◆吳平
孫華臣主編的《霧霾防治與經濟結構優(yōu)化路徑：“魚”和“熊掌”何以兼得》一書，從經濟發(fā)展和環(huán)境保護的理論關系入手，運用大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從全國、地區(qū)、行業(yè)、重點城市等視角比較分析了我國霧霾污染的分布特點，從要素形成機理上揭示了產業(yè)結構重型化與霧霾頻發(fā)的深刻聯(lián)系。在此基礎上，采用數(shù)理統(tǒng)計分析方法和探索性空間數(shù)據(jù)研究工具、面板門限回歸等現(xiàn)代計量方法，從霧霾污染的空間特征、能源消費總量控制、能源消耗強度和二氧化碳排放強度約束等角度，研究了霧霾防治與經濟結構優(yōu)化的路徑，提出了具體的對策措施。
近年來，我國多地霧霾頻發(fā)，且影響范圍廣、持續(xù)時間長，引發(fā)社會關注。公眾從以前的調侃、打趣的論調，到現(xiàn)在開始質疑、反思、探求真相：霧霾究竟怎么治？然而，穹頂之下，一些有車族似乎更愿意繼續(xù)開車，趕往工廠、公司，為GDP添磚加瓦。這似乎成為一種長期均衡——霧霾會導致更嚴重的霧霾。這種消極均衡的成立條件很明顯，就是追求利潤最大化的工廠和企業(yè)繼續(xù)用老舊的方式存活，沒有約束。這些聽來怪誕，卻著實反映了當前經濟結構優(yōu)化轉型的迫切性。一方面，經濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成；另一方面，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題突出，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴峻。霧霾頻發(fā)，經濟結構優(yōu)化的動力也呼之欲出。
本書作者秉持一種積極能動的態(tài)度，并未就霧霾談霧霾，而是立足我國進入經濟發(fā)展新常態(tài)的階段性特征，將經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有機結合、統(tǒng)籌考慮。作者認為，治理霧霾與經濟結構優(yōu)化并不矛盾，而是協(xié)同共進的關系。嚴格的污染防治措施能夠倒逼企業(yè)加強自主創(chuàng)新，改進生產技術，提高企業(yè)競爭力，有利于經濟結構優(yōu)化。而優(yōu)化經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式則能顯著減少大氣污染物排放，從而實現(xiàn)霧霾防治與經濟結構優(yōu)化雙贏。
作者的邏輯非常清晰：污染物從哪兒來？怎么聚集？又有哪些因素影響空間非均衡分布？書中分別從全國、地區(qū)、分行業(yè)和重點城市的視角統(tǒng)計描述了大氣污染物排放情況，總結了大氣污染特點，并對霧霾污染的空間特征進行分析，用科學的統(tǒng)計方法全面系統(tǒng)地解釋了在粗放發(fā)展方式下，中東部地區(qū)成為霧霾重災區(qū)的原因。
書中系統(tǒng)探究了霧霾天氣主要發(fā)生在中東部地區(qū)的內因：我國東、中、西部地區(qū)在產業(yè)結構、能源消費結構等方面差異不大、結構趨同，無法解釋霧霾發(fā)生的地區(qū)差異；在環(huán)境污染治理強度上，東、中、西部同樣不存在明顯差異，然而汽車保有量、發(fā)電結構、高污染行業(yè)產品的地區(qū)分布等因素則表現(xiàn)出鮮明的地區(qū)特征，這就能夠在統(tǒng)計框架下解釋霧霾天氣為什么主要發(fā)生在我國中東部地區(qū)。抽絲剝繭，逐層深入，霧霾發(fā)生背后的邏輯逐漸清晰：社會生產環(huán)環(huán)相扣，霧霾的產生代表著社會性、結構性的問題與矛盾，幾乎和每個行業(yè)、每個人都息息相關。
那么，如果控制能源消費總量，倒逼經濟結構優(yōu)化，對霧霾治理會產生什么效應？數(shù)據(jù)表明，這并不是一個最優(yōu)解。能源總量控制能有效地促進產業(yè)結構調整，但也在一定程度上弱化了技術進步帶來的正向沖擊，因而需要進一步調整。書中第九章創(chuàng)造性地提出雙約束（能源消耗強度和二氧化碳排放強度）下的經濟結構調整。通過實證研究發(fā)現(xiàn)，在雙約束下，技術進步及新能源替代有利于降低經濟結構調整的難度，達到“魚”和“熊掌”兼得的成效——通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新能源開發(fā)利用，使得二者形成相互促進的良性互動關系，促進實現(xiàn)節(jié)能、綠色、可持續(xù)發(fā)展。有了實證分析的結論，本書在結尾所提出的轉變發(fā)展方式、完善考評機制、強化創(chuàng)新驅動、創(chuàng)新發(fā)展途徑等具體路徑也就瓜熟蒂落、水到渠成了。
“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”，中高速增長期，我國經濟發(fā)展既面臨著大氣污染防治的嚴峻挑戰(zhàn)，也承擔著經濟結構優(yōu)化轉型的重要使命。作者擁有這份情懷，也擁有這份擔當。堅定不移的霧霾污染防治道阻且長，卻是倒逼區(qū)域經濟優(yōu)化升級的具體、可執(zhí)行手段，是實現(xiàn)空氣質量改善與區(qū)域經濟結構優(yōu)化雙贏的突破點。經濟轉型難免付出代價，難免會有陣痛，但重要的是如何透過表面抓內涵進行“止痛化瘀”。不屈不撓，樂觀前行，嚴格貫徹，科學部署，是在當下緊要關頭兼得“魚”和“熊掌”的不二法門。
作者單位：國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所
來源：中國環(huán)境報
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