2019年5月15日，福建人大發(fā)布了《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《條例》草案明確建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期公開(kāi)生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)等信息；建立處理臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的相關(guān)信息；建立生活垃圾跨區(qū)域處理補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容。

為進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，現(xiàn)將《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界人士踴躍參與，建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》全文在福建省人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站（www.fjrd.gov.cn）刊登。

二、意見(jiàn)和建議可以直接寄往福建省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，也可以直接在網(wǎng)站上填寫立法征求意見(jiàn)表。提意見(jiàn)建議截止時(shí)間：2019年6月15日下午5時(shí)。

三、聯(lián)系方式：

電 話：0591-88522791

傳 真：0591-87500017

郵 編：350001

通訊地址：福州市五四路25號(hào)福建省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳

2019年5月15日

《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 源頭減量

第四章 分類投放

第五章 分類收集、運(yùn)輸與處置

第六章 保障與促進(jìn)

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總 則

第一條【目的和依據(jù)】 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾管理，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍和定義】 本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條【管理原則】 城鄉(xiāng)生活垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、分類處理的原則。

第四條【職責(zé)分工】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作中的重大問(wèn)題，并將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作列入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集轉(zhuǎn)運(yùn)以及相關(guān)監(jiān)督、處置工作的具體落實(shí)。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定村規(guī)民約或者管理規(guī)約，督促引導(dǎo)村（居）民主動(dòng)參與生活垃圾治理。

第五條【部門職責(zé)】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的監(jiān)督管理工作，健全農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)一體化處理體系。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾的監(jiān)督管理由本級(jí)人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、商務(wù)、教育、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的管理工作。

第六條【權(quán)益保障】 尊重環(huán)衛(wèi)工人、保潔人員及其勞動(dòng)成果，改善其工作條件，保障作業(yè)安全，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇，做好衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)，維護(hù)合法權(quán)益。

第七條【鼓勵(lì)措施】 鼓勵(lì)和支持開(kāi)展生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化利用，提高生活垃圾資源化利用的科技水平。

鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、信譽(yù)好的市場(chǎng)主體承擔(dān)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置工作，提高生活垃圾處理的市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條【編制規(guī)劃】 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和本省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門，依據(jù)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃相銜接，明確階段性目標(biāo)，提高生活垃圾焚燒發(fā)電、生化處置比例，減少生活垃圾填埋。

第九條【公眾參與】設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)組織論證、聽(tīng)證。

經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。

第十條【制定計(jì)劃】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十一條【用地保障】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)把專項(xiàng)規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍，并依法向社會(huì)公布。

經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十二條【設(shè)施選址】 生活垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持布局科學(xué)合理、節(jié)能環(huán)保、便于管理的原則。

生活垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域。

有條件的地方可以探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入股生活垃圾處理設(shè)施，參與經(jīng)營(yíng)所得分配的模式。

第十三條【設(shè)施建設(shè)】設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)同步、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃建設(shè)焚燒發(fā)電廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等生活垃圾處理設(shè)施，鼓勵(lì)跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設(shè)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣罾罱K處置需要，規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)，用于填埋焚燒殘?jiān)瓦_(dá)到豁免條件的飛灰以及應(yīng)急使用等。

鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。

任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。

第十四條【配套設(shè)施建設(shè)】新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃條件配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，不得擅自改變使用性質(zhì)或者挪作他用。建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證提交的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的位置、面積和用途。

已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)和辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配置生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

第十五條【轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。

第十六條【禁止行為】任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施；確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)，并按照先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第三章 源頭減量

第十七條【建立機(jī)制】地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)使用再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第十八條【限制過(guò)度包裝】各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，限制和減少使用不可降解的一次性塑料制品。

第十九條【易腐垃圾減量】鼓勵(lì)有條件的集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂、餐飲單位以及城鄉(xiāng)居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的易腐垃圾處置裝置，就地處置易腐垃圾。

第二十條【快遞包裝物減量】快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行包裝物的減量化和再利用，推廣使用環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝。

第二十一條【綠色消費(fèi)】餐飲、娛樂(lè)、住宿等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供可以重復(fù)使用和再利用的產(chǎn)品，不得無(wú)償或者變相無(wú)償向消費(fèi)者提供列入國(guó)家限制一次性消費(fèi)品名錄的用品。

第二十二條【綠色辦公】國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)以及國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)、使用可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，實(shí)行綠色辦公，推廣無(wú)紙化辦公，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具，減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第四章 分類投放

第二十三條【分類標(biāo)準(zhǔn)】城鄉(xiāng)生活垃圾分為四類:

（一）可回收物，指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物，主要品種包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄家具、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃等。

（二）易腐垃圾，指居民在日常生活中，從事餐飲服務(wù)、食品加工、集體供餐等活動(dòng)的單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中和超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的易腐性的生活廢棄物，主要品種包括食材廢料、剩菜剩飯、過(guò)期食品、蔬菜瓜果垃圾、腐肉、腐海（水）產(chǎn)品等。

（三）有害垃圾，指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，主要品種包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其包裝物等。

（四）其他垃圾，指除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾之外的其他生活廢棄物。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況制定并向社會(huì)公布生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范，提供多種形式的查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個(gè)人定時(shí)定點(diǎn)準(zhǔn)確分類投放。

第二十四條【規(guī)范收集容器】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾收集容器的規(guī)格、圖文標(biāo)識(shí)、顏色。

本條例施行前已經(jīng)設(shè)置的生活垃圾收集容器，未使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)識(shí)和顏色的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然更新改造、更換。

第二十五條【分類投放基本要求】單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)熟練掌握生活垃圾分類方法，主動(dòng)開(kāi)展生活垃圾分類活動(dòng)，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。

生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放至指定收集點(diǎn)的收集容器內(nèi)，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放。

農(nóng)村生活垃圾按照第二十三條規(guī)定分類投放，條件不成熟的，可以先分為易腐垃圾與其他類型生活垃圾兩類進(jìn)行投放。

第二十六條【特殊易腐垃圾專項(xiàng)投放】從事餐飲服務(wù)、食品加工、集體供餐等活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的易腐垃圾交由具備法定條件的單位收集運(yùn)輸處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾。

第二十七條【大件垃圾專項(xiàng)投放】 單位和個(gè)人丟棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具，應(yīng)當(dāng)投放在指定的地點(diǎn)或者交由收集、運(yùn)輸單位處理，不得投放到生活垃圾收集點(diǎn)。

縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布大件廢棄家具收集、運(yùn)輸單位的名單和聯(lián)系電話。

第二十八條【電子垃圾專項(xiàng)投放】 鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)交由具備法定條件的企業(yè)處理。

第二十九條【管理責(zé)任人確定】生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，本單位為管理責(zé)任人；實(shí)行物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；

（二）住宅小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；實(shí)行物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；

（三）道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、公共水域等公共場(chǎng)所，管理單位或者其委托的單位為管理責(zé)任人；

（四）機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、軌道交通、港口、碼頭、船舶以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（五）村莊，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。

不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定并向責(zé)任區(qū)域公示；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門確定并向責(zé)任區(qū)域公示。

第三十條【管理責(zé)任人責(zé)任】生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）建立生活垃圾日常分類管理制度；

（二）開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人實(shí)施生活垃圾分類；

（三）按照分類方法、分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用；

（四）對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條【管理責(zé)任人權(quán)利和義務(wù)】生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求投放人改正；拒不改正的，可以向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)投放人進(jìn)行教育、勸導(dǎo)；經(jīng)教育、勸導(dǎo)仍不改正的，向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門報(bào)告。

管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第三十二條【率先示范】國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)以及國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)率先實(shí)施生活垃圾分類，建立健全本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)。

第五章 分類收集、運(yùn)輸與處置

第三十三條【收集、運(yùn)輸職責(zé)】 城鄉(xiāng)生活垃圾由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織收集、運(yùn)輸，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的要求做好生活垃圾收集、運(yùn)輸工作。

第三十四條【收集、運(yùn)輸基本要求】收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可回收物、有害垃圾、大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，對(duì)易腐垃圾和其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸。

第三十五條【收集、運(yùn)輸規(guī)范】收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合要求的專用車輛以及人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有明顯的標(biāo)識(shí)；

（二）按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)，不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；

（三）運(yùn)輸過(guò)程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

（四）保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理；

（六）建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門備案；

（七）制定生活垃圾分類收集、運(yùn)輸應(yīng)急方案，報(bào)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門備案。

第三十六條【收集、運(yùn)輸單位權(quán)利和義務(wù)】收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第三十七條【處置基本要求】 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類處置：

（一）可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；

（二）易腐垃圾采用生化處置為主的綜合處置方式；

（三）有害垃圾按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處置；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行處置。

第三十八條【處置規(guī)范】處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收和處置生活垃圾；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

（三）建立處理臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門報(bào)送數(shù)據(jù)；

（四）建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期公開(kāi)生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)等信息；

（五）制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急方案，報(bào)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門備案；

（六）國(guó)家和本省有關(guān)生活垃圾處置的其他規(guī)定。

第三十九條【處置單位權(quán)利和義務(wù)】處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第四十條【農(nóng)村垃圾的處理】 城鄉(xiāng)結(jié)合部和人口密集的農(nóng)村生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)。

偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口分散的農(nóng)村生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，納入城市生活垃圾分類收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)；不能納入的，應(yīng)當(dāng)因地制宜就近處置。

第四十一條【垃圾跨區(qū)域的處理及補(bǔ)償】 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾跨區(qū)域處理補(bǔ)償機(jī)制。

本省境內(nèi)跨縣級(jí)以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移處理本地生活垃圾的，移出方所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)與接收方所在地的人民政府協(xié)商一致。生活垃圾移出方所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)移處理量向接收方所在地的人民政府支付生活垃圾處理補(bǔ)償費(fèi)。

生活垃圾處理補(bǔ)償費(fèi)用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)的環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償?shù)取?p style="text-indent: 2em;">第六章 保障與促進(jìn)

第四十二條【資金籌措】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)單位、個(gè)人或者其他組織投資、捐資參與城鄉(xiāng)生活垃圾處理。

第四十三條【垃圾處理收費(fèi)制度】 單位和個(gè)人按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，依據(jù)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)。有條件的地方可以逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾收費(fèi)制度。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集。

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。

第四十四條【宣傳教育】縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識(shí)，增強(qiáng)公眾的減量、分類意識(shí)，組織生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的公眾開(kāi)放活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾處理活動(dòng)的監(jiān)督。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無(wú)害化處置等知識(shí)列入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類處理的公益宣傳。

第四十五條【鼓勵(lì)回收】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布可回收目錄，構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，制定低價(jià)值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。

鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。商場(chǎng)、超市應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立便民回收點(diǎn)。

鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新、網(wǎng)購(gòu)送貨回收包裝物等方式對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、再利用。

第四十六條【激勵(lì)機(jī)制】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)積分兌換等方式引導(dǎo)個(gè)人正確分類投放生活垃圾。

第四十七條【行業(yè)培訓(xùn)、考核】市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實(shí)施，督促會(huì)員單位落實(shí)工作方案的相關(guān)要求并進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

物業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評(píng)或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評(píng)定的內(nèi)容。

家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量納入崗位培訓(xùn)的內(nèi)容。

第四十八條【志愿服務(wù)】鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無(wú)害化處置工作，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展生活垃圾分類服務(wù)。

第七章 監(jiān)督管理

第四十九條【監(jiān)管措施】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)督員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個(gè)人做好生活垃圾的處理工作，發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止。

第五十條【績(jī)效考核】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本級(jí)城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作的綜合考核制度，并納入對(duì)各相關(guān)主管部門、下一級(jí)人民政府的績(jī)效考核內(nèi)容。

第五十一條【第三方評(píng)估】 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾處理情況進(jìn)行評(píng)估或者社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。

第五十二條【信息平臺(tái)建設(shè)】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾管理信息系統(tǒng)，并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第五十三條【環(huán)保監(jiān)測(cè)】 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。

第五十四條【舉報(bào)投訴】 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)和投訴渠道，及時(shí)受理和依法查處有關(guān)生活垃圾管理事項(xiàng)的舉報(bào)和投訴。

第五十五條【信用懲戒】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位信用體系和失信懲戒機(jī)制。

第八章 法律責(zé)任

第五十六條【擅自改變建設(shè)用地用途的處罰】違反本條例第十一條第三款規(guī)定，擅自改變經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地用途的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第五十七條【配套建設(shè)未達(dá)標(biāo)的處罰】違反本條例第十四條第一款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、未與主體工程同時(shí)交付使用的，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十四條第一款規(guī)定，擅自改變新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施使用性質(zhì)的，由縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條【擅自改變?cè)O(shè)施的處罰】 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條【未分類投放的處罰】 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

第六十條【特殊易腐垃圾違規(guī)處理的處罰】 違反本條例第二十六條規(guī)定，將易腐垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾的，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條【大件垃圾違規(guī)處理的處罰】違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，未將大件廢棄家具投放到指定的地點(diǎn)或者交由收集、運(yùn)輸單位處理的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

第六十二條【管理責(zé)任人失職的處罰】違反本條例第三十條第一款規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

第六十三條【違規(guī)運(yùn)輸?shù)奶幜P】 違反本條例第三十五條第三項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸生活垃圾過(guò)程中沿途傾倒、丟棄、遺撒、滴漏的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十四條【擅自轉(zhuǎn)移垃圾的處罰】違反本條例第三十五條第五項(xiàng)規(guī)定，擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第六十五條【未按標(biāo)準(zhǔn)處置垃圾的處罰】 違反本條例第三十八條第二項(xiàng)規(guī)定，處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾，或者未按照各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條【未繳費(fèi)的處罰】 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，對(duì)單位可以處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款；對(duì)個(gè)人可以處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)三倍以上不超過(guò)一千元的罰款。

第六十七條【妨礙公務(wù)的處罰】 違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運(yùn)輸車輛，阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條【部門失職的處罰】縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未納入專項(xiàng)規(guī)劃即開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)；

（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施；

（三）挪用垃圾處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第九章 附 則

第六十九條【建筑垃圾管理】城鄉(xiāng)建筑垃圾的管理按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。

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