各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國土資源局：

為落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和李克強(qiáng)總理批示精神，深刻汲取江蘇省響水縣“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全，。根據(jù)省政府安委會《福建省危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查整治專項(xiàng)行動方案》要求，我廳組織制訂了《福建省危險(xiǎn)廢物和大宗工業(yè)固體廢物隱患排查整治行動方案》?，F(xiàn)將《福建省危險(xiǎn)廢物隱患排查整治行動方案》。方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省生態(tài)環(huán)境廳

2019年4月17日

（此件主動公開）

福建省危險(xiǎn)廢物和大宗工業(yè)固體廢物隱患排查整治行動方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇省響水縣“3·21”特別重大爆炸事故重要指示精神，、李克強(qiáng)總理批示全面貫徹及省委省政府領(lǐng)導(dǎo)部署要求，切實(shí)防范和化解危險(xiǎn)廢物等、大宗工業(yè)固體廢物和涉爆粉塵在貯存處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)4月10日省政府安委會專題會議《福建省危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查整治專項(xiàng)行動方案》有關(guān)要求，在全省范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)廢物、大宗工業(yè)固體廢物和涉爆粉塵等隱患排查整治專項(xiàng)行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

各地在落實(shí)福建省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全管理工作的通知》（閩環(huán)保應(yīng)急〔2019〕5號）和《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固廢處置和問題排查整改的通知》（閩環(huán)保固體〔2019〕1號）的基礎(chǔ)上，通過開展專項(xiàng)行動，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任和屬地政府及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，不斷提高企業(yè)環(huán)境安全水平，堅(jiān)決消除危險(xiǎn)廢物、大宗工業(yè)固體廢物和涉爆粉塵在收集、貯存和處置環(huán)節(jié)中存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾身體健康。

二、檢查內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。一是重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在危險(xiǎn)廢物、廢棄化學(xué)品存儲、處置等方面的環(huán)境管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況，特別是涉危工藝如硝化、氧化等反應(yīng)的危險(xiǎn)廢物儲存及環(huán)境管理監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。

（二）化工園區(qū)企業(yè)。重點(diǎn)二是集中排查化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存的種類、數(shù)量、收集方式、貯存設(shè)施和處置方法等，嚴(yán)厲打擊非法存儲、超量存儲等環(huán)境違法行為。

（三二）涉大宗工業(yè)固體廢物的生產(chǎn)企業(yè)。集中排查相關(guān)企業(yè)大宗工業(yè)固體廢物的集中排查這類企業(yè)的在產(chǎn)生、固廢貯存、流去向等情況；；重點(diǎn)檢查“六江兩溪”兩岸、飲用水源地周邊、沿湖沿庫、交通干線兩側(cè)等環(huán)境敏感區(qū)的大宗工業(yè)固體廢物填埋場建設(shè)和和運(yùn)行情況。

（四三）涉爆粉塵的生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)檢查涉爆粉塵企業(yè)廢鋁、鎂金屬等固體廢物的產(chǎn)生、貯存、處置等情況。

(四)危廢經(jīng)營單位。全面梳理排查危廢經(jīng)營單位存在的環(huán)境安全隱患，對還沒有取得危廢經(jīng)營建設(shè)建議許可證的試運(yùn)行建設(shè)監(jiān)視項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目單位抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，并加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。對已經(jīng)停產(chǎn)的危廢經(jīng)營單位，要督促企業(yè)落實(shí)對經(jīng)營設(shè)施、場所的污染防治措施，，對未處置的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行作出妥善處置，并作出注銷或者續(xù)證申請。

三、工作安排

各地要結(jié)合實(shí)際制訂可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，及時傳達(dá)部署，并明確具體整治任務(wù)、行動要求和職責(zé)分工。各地可，結(jié)合“清水藍(lán)天”專項(xiàng)行動等專項(xiàng)行動和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核等，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。本次排查整治工作時間為：2019年4月20日—6月10日，總體上分為企業(yè)自查、地方核查和省級抽查3個階段進(jìn)行。

（一）企業(yè)自查階段（4月20日—5月10日）。各地要督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、大宗工業(yè)固體廢物、和涉爆粉塵企業(yè)和危廢經(jīng)營單位全面落實(shí)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格對照檢查內(nèi)容開展有針對性的自查自糾。一是全面梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各相關(guān)企業(yè)要全面摸排生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。二是建立隱患問題清單。針對存在的問題制定整改方案，明確整改責(zé)任部門和責(zé)任人、整改措施、資金、時限和預(yù)案等內(nèi)容。三是確保管控到位。對于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施不完善、不落實(shí)的，要立即組織整改；整改仍然達(dá)不到要求的，要依法堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)在4月2530日前將排查整改情況報(bào)屬地市級生態(tài)環(huán)境部門。

（二）地方核查階段（5月11日—5月31日）。市級生態(tài)環(huán)境部門要組織力量對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、大宗工業(yè)固體廢物、和涉爆粉塵企業(yè)和危廢經(jīng)營單位開展專項(xiàng)核查。一是核查要全覆蓋。核查工作要對照檢查內(nèi)容，做到全覆蓋、無死角，堅(jiān)決防止因隱患整改不到位釀成環(huán)境事故，影響周邊環(huán)境安全。同時，要建立轄區(qū)環(huán)境隱患問題清單，實(shí)行“掛賬銷號”。二是加大執(zhí)法力度。對核查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處罰；對涉及犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

（三）省級抽查階段（6月1日—6月10日）。省生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，并結(jié)合省級環(huán)保“三合一”督查、“清水藍(lán)天”專項(xiàng)行動、化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核等工作，對各地排查整改工作情況進(jìn)行抽查。一是移交督辦。對抽查中發(fā)現(xiàn)各地核查中未發(fā)現(xiàn)的問題將及時移交當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門進(jìn)行限期整改。二是推進(jìn)落實(shí)。對安全隱患排查不徹底、安全問題突出的，發(fā)現(xiàn)問題整治不力的，將全省通報(bào)批評，并列入環(huán)保督察內(nèi)容。

四、檢查重點(diǎn)

（一）危險(xiǎn)廢物方面

1.貯存設(shè)施。危險(xiǎn)廢物和廢棄化學(xué)品的包裝容器、分類收集、分類貯存、轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行、自行處置及去向情況；特別是涉危工藝如硝化、氧化等反應(yīng)的危險(xiǎn)廢物和廢棄化學(xué)品貯存及監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物預(yù)處理和貯存情況；危廢暫存庫落實(shí)消防驗(yàn)收情況；易燃性、反應(yīng)性和不相容廢物的特別防范措施情況；是否存在非法存貯、超量存貯危險(xiǎn)廢物情況、許可證是否到期等。

2.應(yīng)急管理。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)內(nèi)部監(jiān)督管理制度及應(yīng)急措施；落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)特別規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和環(huán)境安全管理制度；建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄檔案；有毒有害污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)情況；應(yīng)按規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估、備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案情況；危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施落實(shí)情況按規(guī)定建立健全隱患排查治理制度，開展隱患排查治理工作和建立檔案等情況；應(yīng)急裝備、物資、設(shè)施和應(yīng)急演練情況。

（二）大宗工業(yè)固體廢物方面。相關(guān)企業(yè)大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與利用、處置能力匹配情況；堆存場的“三防”（防揚(yáng)散、防流失、防滲漏）設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)營情況，包括填埋場所堤壩、擋土墻、儲存間、防風(fēng)防塵設(shè)施建設(shè)情況，是否存在固廢流失等問題；填埋場淋溶水收集處理情況、導(dǎo)流渠和排水排洪設(shè)施的設(shè)置情況，是否存在違法排污問題；第Ⅰ類、第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物的分類堆存情況。

（三）涉爆粉塵企業(yè)方面。重點(diǎn)檢查產(chǎn)生廢鋁、鎂合金粉塵等企業(yè)的除塵設(shè)施運(yùn)行情況；廢鋁、鎂合金等涉爆粉塵的暫存、處置設(shè)施建設(shè)和管理情況，是否達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求。

五、其他要求

（一）運(yùn)用監(jiān)管“生態(tài)云”平臺進(jìn)行調(diào)度。市級生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)要通過“生態(tài)云”或“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”中的“企業(yè)管理—規(guī)范化考核—檢查發(fā)現(xiàn)問題”欄目，將各相關(guān)企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總上報(bào)，省生態(tài)環(huán)境廳固化中心將通過該“生態(tài)云”平臺進(jìn)行適時跟蹤和調(diào)度。

（二）及時報(bào)送總結(jié)。市級生態(tài)環(huán)境部門要通過“生態(tài)云”或“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”平臺，分別于5月10日和6月10日前將階段性工作總結(jié)（包括核查問題清單、銷號清單）報(bào)送我廳。

請各地在2019年4月1923日前將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)省固化中心技術(shù)審核科。

聯(lián)系人及電話：

聯(lián) 系 人：何偉（省生態(tài)環(huán)境廳固體處，0591-88367152）

張繼享（省固化中心，0591-87827586）

陳祥華（省環(huán)境應(yīng)急中心，0591-*******88367319）

聯(lián)系電話：0591-88367152

聯(lián) 系 人：張繼享（省固化中心技術(shù)審核科，0591-87827586）

聯(lián)系電話：0591-87827586（兼?zhèn)髡妫?p style="text-indent: 2em;">抄送：省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、省環(huán)境事故應(yīng)急中心、省固化中心。

福建省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2019年4月17日印發(fā)

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