黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理有關(guān)工作的通知，以危險(xiǎn)廢物污染防治為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和流域固體廢物排查整治行動(dòng)，詳情如下：

各市（地）生態(tài)環(huán)境局，墾區(qū)環(huán)境保護(hù)局：

為認(rèn)真貫徹打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系統(tǒng)部署，加快推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266號(hào)）和《鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》（環(huán)辦固體〔2019〕3號(hào)）文件精神，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)將固體廢物環(huán)境管理工作有關(guān)要求通知如下：

一、堅(jiān)決落實(shí)環(huán)辦土壤函〔2018〕266號(hào)文件精神

各市（地）要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266號(hào)）精神，按照“省級(jí)督導(dǎo)、市縣落實(shí)、嚴(yán)厲打擊、強(qiáng)化監(jiān)管”的總要求，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管、遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒工作的重要性。要根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)掌握本地區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、利用和處置情況，督促產(chǎn)廢企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任。提升危險(xiǎn)廢物安全處置能力，會(huì)同相關(guān)部門按職責(zé)開展固體廢物處置能力調(diào)查評估，合理規(guī)劃布局，優(yōu)先保障危險(xiǎn)廢物、污泥和生活垃圾等處置設(shè)施用地，加快固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足處置能力缺口。

要將加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管作為今后一段時(shí)間污染防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以有效防控固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，全面掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況；以危險(xiǎn)廢物污染防治為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和流域固體廢物排查整治行動(dòng)，推動(dòng)建立健全環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和企業(yè)污染防治主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法行為；全面提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力和信息化監(jiān)管水平，有效防范固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障環(huán)境安全。

二、著力推進(jìn)廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)

各市（地）要將廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)《鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》（環(huán)辦固體〔2019〕3號(hào)）。建立鉛蓄電池生產(chǎn)、原生鉛和再生鉛等重點(diǎn)企業(yè)清單，向社會(huì)公開并動(dòng)態(tài)更新。對列入鉛蓄電池生產(chǎn)、原生鉛和再生鉛企業(yè)清單的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時(shí)間不得超過五年。開展廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立規(guī)范有序的收集處理體系。加強(qiáng)再生鉛企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法收集拆解廢鉛蓄電池、非法冶煉再生鉛等環(huán)境違法犯罪行為。加強(qiáng)對鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、原生鉛企業(yè)和再生鉛企業(yè)的涉廢鉛蓄電池違法行為檢查，對無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證接收廢鉛蓄電池，不按規(guī)定執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，非法處置廢酸液，以及非法接收“倒酸”電池、再生粗鉛、鉛膏鉛板等行為依法予以查處。提升信息化管理水平，將廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)移信息全部接入“黑龍江省固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)”，逐步實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置信息全過程可追溯。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)督管理

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。貫徹落實(shí)《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》，禁止將省外有毒有害廢物和工業(yè)、生活垃圾轉(zhuǎn)移至我省處置，鼓勵(lì)省內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位重點(diǎn)保障省內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置需求。強(qiáng)化跨省轉(zhuǎn)入資源化利用危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，盡可能減少危險(xiǎn)廢物長途運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移作為日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法的重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查有關(guān)單位是否嚴(yán)格按照批復(fù)規(guī)定的種類、數(shù)量轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，是否依法組織轉(zhuǎn)移并遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物過程轉(zhuǎn)運(yùn)中存在違法行為。要建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)共享跨省轉(zhuǎn)移審批、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等相關(guān)信息，共同防范危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

四、持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核

各市（地）要按照“市級(jí)考核，省級(jí)抽查”督查考核方式，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《“十三五”黑龍江省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》（黑環(huán)發(fā)〔2018〕253號(hào)），嚴(yán)格組織開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善管理體系，推進(jìn)精細(xì)化管理。對于考核發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)交辦地方政府，督促地方政府及時(shí)整改，切實(shí)落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。我廳將于每年7月份開始對各市（地）的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核情況進(jìn)行抽查，并通報(bào)考核結(jié)果。各市（地）要在6月30日前將年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果和總結(jié)報(bào)我廳。

五、有關(guān)要求

（一）建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各市（地）生態(tài)環(huán)境部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)和住建、交通、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，及時(shí)共享危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移等相關(guān)信息。建立部門、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同應(yīng)對固體廢物非法轉(zhuǎn)移環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

（二）鼓勵(lì)公眾參與。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高公眾對固體廢物污染防治的環(huán)境意識(shí)。加強(qiáng)對“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信訪等渠道涉及固體廢物的舉報(bào)線索逐一排查核實(shí)，做到“事事有著落，件件有回音”。鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過電話、信函等途徑對固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置，非法收集拆解廢鉛蓄電池、非法冶煉再生鉛等違法犯罪行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

（三）按時(shí)報(bào)送工作情況。各地要在2019年6月20前將落實(shí)環(huán)辦土壤函〔2018〕266號(hào)和環(huán)辦固體〔2019〕3號(hào)文件的實(shí)施方案報(bào)我廳備案，每年11月30日前將工作進(jìn)展情況報(bào)送我廳。我廳將對各地落實(shí)本通知的情況進(jìn)行定期調(diào)度督導(dǎo)，對責(zé)任不落實(shí)、工作不作為的，將通過省環(huán)保督察等機(jī)制嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

聯(lián)系人：盧云峰

電 話：0451－87111126

郵 箱：704343229@QQ.com

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳

2019年5月29日

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