黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關于進一步加強固體廢物環(huán)境管理有關工作的通知，以危險廢物污染防治為重點，持續(xù)推進重點區(qū)域和流域固體廢物排查整治行動，詳情如下：
各市（地）生態(tài)環(huán)境局，墾區(qū)環(huán)境保護局：
為認真貫徹打好污染防治攻堅戰(zhàn)系統(tǒng)部署，加快推進落實《關于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266號）和《鉛蓄電池污染防治行動方案》（環(huán)辦固體〔2019〕3號）文件精神，加強危險廢物污染防治，有效防控環(huán)境風險，現(xiàn)將固體廢物環(huán)境管理工作有關要求通知如下：
一、堅決落實環(huán)辦土壤函〔2018〕266號文件精神
各市（地）要進一步強化落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《關于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266號）精神，按照“省級督導、市縣落實、嚴厲打擊、強化監(jiān)管”的總要求，深刻認識加強危險廢物全過程監(jiān)管、遏制固體廢物非法轉移和傾倒工作的重要性。要根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，重點掌握本地區(qū)內危險廢物種類、數(shù)量、利用和處置情況，督促產(chǎn)廢企業(yè)落實污染防治主體責任。提升危險廢物安全處置能力，會同相關部門按職責開展固體廢物處置能力調查評估，合理規(guī)劃布局，優(yōu)先保障危險廢物、污泥和生活垃圾等處置設施用地，加快固體廢物集中處置設施建設，補足處置能力缺口。
要將加強危險廢物全過程監(jiān)管作為今后一段時間污染防治工作的重點任務，加強組織領導。以有效防控固體廢物環(huán)境風險為目標，全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉移、利用、處置情況；以危險廢物污染防治為重點，持續(xù)推進重點區(qū)域和流域固體廢物排查整治行動，推動建立健全環(huán)保有獎舉報制度和企業(yè)污染防治主體責任，依法嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒等違法行為；全面提升危險廢物利用處置能力和信息化監(jiān)管水平，有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，切實保障環(huán)境安全。
二、著力推進廢鉛蓄電池污染防治行動
各市（地）要將廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容，貫徹落實《鉛蓄電池污染防治行動方案》（環(huán)辦固體〔2019〕3號）。建立鉛蓄電池生產(chǎn)、原生鉛和再生鉛等重點企業(yè)清單，向社會公開并動態(tài)更新。對列入鉛蓄電池生產(chǎn)、原生鉛和再生鉛企業(yè)清單的企業(yè)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時間不得超過五年。開展廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可試點工作，推動建立規(guī)范有序的收集處理體系。加強再生鉛企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理，嚴厲打擊非法收集拆解廢鉛蓄電池、非法冶煉再生鉛等環(huán)境違法犯罪行為。加強對鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、原生鉛企業(yè)和再生鉛企業(yè)的涉廢鉛蓄電池違法行為檢查，對無危險廢物經(jīng)營許可證接收廢鉛蓄電池，不按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，非法處置廢酸液，以及非法接收“倒酸”電池、再生粗鉛、鉛膏鉛板等行為依法予以查處。提升信息化管理水平，將廢鉛蓄電池收集轉移信息全部接入“黑龍江省固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)”，逐步實現(xiàn)廢鉛蓄電池產(chǎn)生、收集、貯存、轉運、利用處置信息全過程可追溯。
三、進一步加強危險廢物跨省轉移監(jiān)督管理
強化危險廢物轉運管理，嚴格執(zhí)行國家危險廢物經(jīng)營許可證制度和轉移聯(lián)單制度。貫徹落實《黑龍江省環(huán)境保護條例》，禁止將省外有毒有害廢物和工業(yè)、生活垃圾轉移至我省處置，鼓勵省內危險廢物經(jīng)營單位重點保障省內危險廢物利用處置需求。強化跨省轉入資源化利用危險廢物監(jiān)管，盡可能減少危險廢物長途運輸環(huán)境風險。
各級生態(tài)環(huán)境部門要將危險廢物轉移作為日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法的重點，重點檢查有關單位是否嚴格按照批復規(guī)定的種類、數(shù)量轉移危險廢物，是否依法組織轉移并遵守相關法律法規(guī)，嚴厲打擊危險廢物過程轉運中存在違法行為。要建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，及時共享跨省轉移審批、轉移聯(lián)單等相關信息，共同防范危險廢物跨區(qū)域環(huán)境風險。
四、持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核
各市（地）要按照“市級考核，省級抽查”督查考核方式，持續(xù)推進落實《“十三五”黑龍江省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》（黑環(huán)發(fā)〔2018〕253號），嚴格組織開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，督促企業(yè)嚴格落實危險廢物各項法律制度和標準規(guī)范，完善管理體系，推進精細化管理。對于考核發(fā)現(xiàn)的問題要及時交辦地方政府，督促地方政府及時整改，切實落實危險廢物環(huán)境監(jiān)管責任。我廳將于每年7月份開始對各市（地）的危險廢物規(guī)范化管理督查考核情況進行抽查，并通報考核結果。各市（地）要在6月30日前將年度危險廢物規(guī)范化管理督查考核結果和總結報我廳。
五、有關要求
（一）建立聯(lián)防聯(lián)控機制。各市（地）生態(tài)環(huán)境部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領導下，加強和住建、交通、公安、衛(wèi)生等相關部門溝通協(xié)調，明確職責分工，細化工作任務，及時共享危險廢物違法轉移等相關信息。建立部門、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，共同應對固體廢物非法轉移環(huán)境污染風險。
（二）鼓勵公眾參與。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強輿論引導，提高公眾對固體廢物污染防治的環(huán)境意識。加強對“12369”環(huán)保舉報熱線、信訪等渠道涉及固體廢物的舉報線索逐一排查核實，做到“事事有著落，件件有回音”。鼓勵有獎舉報，鼓勵公眾通過電話、信函等途徑對固體廢物非法轉移、傾倒、處置，非法收集拆解廢鉛蓄電池、非法冶煉再生鉛等違法犯罪行為進行監(jiān)督和舉報。
（三）按時報送工作情況。各地要在2019年6月20前將落實環(huán)辦土壤函〔2018〕266號和環(huán)辦固體〔2019〕3號文件的實施方案報我廳備案，每年11月30日前將工作進展情況報送我廳。我廳將對各地落實本通知的情況進行定期調度督導，對責任不落實、工作不作為的，將通過省環(huán)保督察等機制嚴肅追責問責。
聯(lián)系人：盧云峰
電 話：0451－87111126
郵 箱：704343229@QQ.com
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
2019年5月29日
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