近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，對(duì)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”)工作有關(guān)事項(xiàng)提出明確要求。
在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面推行“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等行為，是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益的重要舉措。
《實(shí)施意見》明確，全面推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”的原則落實(shí)執(zhí)法公示責(zé)任，規(guī)范公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，以及公開渠道，強(qiáng)化事前公開，規(guī)范事中公示，加強(qiáng)事后公開。
全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過程，按規(guī)范歸檔保存，并建立健全執(zhí)法全過程記錄的管理制度，強(qiáng)化對(duì)全過程記錄的剛性約束。
全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在本級(jí)人民政府的具體組織實(shí)施下推行“三項(xiàng)制度”，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部縱向的資源整合、信息共享，做到各項(xiàng)制度有機(jī)銜接、高度融合，防止各行其是、重復(fù)建設(shè)。各地要依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、環(huán)境執(zhí)法平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)。在推行“三項(xiàng)制度”過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。
《實(shí)施意見》要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在2019年年底前，制定完成本部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍權(quán)力和責(zé)任清單、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單等相關(guān)配套規(guī)定，形成科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系。生態(tài)環(huán)境部將通過行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)對(duì)各地推行“三項(xiàng)制度”工作的指導(dǎo)、督促。
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