為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理，防治環(huán)境污染，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，市生態(tài)環(huán)境局起草了《威海市危險(xiǎn)廢物管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界人士于2019年6月5日前通過信件、傳真或者電子郵件等方式向市司法局提出意見和建議。

　　通訊地址：威海市統(tǒng)一路406號(hào)

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　　附件：威海市危險(xiǎn)廢物管理辦法（征求意見稿）

　　威海市司法局 威海市生態(tài)環(huán)境局

　　2019年5月6日

威海市危險(xiǎn)廢物管理辦法（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理，防治環(huán)境污染，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置，適用本辦法。

　　國家對(duì)危險(xiǎn)廢物豁免管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 危險(xiǎn)廢物的管理堅(jiān)持源頭減量、分類收集、集中處置、全程監(jiān)管的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、公眾參與的多元治理工作機(jī)制。

　　第四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的財(cái)政投入，對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸和集中處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行予以資金支持。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)危險(xiǎn)廢物管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管等行政主管部門，按照各自職責(zé)做好危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)工作。

　　第六條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的信息互通，定期研究解決危險(xiǎn)廢物管理中的重大問題，組織開展重大執(zhí)法活動(dòng)。

　　第七條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開危險(xiǎn)廢物環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督危險(xiǎn)廢物管理提供便利。

　　任何單位和個(gè)人均依法享有獲取危險(xiǎn)廢物環(huán)境信息、參與和監(jiān)督危險(xiǎn)廢物管理的權(quán)利，有權(quán)對(duì)違反危險(xiǎn)廢物管理的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理宣傳引導(dǎo)，對(duì)在危險(xiǎn)廢物管理工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 管理措施

　　第九條 從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、廢物類別、數(shù)量、經(jīng)營地域范圍和有效期等要求從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位不得擅自停止危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的運(yùn)營。

　　第十條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營管理臺(tái)賬，載明危險(xiǎn)廢物的類別、來源、數(shù)量、特性、入庫日期、出庫日期、包裝容器、存放庫位、接收單位、異常情況等事項(xiàng)，并由相關(guān)經(jīng)辦人員和具體負(fù)責(zé)人員簽名認(rèn)可。

　　危險(xiǎn)廢物經(jīng)營管理臺(tái)賬的保存期限至少為五年，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營情況記錄應(yīng)當(dāng)永久保存。

　　第十一條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門進(jìn)行排污登記。

　　原登記內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個(gè)工作日內(nèi)向原登記的生態(tài)環(huán)境行政主管部門辦理變更手續(xù)。

　　第十二條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開其危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量和去向等信息。

　　第十三條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前，向所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)備危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃。

　　第十四條 危險(xiǎn)廢物在市內(nèi)轉(zhuǎn)移的，移出地和接受地所在區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)出和接收過程進(jìn)行監(jiān)管。

　　危險(xiǎn)廢物的移出單位應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；接受單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)拒絕接受，并及時(shí)向接受地的生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告。

　　第十五條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)使用危險(xiǎn)貨物專用運(yùn)輸工具。

　　禁止擅自改變危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移路線和地點(diǎn)。

　　交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開具有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位和車輛信息。

　　第十六條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。

　　第十七條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物的特性進(jìn)行分類收集、分類包裝、分類貯存。

　　禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中收集、貯存、運(yùn)輸和處置。危險(xiǎn)廢物和非危險(xiǎn)廢物混合且不能分離的，按照危險(xiǎn)廢物管理。

　　第十八條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護(hù)要求。

　　第十九條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貯存設(shè)施或者場所。

　　在海岸帶保護(hù)范圍內(nèi)，禁止新建危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施。

　　第二十條 危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的設(shè)置和建設(shè)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，由市人民政府制定統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　第二十一條 對(duì)危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照其特性分類處置。

　　以焚燒方式處置危險(xiǎn)廢物的，焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)?、飛灰，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全填埋。

　　以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)采取必要的污染防治措施。

　　第二十二條 利用危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)采用國家倡導(dǎo)的、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

　　廢鉛酸電池、廢礦物油和廢含汞燈管等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家、地方規(guī)定回收利用。

　　第二十三條 鼓勵(lì)、支持通過建立各種專業(yè)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)對(duì)危險(xiǎn)廢物的集約專業(yè)化管理。

　　工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需求，統(tǒng)一建設(shè)符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。

　　第二十四條 醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)醫(yī)療廢物預(yù)處理后交醫(yī)療危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位進(jìn)行處置。在醫(yī)療臨床和醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥試驗(yàn)過程中產(chǎn)生的人及動(dòng)物的肢體、臟器及其殘物和動(dòng)物的尸體，應(yīng)當(dāng)交由殯葬機(jī)構(gòu)集中處置。

　　不具備集中處置條件的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，由所在區(qū)（縣級(jí)市）人民政府負(fù)責(zé)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)臨時(shí)性集中收集點(diǎn)。禁止回收利用被病人血液、體液、排泄物污染的物品。

　　第二十五條 機(jī)動(dòng)車及船舶制造、維修，應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，設(shè)置危險(xiǎn)廢物貯存的專用設(shè)施和場所，建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營管理臺(tái)賬。

　　第二十六條 教育、科研、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理制度，規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，并將危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用納入教學(xué)、科研預(yù)算和專業(yè)檢測成本；設(shè)置專業(yè)機(jī)構(gòu)或者明確專、兼職人員，指導(dǎo)、檢查本單位實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理工作。

　　第二十七條 停止使用或者運(yùn)行期滿的危險(xiǎn)廢物填埋場地，管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)該場地采取植被覆蓋等封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。

　　第三章 法律責(zé)任

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 違反本辦法第九條規(guī)定，擅自停止危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施運(yùn)營的，由發(fā)放經(jīng)營許可證的生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十條 違反本辦法第十條規(guī)定，未建立、保存危險(xiǎn)廢物經(jīng)營管理臺(tái)賬的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未主動(dòng)公開危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、去向等信息的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自改變危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移路線和地點(diǎn)的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貯存設(shè)施或者場所的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府或者有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

　?。ㄈ┻`法實(shí)施行政處罰的；

　?。ㄋ模┥米灾付ㄎｋU(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營者的；

　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

　　第四章 附則

　　第三十五條 本辦法所稱危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

　　本辦法所稱醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

　　第三十六條 本辦法自年月日起施行

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