近年來，垃圾焚燒正在逐漸代替垃圾填埋成為適合我國國情的
垃圾處理方式。政策利好不斷，垃圾焚燒順應(yīng)垃圾處理三化需求迅速獲得市場青睞。但是，避免垃圾焚燒帶來的二次污染問題也非常重要，專家建議，要從政府、企業(yè)和公眾三方面開出“良方”。
近日，環(huán)保部透露，今年9月底前，所有垃圾焚燒行業(yè)要實現(xiàn)全面達標排放，垃圾焚燒企業(yè)還要樹立顯示屏公開排放數(shù)據(jù)。備受爭議的垃圾焚燒或?qū)⒌玫竭M一步整治，迎來新的發(fā)展契機。
近年來，垃圾問題一直困擾著我國。據(jù)媒體報道，2015年，我國246個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量就高達18564萬噸。而且，我國城鎮(zhèn)生活垃圾還在以每年5%到8%左右的速度增加著，“垃圾圍城”乃至“垃圾圍村”時有發(fā)生。雖然年年治理，垃圾處理形勢依然十分嚴峻。
目前，我國90%以上可利用的廢棄物，都以填埋或焚燒的形式被處理掉。其中，相較填埋等方式，垃圾經(jīng)焚燒后不僅可大幅降低體積，避免對地下水和土壤造生二次污染，解決用地緊張等問題，還能“變廢為寶”，用生活垃圾進行發(fā)電，獲得巨大的經(jīng)濟效益。
政策利好不斷
正如住建部市容環(huán)境衛(wèi)生標準化技術(shù)委員會主任張益所說，垃圾焚燒是我國對整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)推動最快、市場化程度最高的一項技術(shù)。近幾年，國家對垃圾焚燒持高度關(guān)注，頻頻出臺相關(guān)利好政策。
2016年11月，環(huán)保部等四部委發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，要求建設(shè)高標準清潔焚燒項目，對現(xiàn)有垃圾焚燒電廠要結(jié)合技術(shù)工藝、設(shè)施設(shè)備運行管理中的問題展開專項整治。2016年12月，國家能源局發(fā)布《生物質(zhì)能“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，要求加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。
今年年初，發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出到2020年城鎮(zhèn)生活垃圾垃圾焚燒處理能力要占總無害化處理能力的50%以上。近日，環(huán)保部副部長翟青又強調(diào)，各級環(huán)保部門和有關(guān)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)要加強協(xié)調(diào)配合，在9月底前完成“裝(垃圾焚燒企業(yè)依法安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備)、樹(企業(yè)要在便于群眾看的顯著位置樹立顯示屏，向社會公開污染排放數(shù)據(jù))、聯(lián)(企業(yè)自動
監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，以便隨時受到監(jiān)督)”三大任務(wù)。
一系列的政策除了表明國家對于垃圾焚燒的支持態(tài)度外，也可以看出，由于垃圾焚燒本身爭議十足，國家在通過各種方式，提高垃圾焚燒技術(shù)，防止其對環(huán)境造成二次污染，也樹立公眾對垃圾焚燒的信任。
變廢為寶還是二次污染？
對于垃圾焚燒，可是要把握好尺度。稍有不慎，就會對環(huán)境再次造成傷害。在我國，由于企業(yè)運行不善等問題，垃圾焚燒廠污染環(huán)境的事情時有發(fā)生。今年1月，據(jù)兩家民間環(huán)保組織調(diào)查，從16年12月1日到25日，在公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的72座垃圾焚燒廠中，有27座垃圾焚燒廠存在超標行為，25天內(nèi)共超標2533次，政府對這些超標的焚燒廠卻未加管理和處罰。
此外，由于目前我國垃圾分類還未完善，塑料袋、泡沫飯盒等含氯制品和含鹽較多的餐廚垃圾很可能混入生活垃圾中，造成垃圾混合焚燒，甚至產(chǎn)生二惡英等污染物。而上述垃圾焚燒企業(yè)污染超標、政府監(jiān)管不力等原因也造成公眾談垃圾焚燒“色變”，屢次投訴，并常發(fā)生鄰避事件。
要想解決這些問題，從根本上杜絕垃圾焚燒所帶來的二次污染，還需要從政府、企業(yè)和公眾三方面“下藥”。
政府首先要監(jiān)督垃圾焚燒企業(yè)及時公開排放數(shù)據(jù)，并保證排放達標，按照時間表，這一問題在今年9月底前應(yīng)會得到解決，讓我們密切關(guān)注；其次，應(yīng)對垃圾焚燒相關(guān)項目的選址做好規(guī)劃，并及時公開，避免社會無端猜測，同時應(yīng)對選址附近的居民予以補償；此外，政府還要對一些造成環(huán)境污染的垃圾焚燒電企業(yè)及時進行處罰，甚至關(guān)停污染嚴重的垃圾焚燒廠，并積極回應(yīng)群眾訴求。近年來，政府在這一方面也的確加大了監(jiān)管力度，如去年8月，仙桃市委書記馮云喬就因處理仙桃部分群眾抵制該市生活垃圾焚燒發(fā)電站項目不力被免職，為廣大干部敲響了警鐘。
從企業(yè)來說，垃圾焚燒企業(yè)應(yīng)加強自身技術(shù)，避免在焚燒過程中產(chǎn)生異味或排放二惡英等污染物，同時，還要提高垃圾焚燒煙氣處理技術(shù)，做到真正的無害化；有了先進技術(shù)后，企業(yè)還要提高運行管理水平；此外，企業(yè)還應(yīng)具有環(huán)保意識，不能為省錢，低價競爭，或采取低廉的焚燒方式，排放出大量有害物質(zhì)，導(dǎo)致大氣污染。當然，垃圾焚燒行業(yè)融資問題也需進一步解決。
而從公眾角度來看，公眾要提高環(huán)保意識，在日常生活中落實垃圾分類；同時，正確認識垃圾焚燒項目，不要一味將其看作洪水猛獸。
哪些企業(yè)將受益？
一旦垃圾焚燒行業(yè)排放達標，勢必將促進整個行業(yè)的良性發(fā)展，并推動垃圾分類、大氣污染治理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而從事垃圾焚燒的企業(yè)，更是直接受益者。目前，從事垃圾焚燒的代表企業(yè)有光大國際、中國天楹、恒大高新、偉明環(huán)保、錦江環(huán)境等。
從今年垃圾焚燒相關(guān)企業(yè)的動作來看，技術(shù)、自主研發(fā)仍然是關(guān)鍵詞。這些企業(yè)中，有的專注于設(shè)備，如恒大高新，作為綜合性工業(yè)設(shè)備龍頭企業(yè)之一，公司早已對垃圾焚燒市場開始布局，并致力于焚燒設(shè)備的研發(fā)，未來前景廣闊；有的企業(yè)瞄準了技術(shù)，今年3月，光大環(huán)保、杭州錦江等業(yè)內(nèi)代表企業(yè)聯(lián)合浙江大學成立了垃圾焚燒技術(shù)與裝備國家工程實驗室，旨解決我國生活垃圾和危險廢物焚燒處理穩(wěn)定性不高、二次污染突出等問題，提高自主創(chuàng)新能力；而有的企業(yè)最近則頻頻接單，如中國天楹在近兩月以來就拿下了平邑縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目等3個垃圾焚燒項目，盡顯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的本色。
總之，垃圾焚燒行業(yè)尚屬新興行業(yè)，各方面都亟待完善，雖然其市場規(guī)模或?qū)⑦_到千億，但其可能造成環(huán)境污染等問題還需盡快解決。相信隨著國家政策的完善，將會吸引更多的企業(yè)進入垃圾焚燒行業(yè)，也期待它們帶來更好地技術(shù)和管理方式，讓垃圾真正通過焚燒變廢為寶。