土地收儲(chǔ)部門組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

完成時(shí)限：2019年12月底

25.將疑似污染地塊名單、建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，納入網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)。發(fā)現(xiàn)在疑似污染地塊、污染地塊實(shí)施開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)城指中心

完成時(shí)限：2019年12月底

26.建立土壤污染防治通報(bào)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)通報(bào)情況及時(shí)調(diào)查處理，立行立改、開展整治，并對(duì)整治效果開展再督查、回頭看。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

27.確定暫不開發(fā)利用的污染地塊，制定風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，督促相關(guān)責(zé)任主體按照"一地一策"原則編制方案并組織實(shí)施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：相關(guān)屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

（四）實(shí)施農(nóng)用地分類管理

28.根據(jù)本市農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊彥光

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

完成時(shí)限：2019年12月底

29.依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)永久基本農(nóng)田集中區(qū)域管理，禁止新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)建成的責(zé)令限期關(guān)閉拆除。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王榮武

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源分局

配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時(shí)限：長期實(shí)施

30.對(duì)安全利用類耕地，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，組織編制耕地安全利用方案，阻斷或減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分。開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同檢測(cè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊彥光

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

完成時(shí)限：2019年12月底

31.對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，落實(shí)有關(guān)措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊彥光

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時(shí)限：2019年12月底

（五）強(qiáng)化詳查監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作

32.配合市級(jí)部門完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和土壤背景點(diǎn)詳查的樣品采集和檢測(cè)分析。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：各屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

33.完成16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地土壤環(huán)境狀況調(diào)查。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：相關(guān)屬地

完成時(shí)限：2019年12月底

（六）保障措施

34.落實(shí)雙隨機(jī)抽查制度，采取日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，開展聯(lián)合懲戒，切實(shí)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害物質(zhì)、違法違規(guī)貯存或非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為，并加大曝光力度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時(shí)限：長期實(shí)施

35.將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向區(qū)人大報(bào)告。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時(shí)限：長期實(shí)施

36.組織開展土壤污染防治宣傳和政策解讀，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)土壤環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時(shí)限：2019年12月底

37.組織開展土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、污染地塊負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，強(qiáng)化污染源頭管控和土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)公眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映涉及土壤的違法行為，支持社會(huì)組織、志愿者等有序參與土壤環(huán)境治理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

完成時(shí)限：2019年12月底

38.將2019年凈土保衛(wèi)戰(zhàn)年度重點(diǎn)工作納入?yún)^(qū)政府績效管理及督查辦公平臺(tái)。按照全區(qū)績效管理工作部署，對(duì)相關(guān)單位、屬地進(jìn)行考評(píng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

配合單位：區(qū)政府績效辦

完成時(shí)限：2019年12月底

39.4月底前，各部門制定土壤污染防治年度工作方案，并抓好組織實(shí)施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李 強(qiáng)

牽頭單位：各相關(guān)單位、各屬地

完成時(shí)限：2019年4月底

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。