日前，河南焦作印發(fā)《焦作市推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》。方案要求，2019年年底前全市鋼鐵、鋁用碳素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁行業(yè)力爭(zhēng)完成超低排放改造。全文如下：

焦作市推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》（豫政辦〔2018〕73號(hào)）、《中共焦作市委 焦作市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（焦發(fā)〔2018〕17號(hào)）和《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（焦政〔2018〕20號(hào)）精神，切實(shí)打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、省委十屆六次全會(huì)和市委十一屆九次全會(huì)決策部署，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以更嚴(yán)更高的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，著力壓減過(guò)剩和低效產(chǎn)能，全力推進(jìn)智能化、綠色化改造，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境持續(xù)美麗實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）總體目標(biāo)。到2020年年底，全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23 %以上，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放總量比2015年下降10%以上，工業(yè)綠色發(fā)展理念普遍落實(shí)，污染物排放總量大幅減少，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)全面實(shí)施，工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅提升，工業(yè)綠色制造體系初步形成。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”及煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)任務(wù)、污染物排放等總量控制要求，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評(píng)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，有序退出與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖突的企業(yè)。

（3）按照修訂后的河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄要求，嚴(yán)禁承接不符合環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合落實(shí)。

（二）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和重污染企業(yè)搬遷改造。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前，列入省、市?；钒徇w改造行動(dòng)方案的兩家企業(yè)（焦作市和興化學(xué)工業(yè)有限公司和焦作市維聯(lián)精細(xì)化工有限公司）完成搬遷入園，搬遷發(fā)展項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

2.主要任務(wù)：

（1）實(shí)行“一企一策一檔”分類(lèi)推進(jìn)；加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，積極幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題；嚴(yán)格督導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，將?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作納入城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造督導(dǎo)范圍，對(duì)工作推進(jìn)好、政策落實(shí)到位的城區(qū)政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的通報(bào)批評(píng)；中站區(qū)政府要進(jìn)一步加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為?；钒徇w企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

（2）深入推進(jìn)城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造。沁陽(yáng)市、博愛(ài)縣、溫縣政府要根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政辦〔2018〕79號(hào)）要求，結(jié)合《焦作市人民政府關(guān)于加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的實(shí)施意見(jiàn)》（焦政〔2017〕27號(hào)）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市百企退城三年行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知》（焦政辦〔2018〕78號(hào)）等文件精神，按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，制定建成區(qū)重污染企業(yè)對(duì)標(biāo)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)未按計(jì)劃執(zhí)行的企業(yè)予以停產(chǎn)。對(duì)城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，要加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類(lèi)，明確范圍、時(shí)序和方式，積極有序推進(jìn)。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局，沁陽(yáng)市、博愛(ài)縣、溫縣、中站區(qū)政府配合落實(shí)。

（三）大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)布局調(diào)整。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

2.主要任務(wù)：

（1）深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照“有所為有所不為”原則科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局，改變“小、散、亂”狀況，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

（2）支持水泥骨干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，主動(dòng)壓減競(jìng)爭(zhēng)乏力的過(guò)剩產(chǎn)能。

（3）大力推動(dòng)鑄造、炭素、耐火材料、棕剛玉等產(chǎn)業(yè)整合，加快集中集群集約發(fā)展。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局配合落實(shí)。

三、加大過(guò)剩和落后產(chǎn)能壓減力度

（一）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前全市原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止新增化工園區(qū)。

2.主要任務(wù)：

（1）開(kāi)展“三線一單”編制工作。按照國(guó)家、省規(guī)定的時(shí)間要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，將鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、電解鋁等列入禁止類(lèi)清單（搬遷改造升級(jí)和產(chǎn)能置換項(xiàng)目除外）。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。除背壓機(jī)組外不再新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，有序推進(jìn)鋼鐵、建材等向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（2）積極推行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加快制定完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評(píng)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。制定我市鋼鐵、化工、建材、有色等重點(diǎn)污染行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)滿足規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

（3）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，落實(shí)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，推進(jìn)“五轉(zhuǎn)三降三加快”。各縣（市）區(qū)政府要針對(duì)各自產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以突出生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，劃框子、定規(guī)則、強(qiáng)基礎(chǔ)。各縣（市）區(qū)發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)認(rèn)真履行各自環(huán)境保護(hù)責(zé)任，珍惜有限的土地空間和環(huán)境資源稟賦，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境硬約束，實(shí)現(xiàn)“五轉(zhuǎn)三降三加快”?！拔遛D(zhuǎn)”，即推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)在空間布局上由分散向集聚轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能和投資規(guī)模由小向大轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)由低向高轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈條由短向長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；“三降”，即降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)率、降低污染物排放率、降低危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生率；“三加快”，即加快提升集中供熱覆蓋率、加快推進(jìn)清潔能源使用率、加快提高固體廢物處置利用率。嚴(yán)禁新增低端落后產(chǎn)能項(xiàng)目，切實(shí)防范過(guò)剩和落后產(chǎn)能項(xiàng)目“改頭換面”搞跨地區(qū)污染轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵作用，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，建設(shè)“天藍(lán)、山青、水綠”的美麗焦作。

（4）按照全省統(tǒng)一安排，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用碳素等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項(xiàng)目和企業(yè)。

（5）禁止新增化工園區(qū)，一律不批在園區(qū)外新建化工企業(yè)，對(duì)園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)一律不批新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

（6）對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不再實(shí)施市內(nèi)產(chǎn)能置換，可根據(jù)需要實(shí)施骨干企業(yè)內(nèi)部改造升級(jí)的裝備大型化置換。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合落實(shí)。

（二）加大產(chǎn)能壓減力度。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2.主要任務(wù)：

（1）根據(jù)河南省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，強(qiáng)化市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)認(rèn)真開(kāi)展落后產(chǎn)能排查工作，全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

（2）嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。各縣（市）區(qū)政府要嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好取締“地條鋼”工作的通知》（豫政辦明電〔2017〕126號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河南省打擊取締“地條鋼”嚴(yán)防死灰復(fù)燃工作方案的通知》（豫化能辦〔2018〕1號(hào)）等文件要求，落實(shí)“一機(jī)制、三制度”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，即部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制、涉鋼企業(yè)臺(tái)賬制度、“地條鋼”制售企業(yè)主要設(shè)備監(jiān)控制度和社會(huì)監(jiān)督工作制度，確保責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、問(wèn)責(zé)到位。

（3）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市制定的炭素、棕剛玉、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯、鑄造、煤電等高排放行業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、改造升級(jí)無(wú)望的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停退出。

（4）逐步推進(jìn)中心城區(qū)電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，淘汰單廠規(guī)模20萬(wàn)噸/年以下產(chǎn)能。

（5）淘汰不符合環(huán)保、安全要求的獨(dú)立炭素企業(yè)，退出10萬(wàn)噸/年以下的獨(dú)立鋁用炭素企業(yè)。

（6）淘汰固定床間歇式煤氣化爐，退出單套裝置30萬(wàn)噸/年以下的合成氨產(chǎn)能。

（7）淘汰2000噸/日及以下通用水泥（不含特種水泥）熟料生產(chǎn)線，直徑3米及以下水泥粉磨裝備。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分別落實(shí)。

（三）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前徹底整治“散亂污”企業(yè)。

2.主要任務(wù)：

（1）將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側(cè)改革的重要手段，依法依規(guī)持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，堅(jiān)持分類(lèi)處置，采取關(guān)停取締、整改提升或搬遷入園措施。

（2）堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過(guò)改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)，限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期一律依法關(guān)停。

（3）建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)帳式管理，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年起，每年開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起，凡被各級(jí)督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實(shí)施環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)。

3.責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局配合落實(shí)。

（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前不斷深化差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁“一刀切”。

2.主要任務(wù)：

（1）全面落實(shí)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)評(píng)為綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)的，原則上不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

（2）結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績(jī)效情況，針對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并在排污許可證上注明。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的企業(yè)，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；未按期完成治理改造任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)；重污染天氣不適宜頻繁啟停的，鼓勵(lì)企業(yè)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分別落實(shí)。

四、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排

（一）實(shí)施工業(yè)企業(yè)煤炭減量替代。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前力爭(zhēng)全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降11.48%，控制在1450萬(wàn)噸以內(nèi)。其中，神華國(guó)能焦作電廠有限公司、華潤(rùn)電力焦作有限公司和國(guó)電投沁陽(yáng)分公司三家統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤炭消費(fèi)總量控制在740萬(wàn)噸以內(nèi)；除這三家煤電機(jī)組以外的非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制在710萬(wàn)噸以內(nèi)。

2.主要任務(wù)：

（1）統(tǒng)籌煤炭消費(fèi)減量短期和長(zhǎng)期目標(biāo)，重點(diǎn)壓減焦炭、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)低效產(chǎn)能，大幅削減煤炭消費(fèi)量。2019年年底，全市煤炭消費(fèi)總量初步計(jì)劃控制在1518萬(wàn)噸以內(nèi)，其中統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤炭消費(fèi)總量控制在668萬(wàn)噸以內(nèi)，非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制在850萬(wàn)噸以內(nèi)。

（2）嚴(yán)格落實(shí)《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理（暫行）辦法》，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭2倍替代。對(duì)未完成上一年度煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)的縣（市）區(qū)，實(shí)行耗煤項(xiàng)目區(qū)域限批。

（3）新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合落實(shí)。

（二）開(kāi)展工業(yè)窯爐治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前基本取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。

2.主要任務(wù)：

（1）全面排查工業(yè)爐窯。各縣（市）區(qū)緊密結(jié)合第二次污染源普查工作，以鋼鐵、有色、建材、化工等為重點(diǎn)，包括鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，化肥、無(wú)機(jī)鹽、電石等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類(lèi)，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立工業(yè)爐窯詳細(xì)管理動(dòng)態(tài)清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。對(duì)未列入排查清單中的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。

（2）加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔能源替代。按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成市、縣工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。2019年10月底前，全市行政區(qū)域內(nèi)全面淘汰一段式煤氣發(fā)生爐、簡(jiǎn)易兩段式煤氣發(fā)生爐、全市范圍內(nèi)所有爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐；禁止摻燒高硫石油焦。2019年年底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐，淘汰燃煤加熱烘干爐；基本淘汰有色行業(yè)燃煤干燥窯、燃煤反射爐，以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度。

（3）實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)備，水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施，濕法脫硝、微生物法等脫硝設(shè)施。對(duì)達(dá)不到相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/1066—2015）的工業(yè)爐窯，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類(lèi)提出整改要求，實(shí)施停產(chǎn)整治。自2019年1月1日起達(dá)不到相關(guān)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電力、天然氣等清潔能源或周邊熱電廠供熱。

3.責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合落實(shí)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)深度治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2019年年底前全市鋼鐵、鋁用碳素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁行業(yè)力爭(zhēng)完成超低排放改造。

2.主要任務(wù)：

（1）全面執(zhí)行大氣特別排放限值改造。2018年10月1日起，全市鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，對(duì)未按期完成特別排放限值改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

（2）實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)超低排放改造。①水泥、炭素行業(yè)（鋁用炭素）、平板玻璃全面執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，其中，水泥行業(yè)完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、35、100毫克/立方米；炭素行業(yè)（鋁用炭素）完成超低排放改造后，煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、35、50毫克/立方米；平板玻璃行業(yè)完成超低排放改造后，玻璃熔爐排放煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、50、200毫克/立方米。炭黑生產(chǎn)行業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展超低排放改造。②2019年10月底前，在龍星化工試點(diǎn)開(kāi)展超低排放改造，完成超低排放改造后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、35、50毫克/立方米。2020年年底前，全市所有炭黑生產(chǎn)企業(yè)完成超低排放改造。③氧化鋁行業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展超低排放改造。2019年10月底前，在中鋁中州鋁業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展超低排放改造，完成超低排放改造后，熟料窯、焙燒窯煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、35、50毫克/立方米。2020年年底前，全市所有氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)完成超低排放改造。

（3）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理。①加強(qiáng)物料運(yùn)輸和生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)無(wú)組織排放治理。2019年10月底前，完成所有工業(yè)企業(yè)物料運(yùn)輸和生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放治理。粉狀、粒狀物料及燃料運(yùn)輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等密閉方式；汽車(chē)、火車(chē)、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車(chē)間不能有可見(jiàn)煙塵外逸；料場(chǎng)路面要實(shí)施硬化，出口處配備車(chē)輪和車(chē)身清洗裝置。各縣（市）區(qū)要對(duì)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)未按時(shí)按要求完成無(wú)組織排放改造治理的企業(yè)依法查處，并納入秋冬季錯(cuò)峰限停產(chǎn)清單。②強(qiáng)化料堆場(chǎng)無(wú)組織排放整治。2019年10月底前，完成所有工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)無(wú)組織排放整治，按照“場(chǎng)地硬化、流體進(jìn)庫(kù)、密閉傳輸、濕法裝卸、車(chē)輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。2019年11月1日起，對(duì)達(dá)不到要求的工業(yè)堆場(chǎng)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并禁止使用。

（4）完善企業(yè)含重金屬?gòu)U氣污染防治措施。開(kāi)展有色金屬冶煉及再生鉛、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)含重金屬無(wú)組織廢氣排放污染治理工作，確保廠界無(wú)組織廢氣能滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，2020年10月底前，重金屬?gòu)U氣排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)采取先進(jìn)、高效的廢氣處理技術(shù)、工藝或設(shè)備進(jìn)行深度治理，確保廢氣中重金屬污染物持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局配合落實(shí)。

（四）實(shí)施VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前VOCs排放總量比2015年下降10%以上，完成制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨）、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門(mén)檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

（2）加快推進(jìn)涉VOCs企業(yè)治理。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。完成所有涉VOCs行業(yè)企業(yè)VOCs治理?；ば袠I(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進(jìn)設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作；加強(qiáng)無(wú)組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

（3）加強(qiáng)噴漆行業(yè)VOCs治理。全面取締露天和敞開(kāi)式噴涂作業(yè)。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作必須置于噴烤漆房?jī)?nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍要密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs要集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，VOCs綜合去除率要達(dá)到70%以上。對(duì)達(dá)不到VOCs治理要求的噴漆單位或生產(chǎn)工序，依法實(shí)施停產(chǎn)治理。

（4）開(kāi)展生活源VOCs治理。2019年起，不得使用開(kāi)啟式干洗機(jī)。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門(mén)的檢查，防止干洗劑泄漏。

3.責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合落實(shí)。

（五）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前力爭(zhēng)5家企業(yè)（產(chǎn)品）進(jìn)入國(guó)家和河南省能效、水效“領(lǐng)跑者”名單和節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、節(jié)能監(jiān)察，在鋼鐵、水泥、化工、玻璃、有色等重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行最新環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行多頻次、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

（2）實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，發(fā)布重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單，積極向省推薦工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備和“能效之星”產(chǎn)品。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個(gè)行業(yè)差別化電價(jià)政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治攻堅(jiān)要求，擴(kuò)大差別化電價(jià)政策實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合落實(shí)。

五、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水

（一）提高企業(yè)用水效率。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：持續(xù)推進(jìn)。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，開(kāi)展水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，持續(xù)提高鋼鐵、化工、印染、造紙和食品等高耗水行業(yè)用水效率。

（2）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)應(yīng)加快配套建設(shè)集中供水設(shè)施，滿足集中供水條件下，工業(yè)園區(qū)內(nèi)不再審批企業(yè)自備井，原有企業(yè)自備井應(yīng)限期關(guān)閉停用。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合。

（二）提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理水平。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

2.主要任務(wù)：

（1）新建、升級(jí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理等設(shè)施。

（2）現(xiàn)有省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)域必須實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全配套，污水集中處理設(shè)施必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，同時(shí)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；加快推進(jìn)其他各類(lèi)、各級(jí)園區(qū)污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施建設(shè)。

（3）排污單位對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理后向污水集中處理設(shè)施排放的，應(yīng)符合集中處理設(shè)施的接納標(biāo)準(zhǔn)。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合落實(shí)。

六、加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用

（一）推進(jìn)固體廢物處理處置及綜合利用。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：力爭(zhēng)2020年底前，全市大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%左右，新增固體廢物綜合利用能力200萬(wàn)噸。

2.主要任務(wù)：

（1）大力開(kāi)展大宗工業(yè)固廢資源化利用，努力構(gòu)建工業(yè)固廢綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。培育5家工業(yè)固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)，建設(shè)10個(gè)大宗工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目，固體廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化水平得到明顯提高。

（2）建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，大力推進(jìn)煤矸石、尾礦、冶煉渣、粉煤灰、爐渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用。對(duì)不能綜合利用的固廢，如尾礦，要強(qiáng)化固體廢物環(huán)境污染防治，嚴(yán)格落實(shí)“三防”（防揚(yáng)散、防流失、防滲漏）措施，防治對(duì)大氣、水體、土壤環(huán)境造成污染。屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)交由具有相應(yīng)處置資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行處置利用，切實(shí)保障環(huán)境安全。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分別落實(shí)。

（二）加強(qiáng)重金屬行業(yè)企業(yè)綜合整治。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%以上。

2.主要任務(wù)：加強(qiáng)涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治和環(huán)境監(jiān)管，對(duì)廢水廢氣處理設(shè)施逐步進(jìn)行升級(jí)改造，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，限制含重金屬工業(yè)廢水進(jìn)入城市生活污水處理廠，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法進(jìn)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉；積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少重金屬污染物產(chǎn)生，降低重金屬排放量；嚴(yán)格控制新建涉鎘等重點(diǎn)重金屬排放的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放等量置換或減量置換，不滿足重金屬排放總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目不予審批。全面開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)孟州市重金屬污染綜合防控規(guī)劃實(shí)施工作；2019年10月底前，對(duì)桑坡皮毛群19家皮毛企業(yè)涉水工段實(shí)施關(guān)閉，新規(guī)劃的5家鞣制集團(tuán)全部建成投運(yùn)。

3.責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局配合落實(shí)。

七、加快推進(jìn)綠色化智能化改造

（一）以智能制造為引領(lǐng)深入實(shí)施“三大改造”。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前力爭(zhēng)推廣應(yīng)用機(jī)器人1200臺(tái)以上，建設(shè)智能化示范生產(chǎn)線40條以上。

2.主要任務(wù)：

（1）實(shí)施智能化改造，引導(dǎo)高端裝備制造、汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代化工、食品產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等行業(yè)，在重復(fù)勞動(dòng)特征明顯、生產(chǎn)環(huán)境差、安全風(fēng)險(xiǎn)高等關(guān)鍵崗位實(shí)施“機(jī)器換人”、生產(chǎn)線智能化改造，著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，重點(diǎn)培育工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等智能制造設(shè)備。

（2）實(shí)施綠色化改造，對(duì)標(biāo)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。到2020年年底爭(zhēng)取全市累計(jì)創(chuàng)建綠色工廠 5 家、綠色園區(qū)1個(gè)。

（3）實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，2020年年底前，引導(dǎo)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍完成新一輪技術(shù)改造。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局配合落實(shí)。

（二）大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：到2020年年底實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。

2.主要任務(wù)：

（1）全面落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)造紙、焦化、氮肥、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。

（2）推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)工作。

（3）推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委按職責(zé)分別落實(shí)。

八、培育壯大先進(jìn)制造和綠色制造業(yè)

（一）積極壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前建成在全省具有重要地位的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，培育形成2個(gè)左右百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。

2.主要任務(wù)：

（1）深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，以裝備制造、新型材料制造、電子制造等重點(diǎn)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)為抓手，健全“一個(gè)行業(yè)、一套工作班子、一個(gè)工作方案、一抓到底”工作機(jī)制，分行業(yè)抓好100戶骨干企業(yè)、210個(gè)重大項(xiàng)目，加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育，強(qiáng)核補(bǔ)鏈、提質(zhì)增效、培育品牌，做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造、食品制造兩大五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)新型材料制造產(chǎn)業(yè)，培育電子制造、汽車(chē)制造核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)在全省具有重要地位的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

（2）聚焦新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能傳感器、智能終端、智能制造裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，省市聯(lián)動(dòng)超前謀劃布局，集中要素資源配置，培育一批具有高成長(zhǎng)性、能夠支撐未來(lái)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、科技局配合落實(shí)。

（二）大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于50%。

2.主要任務(wù)：

（1）注重項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)多氟多化工股份有限公司8Gwh/年新能源鋰離子動(dòng)力電池和河南御捷時(shí)代汽車(chē)有限公司新能源純電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地投產(chǎn)；支持多氟多化工股份有限公司已建成的年產(chǎn)3億Ah（1.1GWH）能量型動(dòng)力鋰離子電池組項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（2）積極推廣清潔能源運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備，原則上全市新增公交車(chē)輛、市政環(huán)衛(wèi)車(chē)輛全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技局、事管局、城管局配合落實(shí)。

（三）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年底前培育2家左右十億級(jí)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

2.主要任務(wù)：

（1）壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。

（2）積極支持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)及河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。

（3）開(kāi)展綠色交通建設(shè)試點(diǎn)、推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)輸廢舊路面材料循環(huán)利用。

（4）積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局牽頭，市交通運(yùn)輸局、科技局配合落實(shí)。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府對(duì)本地推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)舉措。工業(yè)企業(yè)是實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任主體，要搶抓機(jī)遇、積極主動(dòng)，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施綠色化轉(zhuǎn)型。市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)，完善相關(guān)政策措施。

（二）加強(qiáng)政策激勵(lì)。綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金、稅收、綠色信貸、政府采購(gòu)等支持政策。統(tǒng)籌使用各類(lèi)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的資金，支持企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化和技術(shù)改造，符合條件的納入示范項(xiàng)目給予支持。對(duì)納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造范圍的重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)制定政策，在財(cái)政、稅收、資金、土地等方面給予支持。

（三）強(qiáng)化督促引導(dǎo)。加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型引導(dǎo)，推廣有關(guān)縣（市）結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)綠色化、智能化標(biāo)桿企業(yè)加大宣傳推廣力度。制定推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任清單和考核辦法，考核結(jié)果納入環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。各縣（市）區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)分別于每年1月10日、7月10日前將工作落實(shí)情況報(bào)市環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)和信息化局，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)匯總后報(bào)市政府。

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