近日，中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，益陽(yáng)市北部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，重啟招標(biāo)，現(xiàn)邀請(qǐng)有興趣的潛在社會(huì)資本報(bào)名參與資格預(yù)審申請(qǐng)。

本項(xiàng)目總投資估算約3.64億元(含建設(shè)期利息約1262.32萬(wàn)元)，擬建設(shè)一座日處理規(guī)模為600噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，選址位于益陽(yáng)市沅江市草尾鎮(zhèn)，占地面積約75畝。

對(duì)申請(qǐng)人提出了業(yè)績(jī)要求與財(cái)務(wù)要求，要求申請(qǐng)人在國(guó)內(nèi)應(yīng)具有(指申請(qǐng)人直接絕對(duì)控股或直接投資的)1個(gè)及以上單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模為300噸/日及以上的采用爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電PPP(含特許經(jīng)營(yíng))項(xiàng)目業(yè)績(jī)，且前述項(xiàng)目已通過環(huán)保部門驗(yàn)收并穩(wěn)定運(yùn)行;

申請(qǐng)人應(yīng)具有良好的財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資能力，參加此次采購(gòu)活動(dòng)前連續(xù)三年(2016-2018 年)平均凈資產(chǎn)不低于1.5億元人民幣，且自有資金不得低于9000萬(wàn)元人民幣(如是外幣，以審計(jì)報(bào)告發(fā)布之日中國(guó)人民銀行授權(quán)公布的外匯中間價(jià)換算)。

同時(shí)，資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。若滿足資格條件的申請(qǐng)人小于9家，則所有滿足條件的申請(qǐng)人均通過資格審查。若滿足資格條件的申請(qǐng)人大于9家，則按第三章評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，并取得分前9名通過資格審查。若申請(qǐng)人經(jīng)評(píng)分后為相同分?jǐn)?shù)且導(dǎo)致家數(shù)超過9家時(shí)，全部并列名次的申請(qǐng)人均通過資格審查。

 詳情如下：

益陽(yáng)市北部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

為落實(shí)推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體要求，實(shí)現(xiàn)益陽(yáng)市生活垃圾處理無(wú)害化、減量化和資源化利用全覆蓋目標(biāo)，益陽(yáng)市人民政府決定啟動(dòng)益陽(yáng)市北部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目(下稱“本項(xiàng)目”)建設(shè)。本項(xiàng)目采用PPP(政府與社會(huì)資本合作)模式運(yùn)作，經(jīng)益陽(yáng)市人民政府授權(quán)，由益陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人。擬通過公開招標(biāo)方式確定本項(xiàng)目投資人，現(xiàn)邀請(qǐng)有興趣的潛在社會(huì)資本(下稱“申請(qǐng)人”)報(bào)名參與資格預(yù)審申請(qǐng)。

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模：本項(xiàng)目總投資估算約3.64億元(含建設(shè)期利息約1262.32萬(wàn)元)，擬建設(shè)一座日處理規(guī)模為600噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，選址位于益陽(yáng)市沅江市草尾鎮(zhèn)，占地面積約75畝。本項(xiàng)目采用機(jī)械爐排爐焚燒處理工藝，對(duì)生活垃圾進(jìn)行焚燒與熱能利用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化處理。本項(xiàng)目所處理的對(duì)象為城鄉(xiāng)原生生活垃圾，來(lái)源為：益陽(yáng)市北部片區(qū)(覆蓋南縣、大通湖區(qū)、沅江市北部等城鄉(xiāng)范圍)以及為滿足益陽(yáng)市全市范圍內(nèi)的垃圾整體處理需求而經(jīng)上述各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))指定的其他區(qū)域。

2、主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：煙氣污染物排放全面執(zhí)行歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)及《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)中較嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目產(chǎn)生的垃圾滲濾液、生活污水及生產(chǎn)廢水，經(jīng)廠內(nèi)處理達(dá)到《城市污水再利用城市雜用水質(zhì)》(GB/T 18920-2002)中表1標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行回用。本項(xiàng)目產(chǎn)生的爐渣由項(xiàng)目公司進(jìn)行綜合利用，不能利用的爐渣由項(xiàng)目公司進(jìn)行無(wú)害化處理，飛灰經(jīng)穩(wěn)定化固化處理達(dá)到《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)標(biāo)準(zhǔn)要求。惡臭污染物濃度執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)中惡臭污染物廠界二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值。噪聲在建設(shè)期滿足《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)中的噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)，在運(yùn)營(yíng)期滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)中的二類標(biāo)準(zhǔn)。

3、項(xiàng)目運(yùn)作方式：本項(xiàng)目采用BOT模式運(yùn)作。由益陽(yáng)市人民政府授權(quán)益陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，牽頭負(fù)責(zé)社會(huì)資本的采購(gòu)和項(xiàng)目的執(zhí)行。益陽(yáng)市住建局通過公開招標(biāo)方式選定社會(huì)資本，由中標(biāo)社會(huì)資本獨(dú)資成立項(xiàng)目公司。益陽(yáng)市人民政府授權(quán)市住建局，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。各縣(市、區(qū))政府授權(quán)行采購(gòu)人管部門，與項(xiàng)目公司簽署垃圾處理服務(wù)協(xié)議，履行相關(guān)權(quán)利與義務(wù)，支付垃圾處理服務(wù)費(fèi)。在項(xiàng)目合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。項(xiàng)目公司通過出售垃圾焚燒發(fā)電量和收取垃圾處理服務(wù)費(fèi)收回投資并獲取合理收益。為融資目的，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)與金融機(jī)構(gòu)簽署《融資合同》，中標(biāo)社會(huì)資本為融資提供信用支持。特許經(jīng)營(yíng)期期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施完好、系統(tǒng)運(yùn)行正常、垃圾處理能力和污染物排放指標(biāo)滿足設(shè)計(jì)要求的生活垃圾焚燒發(fā)電廠所有設(shè)施、附屬物及相關(guān)資料完好、無(wú)償移交給益陽(yáng)市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

4、投融資結(jié)構(gòu)：中標(biāo)社會(huì)資本單獨(dú)出資在益陽(yáng)市組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本不低于項(xiàng)目總投資(不含征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用)的30%，且不少于人民幣9000萬(wàn)元。

5、回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制。項(xiàng)目公司的收入主要包括垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)收益和垃圾處理收益兩部分。

6、特許經(jīng)營(yíng)期限：自政府方向項(xiàng)目公司交付垃圾焚燒發(fā)電廠土地使用權(quán)日起30年(含建設(shè)期2年)。

二、申請(qǐng)人資格條件

本項(xiàng)目合格的申請(qǐng)人必須滿足下列要求：

(一)基本資格要求：

1、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;

3、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;

4、參加此次采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)(2016年7月11日-2019年7月10日)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄;

5、對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將被拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

(二)特定資格要求

1、業(yè)績(jī)要求：申請(qǐng)人在國(guó)內(nèi)應(yīng)具有(指申請(qǐng)人直接絕對(duì)控股或直接投資的)1個(gè)及以上單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模為300噸/日及以上的采用爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電PPP(含特許經(jīng)營(yíng))項(xiàng)目業(yè)績(jī)，且前述項(xiàng)目已通過環(huán)保部門驗(yàn)收并穩(wěn)定運(yùn)行;

2、財(cái)務(wù)要求：申請(qǐng)人應(yīng)具有良好的財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資能力，參加此次采購(gòu)活動(dòng)前連續(xù)三年(2016-2018 年)平均凈資產(chǎn)不低于1.5億元人民幣，且自有資金不得低于9000萬(wàn)元人民幣(如是外幣，以審計(jì)報(bào)告發(fā)布之日中國(guó)人民銀行授權(quán)公布的外匯中間價(jià)換算);

3、關(guān)聯(lián)方約束：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在控股或參股、管理關(guān)系的不同單位，不得作為不同的申請(qǐng)主體以競(jìng)爭(zhēng)的方式同時(shí)參加本項(xiàng)目資格預(yù)審;

4、本項(xiàng)目資格預(yù)審不接受聯(lián)合體申請(qǐng)人。

三、申請(qǐng)人資格預(yù)審方式

本項(xiàng)目資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。由采購(gòu)人依法組織評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。若滿足資格條件的申請(qǐng)人小于9家，則所有滿足條件的申請(qǐng)人均通過資格審查。若滿足資格條件的申請(qǐng)人大于9家，則按第三章評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，并取得分前9名通過資格審查。若申請(qǐng)人經(jīng)評(píng)分后為相同分?jǐn)?shù)且導(dǎo)致家數(shù)超過9家時(shí)，全部并列名次的申請(qǐng)人均通過資格審查。例：若第7名為3家或以上單位并列的，不再選取后續(xù)名次，全部第7名均通過資格預(yù)審;若第8名為2家或以上單位并列的，不再選取后續(xù)名次，全部第8名均通過資格預(yù)審。具體審查辦法詳見第三章資格審查辦法前附表。

合格申請(qǐng)人達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購(gòu)活動(dòng)下一環(huán)節(jié);合格申請(qǐng)人不足三家的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案后重新組織資格預(yù)審。項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請(qǐng)人仍不夠三家的，可以依法變更采購(gòu)方式。

四、資格預(yù)審文件的獲取

1、凡符合資格要求并有意參加本項(xiàng)目報(bào)名的申請(qǐng)人請(qǐng)于2019年6月18日至2019年6月25日(節(jié)假日除外)，每天8：30～12：00，14：30～17：00(北京時(shí)間，下同)到益陽(yáng)市金山南路匯源大酒店704室報(bào)名并購(gòu)買資格預(yù)審文件，逾期不予辦理。

2、報(bào)名需攜帶的證件及資料：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本或副本原件，法定代表人身份證明書(法人代表提供)、授權(quán)委托書(授權(quán)委托人提供)原件、報(bào)名人有效身份證件原件。以上證明材料另需提供一份復(fù)印件并加蓋單位公章。

3、資格預(yù)審文件每套售價(jià)500元，售后不退。

五、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

1、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間為2019年7月11日9時(shí)30分，地點(diǎn)為：益陽(yáng)市公共資源交易中心開標(biāo)室(益陽(yáng)高新區(qū)中南電子商務(wù)園3號(hào)樓二樓，益陽(yáng)市迎賓東路355號(hào)，開標(biāo)室見當(dāng)天電子顯示)。

2、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或未按要求密封和加寫標(biāo)記的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人不予受理。

3、資格預(yù)審申請(qǐng)人的法定代表人或其授權(quán)委托人須親自到場(chǎng)參加資格預(yù)審，否則其資格審查無(wú)效。

4、各申請(qǐng)人所提供的資料必須真實(shí)完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購(gòu)人將取消其申請(qǐng)資格。

六、行政監(jiān)督

本項(xiàng)目接受益陽(yáng)市財(cái)政局的監(jiān)督。

七、其他說明

1、本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《中國(guó)湖南益陽(yáng)政府采購(gòu)網(wǎng)》、《益陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)》上發(fā)布。

2、采購(gòu)人可能對(duì)本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，采購(gòu)人將對(duì)報(bào)名的申請(qǐng)人發(fā)布更正公告。采購(gòu)人具有本公告的最終解釋權(quán)。

3、采購(gòu)人將向資格預(yù)審入圍的申請(qǐng)人發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書。未收到采購(gòu)邀請(qǐng)書的申請(qǐng)人則未能入選成為本項(xiàng)目的投標(biāo)人，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。

八、聯(lián)系方式

采購(gòu)人：益陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

地址：益陽(yáng)市康富南路

聯(lián)系人：彭建敏

電話：15073792288

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：湖南三湘工程管理有限公司

地址：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)湘府東路二段308號(hào)華盛世紀(jì)新城25棟2樓

聯(lián)系人：帥開順 朱劍峰

電話：15080740271、0737-2266185、0731-85135397

監(jiān)督單位：益陽(yáng)市財(cái)政局政府采購(gòu)科

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