近日山東省司法廳公布《山東省土壤污染防治條例（草案征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向公眾征求意見(jiàn)。條例對(duì)設(shè)區(qū)的市以上和縣級(jí)以上的人民政府職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)等作了明確說(shuō)明，還規(guī)定，非法傾倒、堆放、使用、處置污泥的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處最低十萬(wàn)元、最高二百萬(wàn)罰款，并可以將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留。

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域的土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)。

第三條【基本原則】土壤污染防治應(yīng)當(dāng)以保護(hù)和改善土壤環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合治理、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條【公眾義務(wù)】任何單位和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條【政府責(zé)任】各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)有利于土壤污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、稅收等政策措施，加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

第六條【部門(mén)職責(zé)】設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)土壤生態(tài)修復(fù)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品及其廢棄物的監(jiān)督管理等土壤污染防治相關(guān)工作。

第七條【土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)】省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行數(shù)據(jù)整合、動(dòng)態(tài)更新與信息共享。

第八條【社會(huì)舉報(bào)】任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)污染土壤環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府和生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。

第九條【宣傳教育】各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治的宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)的土壤污染防治意識(shí)和法治觀念，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。

第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)

第十條【土壤污染防治規(guī)劃】設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

土壤污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土壤環(huán)境管理實(shí)際需求，明確土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)及指標(biāo)要求、土壤環(huán)境區(qū)劃、污染防控和生態(tài)保護(hù)措施、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目以及資金和技術(shù)支持，完成時(shí)限等內(nèi)容。

第十一條【規(guī)劃銜接與實(shí)施方案】縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)編制國(guó)土空間發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含土壤污染防治的內(nèi)容。

化工園區(qū)、涉重金屬排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和土壤污染比較嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定實(shí)施方案。

第十二條【地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范】省人民政府可以根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全的需要，制定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、土壤污染防治和修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。

對(duì)土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域和水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)等需要特別保護(hù)的區(qū)域，可以制定污染物特別排放限值。

第十三條【標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定和評(píng)估】制定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn)。

標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)修訂。

第十四條【土壤環(huán)境狀況詳查】設(shè)區(qū)的市以上人民政府可以在土壤污染狀況普查基礎(chǔ)上組織開(kāi)展土壤污染狀況詳查，查明土壤污染區(qū)域、地塊分布、面積和對(duì)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

農(nóng)用地土壤污染狀況詳查由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)等部門(mén)組織開(kāi)展。

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)組織開(kāi)展。

第十五條【土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查】縣級(jí)以上人民政府自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，組織對(duì)存在土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的住宅、公共管理與公共服務(wù)用地進(jìn)行排查，并采取必要的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第十六條【土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)】省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)等部門(mén)，根據(jù)土壤污染防治工作的需要規(guī)劃設(shè)置全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)對(duì)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門(mén)對(duì)國(guó)家規(guī)定的建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

第三章 預(yù)防和保護(hù)

第十七條【合理布局】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域功能、發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況以及土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

第十八條【規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)】設(shè)區(qū)的市以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在編制下列涉及土地開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，明確對(duì)土壤可能造成的不良影響和相應(yīng)的預(yù)防措施：

?國(guó)土空間規(guī)劃；

?區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃；

?工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

?省人民政府確定的其他規(guī)劃。

第十九條【建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)】新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，明確對(duì)土壤可能造成的不良影響和相應(yīng)的預(yù)防措施。

居民區(qū)、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目所在地及周邊土壤對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響。

第二十條【土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄】設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)更新。

有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采加工、化工、焦化、制革、表面處理、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、固體廢物填埋等行業(yè)中納入排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。

列入重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其用地土壤、地下水環(huán)境每年至少開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

第二十一條【搬遷拆除活動(dòng)土壤污染預(yù)防】企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，可能造成二次污染的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防滲漏、污染物收集等防治措施。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，并在拆除活動(dòng)十五個(gè)工作日前報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門(mén)備案。

土壤污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，土壤污染防治技術(shù)要求和對(duì)周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。

第二十二條【礦產(chǎn)資源開(kāi)采污染防治】礦山企業(yè)在開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢物貯存設(shè)施和廢棄礦場(chǎng)的管理，采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)、生態(tài)修復(fù)等措施，防止污染土壤環(huán)境。

第二十三條【預(yù)防尾礦庫(kù)污染】尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理，采取防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固、建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井等措施防止土壤污染。危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。

第二十四條【尾礦庫(kù)污染防治責(zé)任】尾礦庫(kù)污染防治和安全運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任由運(yùn)營(yíng)、管理單位承擔(dān)；無(wú)運(yùn)營(yíng)、管理單位的，由所在地縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)主體責(zé)任。

設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位采取相應(yīng)措施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，防止發(fā)生土壤污染事故。

第二十五條【污泥的監(jiān)督管理】產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置污泥的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)處理處置標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范對(duì)污泥進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。禁止非法傾倒、堆放、使用、處置污泥。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門(mén)依據(jù)各自職能加強(qiáng)對(duì)污水處理廠（站）污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)運(yùn)的監(jiān)督管理，防止土壤污染。

第二十六條【農(nóng)業(yè)投入品的減量化及管控】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，積極推廣測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥和低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥的使用，減少化肥、農(nóng)藥、獸藥使用量。

在土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域和其他需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止使用劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥，限制使用其他農(nóng)藥和化肥；在其他區(qū)域內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)土壤污染防治需要對(duì)禁止或者限制使用農(nóng)藥、化肥的區(qū)域和種類作出規(guī)定。

第二十七條【鼓勵(lì)使用的農(nóng)業(yè)投入品】鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用有機(jī)肥料、微生物肥料、低毒低殘留農(nóng)藥和可降解地膜等農(nóng)業(yè)投入品，推廣使用生物防治、物理防治等病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)。

對(duì)前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)投入品，縣級(jí)以上人民政府可以選定實(shí)施補(bǔ)貼的品種，并制定具體補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條【農(nóng)業(yè)投入品的回收管理】農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)建立農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜回收體系，科學(xué)設(shè)置回收點(diǎn)，健全回收、貯存和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。

第二十九條【石油開(kāi)采污染防治】石油勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鉆井、采油、作業(yè)、集輸環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理，采取防滲漏、防揚(yáng)灑、防流失等措施，防止原油、化學(xué)藥劑及其他有害物質(zhì)落地，并對(duì)廢棄鉆井液、廢水、巖屑、污油、油泥等及時(shí)進(jìn)行安全處理。

第三十條【預(yù)防輸油設(shè)施等污染】輸油管、儲(chǔ)油罐、加油站的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求，設(shè)施的所有者或者運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和腐蝕、泄露檢測(cè)，防止跑冒滴漏污染土壤和地下水。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十一條【風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)原則】實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理，制定便于、安全有效的方案，明確管控標(biāo)準(zhǔn)、防治措施、修復(fù)目標(biāo)，并不得對(duì)土壤、地下水和周邊環(huán)境造成新的污染。

第三十二條【防范措施和信息公開(kāi)】土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求采取移除污染源、防止污染擴(kuò)散、實(shí)施安全隔離等措施。

修復(fù)施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，公開(kāi)主要污染物、污染程度、施工時(shí)間、修復(fù)目標(biāo)等相關(guān)情況和環(huán)境保護(hù)措施。

第三十三條【專業(yè)能力與委托規(guī)范】從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力。

土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人可以委托具備相應(yīng)的專業(yè)能力的單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)，但不得委托同一單位從事土壤污染狀況調(diào)查與修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控與效果評(píng)估、修復(fù)與效果評(píng)估等活動(dòng)。

第三十四條【修復(fù)過(guò)程中的污染防范】修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)在原址進(jìn)行。確需異地轉(zhuǎn)運(yùn)、處置污染土壤的，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人及修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，并在轉(zhuǎn)運(yùn)前將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等向所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。

轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

第三十五條【突發(fā)事件應(yīng)急處理】發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成土壤污染的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)迅速控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，立即疏散、撤離并妥善安置有關(guān)人員，防止污染擴(kuò)大或者發(fā)生次生、衍生事件，并依法做好土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工作。

第三十六條【土壤污染責(zé)任人義務(wù)】土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)，并承擔(dān)因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)所支出的費(fèi)用。但是，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)依法組織實(shí)施的調(diào)查、評(píng)審等費(fèi)用除外。

土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第三十七條【土壤污染責(zé)任人認(rèn)定】土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，由所在地人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定組織認(rèn)定。屬于農(nóng)用地的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)認(rèn)定；屬于建設(shè)用地的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)認(rèn)定。

土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

第二節(jié) 農(nóng)用地

第三十八條【農(nóng)用地分類管理制度】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)，根據(jù)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等情況，對(duì)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法組織對(duì)污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定農(nóng)用地的風(fēng)險(xiǎn)管控類別，并將劃分結(jié)果報(bào)省級(jí)人民政府審定。

農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控類別按照下列規(guī)定確定：

?未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類；

?輕度和中度污染的農(nóng)用地劃為安全利用類；

?重度污染的農(nóng)用地劃為嚴(yán)格管控類。

第三十九條【優(yōu)先保護(hù)類耕地管控措施】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，并依法實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。

永久基本農(nóng)田集中區(qū)域不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。已經(jīng)建成的，由所在地縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期關(guān)閉拆除。

第四十條【安全利用類農(nóng)用地管控措施】對(duì)安全利用類農(nóng)用地地塊，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要作物品種、水資源條件和種植習(xí)慣等情況，制定并實(shí)施安全利用方案。

安全利用方案應(yīng)當(dāng)包括下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：

（一）農(nóng)藝調(diào)控、替代種植；

（二）加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)；

（三）減少或者調(diào)整農(nóng)業(yè)投入品的使用；

（四）阻斷或者減少相關(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)；

（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（六）其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第四十一條【嚴(yán)格管控類農(nóng)用地管控措施】對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：

?提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

?按照規(guī)定開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；

?禁止或者限制農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用；

?關(guān)閉相關(guān)污染源或者阻斷相關(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)；

?調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或者實(shí)行退耕還林、退耕還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧；

（六）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（七）其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

實(shí)施前款規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政策支持。

第四十二條【地下水及水源地污染防治】安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門(mén)制定防治污染的方案，并采取水質(zhì)監(jiān)測(cè)、徑流控制、污染治理等相應(yīng)措施。

第四十三條【土壤污染責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)管控】對(duì)安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向所在地縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門(mén)報(bào)告。

第四十四條【農(nóng)用地土壤污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】農(nóng)用地地塊有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)組織開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查：

（一）產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的；

（二）曾經(jīng)作為工礦用地的；

（三）用于或者曾經(jīng)用于固體廢物堆放、填埋的；

（四）曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重、特大污染事故的；

（五）在土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的。

經(jīng)調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依法進(jìn)行分類管理。

第四十五條【擬開(kāi)墾耕地調(diào)查和分類】未利用地、復(fù)墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源部門(mén)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。

第四十六條【農(nóng)用地修復(fù)措施】對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報(bào)所在地縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門(mén)備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。

修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第四十七條【農(nóng)用地效果評(píng)估】農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，編制效果評(píng)估報(bào)告，報(bào)所在地縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門(mén)備案。

第三節(jié) 建設(shè)用地

第四十八條【建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查】對(duì)有下列情形之一的建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)組織土壤污染狀況調(diào)查并形成調(diào)查報(bào)告：

（一）用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；

（二）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途擬變更的或者其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的；

（三）土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查中，表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的。

前款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)組織評(píng)審。

第四十九條【建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源部門(mén)對(duì)土壤污染評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。

第五十條【建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄】經(jīng)評(píng)審后需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的建設(shè)用地地塊應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)制定，定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

第五十一條【建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控】對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案并組織實(shí)施。

風(fēng)險(xiǎn)管控方案應(yīng)當(dāng)包括管控區(qū)域、目標(biāo)、主要措施、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、應(yīng)急措施以及地下水污染防治等內(nèi)容。

第五十二條【建設(shè)用地修復(fù)】對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制修復(fù)方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案并組織實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。

第五十三條【建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)效果評(píng)估】建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，編制效果評(píng)估報(bào)告，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第五十四條【建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)效果評(píng)審】經(jīng)效果評(píng)估達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的申請(qǐng)。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源部門(mén)組織有關(guān)專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源部門(mén)建立評(píng)審專家?guī)?。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第五十五條【建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄移出】經(jīng)評(píng)審后達(dá)到確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不得批準(zhǔn)相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，自然資源部門(mén)不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃和出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第五章 保障和監(jiān)督

第五十六條【資金投入機(jī)制】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化資金投入和保障機(jī)制，推行有利于土壤污染防治的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等經(jīng)濟(jì)政策和措施。

鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目的信貸投放力度。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本參與土壤污染防治。

第五十七條【土壤污染防治基金設(shè)立】本省設(shè)立土壤污染防治基金，主要用于下列領(lǐng)域的土壤污染防治：

?農(nóng)用地土壤污染防治；

?土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)；

?省人民政府規(guī)定的其他污染防治事項(xiàng)。

依照前款第（二）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)后，能夠確定土地污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向其追償，并將追償所得納入土壤污染防治基金。

土壤污染防治基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于幼兒園、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公益性建設(shè)項(xiàng)目涉及的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

第五十八條【技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)研究和專業(yè)人員培訓(xùn)。

第五十九條【監(jiān)督檢查】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染違法行為的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),執(zhí)法人員可以采取勘察、詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、取樣、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。

第六十條【查封扣押】有下列情形之一，造成或者可能造成嚴(yán)重土壤污染的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)可以依法查封、扣押有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品：

（一）違法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)的；

（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式向土壤排放污染物的；

（三）發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，未按照要求實(shí)施停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施，繼續(xù)排放污染物的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重污染違法行為。

第六十一條【督察整改】省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行、土壤環(huán)境質(zhì)量改善情況和突出土壤污染問(wèn)題整治情況等進(jìn)行督察。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。被督察單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好督察和問(wèn)題整改工作。

第六十二條【約談】有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談下一級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，并將約談情況向社會(huì)公開(kāi)：

（一）土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的；

（二）防治工作不力，未完成土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

（三）土壤污染問(wèn)題突出，公眾反映強(qiáng)烈的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)約談的其他情形。

第六十三條【掛牌督辦】對(duì)重大土壤環(huán)境違法案件、突出土壤環(huán)境問(wèn)題查處不力和公眾反映強(qiáng)烈的，省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府或者有關(guān)部門(mén)限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第六十四條【定期報(bào)告】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并將發(fā)生的重大土壤污染事件及處置情況及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

第六十五條【目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度】縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。評(píng)價(jià)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第六十六條【信用體系】設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，將企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者以及接受委托從事土壤污染防治的第三方機(jī)構(gòu)的環(huán)境違法信息錄入全省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)。環(huán)境違法信息及環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)誠(chéng)信檔案。

第六十七條【損害賠償】造成土壤及地下水污染的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，并對(duì)受到污染損害的單位和個(gè)人依法予以賠償；拒不修復(fù)或者生態(tài)環(huán)境不能修復(fù)的，省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償。

第六章 法律責(zé)任

第六十八條【政府及各部門(mén)責(zé)任】各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在土壤污染防治工作中，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按照規(guī)定開(kāi)展普查、詳查、調(diào)查的；

（二）未按照規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查的；

（三）未按照規(guī)定制定、更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的；

（四）未按照規(guī)定開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作的;

（五）未按照規(guī)定對(duì)相關(guān)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的；

（六）未按照規(guī)定建立多元化資金投入和保障機(jī)制的；

（七）其他未依法履行職責(zé)的行為。

第六十九條【企業(yè)事業(yè)單位未履行義務(wù)的處罰】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)的；

（二）礦山企業(yè)在開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；

（三）尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；

（四）拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應(yīng)的土壤污染防治措施或者土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案的；

（五）石油勘探開(kāi)發(fā)單位未對(duì)鉆井、采油、作業(yè)、集輸環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理的，或未采取防滲漏、防揚(yáng)灑、防流失等措施的，或未對(duì)廢棄鉆井液、廢水、巖屑、污油、油泥等及時(shí)進(jìn)行安全處理的；

（六）輸油管、儲(chǔ)油罐、加油站的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用不符合相關(guān)規(guī)定和要求的，或設(shè)施的所有者或者運(yùn)營(yíng)者未對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和腐蝕、泄露檢測(cè)的。

有前款規(guī)定行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，造成土壤及地下水污染的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)以下的罰款，造成嚴(yán)重污染的，處一百萬(wàn)以上二百萬(wàn)元以下的罰款。

第七十條【非法傾倒污泥的處罰】違反本條例規(guī)定，非法傾倒、堆放、使用、處置污泥的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第七十一條【重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)禁止使用農(nóng)業(yè)投入品的處罰】違反本條例規(guī)定，在土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域和其他需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，使用劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

第七十二條【違反農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定的處罰】違反本條例規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定及時(shí)將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

第七十三條【土壤修復(fù)過(guò)程中違法行為】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

（一）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)對(duì)土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的；

（二）異地轉(zhuǎn)運(yùn)、處置污染土壤的，土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人及修復(fù)施工單位未建立管理臺(tái)賬的，或未在轉(zhuǎn)運(yùn)前向所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告的；

（三）未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目的。

第七十四條【未履行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)的處罰】違反本條例規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查并報(bào)告的；

（二）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并報(bào)告的；

（三）未按照規(guī)定制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案并備案實(shí)施的；

（四）未按照規(guī)定編制修復(fù)方案并備案實(shí)施的；

（五）建設(shè)用地修復(fù)工程實(shí)施期間，未按規(guī)定在修復(fù)工程實(shí)施期間開(kāi)展工程監(jiān)理的；

（六）委托同一單位從事土壤污染狀況調(diào)查與修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控與效果評(píng)估、修復(fù)與效果評(píng)估等活動(dòng)的；

（七）委托不具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的。

土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留。

第七十五條【專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的處罰】違反本條例規(guī)定，受委托的第三方機(jī)構(gòu)在土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)中，接受其不具備相應(yīng)專業(yè)能力委托的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事上述業(yè)務(wù)，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；第三方機(jī)構(gòu)和委托人惡意串通的，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，還應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三方機(jī)構(gòu)存在前款規(guī)定的違法行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，十年內(nèi)禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，終身禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)。

第七十六條【被檢查單位拒不配合的處罰】違反本條例規(guī)定，被檢查單位拒不提供必要的資料，拒絕、阻撓現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第七十七條【其他行為處罰】違反本條例其他規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七章 附 則

第七十八條【施行日期】本條例自年月日起施行。

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