來(lái)源：建筑時(shí)報(bào)

作者：張高青

                                           垃圾圍城，城市難以承受之痛

　　隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，高樓大廈鱗次櫛比的出現(xiàn)，數(shù)以?xún)|噸計(jì)的建筑垃圾也隨之而來(lái)。據(jù)中國(guó)科學(xué)院的研究報(bào)告顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾為24億噸左右，占城市垃圾總量的40%，建筑垃圾正成圍城之勢(shì)。

　　此次“深圳滑坡事故”，只是深圳不堪建筑垃圾圍城重負(fù)，對(duì)建筑垃圾處置不當(dāng)造成災(zāi)難的一個(gè)縮影。其他有關(guān)建筑垃圾圍城的報(bào)道更是屢見(jiàn)媒體，近期的報(bào)道就有：《南報(bào)網(wǎng)》報(bào)道，在南京櫻駝花園小區(qū)對(duì)面的紫金山山腳下，建筑垃圾堆了兩三米高，粗略估計(jì)有500個(gè)立方米，有很多的樹(shù)木半個(gè)樹(shù)身已經(jīng)掩埋在建筑垃圾里；《楚天都市報(bào)》報(bào)道，武漢市青山區(qū)白玉山街紅勝村的178畝良田，在過(guò)去兩年間，被3米高的建筑垃圾填滿(mǎn)，上面長(zhǎng)滿(mǎn)雜草；《大河報(bào)》透露，自2013年至今，向黃河傾倒建筑垃圾的事件報(bào)道已不下5、6次……因建筑垃圾而引發(fā)的問(wèn)題、事件發(fā)生之頻繁、數(shù)量之多令人震驚，建筑垃圾正成為我國(guó)破壞生態(tài)環(huán)境、困擾人民生活、阻礙城市發(fā)展的不可忽視的重要問(wèn)題。

　　據(jù)了解，目前處理建筑垃圾的方式有堆放、填埋、回填以及資源化處置等幾種，其中，資源化處置是最佳方式。然而，我國(guó)對(duì)建筑垃圾的處置方式并未隨著時(shí)代的進(jìn)步而有根本的變化，基本上還是以堆放、填埋和回填為主，建筑垃圾的回收利用率不到5%。專(zhuān)家指出，建筑垃圾無(wú)論是堆放、填埋，還是回填，其二次污染的危害程度難以想象。填埋或回填建筑垃圾，因?yàn)榘l(fā)酵和地表水、地下水的浸泡而產(chǎn)生滲濾液，造成周?chē)乇硭偷叵滤膰?yán)重污染；未經(jīng)處理直接填埋的建筑垃圾，有害物質(zhì)會(huì)通過(guò)垃圾滲濾，進(jìn)而對(duì)土壤產(chǎn)生嚴(yán)重污染。

　　令人擔(dān)憂(yōu)的是，據(jù)有關(guān)資料表明，目前我國(guó)已經(jīng)有近一半的建筑垃圾填埋場(chǎng)處于失控狀態(tài)。按照現(xiàn)有的排放標(biāo)準(zhǔn)，2008年以前建成的老舊垃圾填埋場(chǎng)，大多是不達(dá)標(biāo)的。因此，隨著每年建筑垃圾的大量產(chǎn)生，如何填埋、往哪里填埋都已成為難題。就黃河傾倒建筑垃圾事件來(lái)看，有關(guān)部門(mén)就無(wú)奈地表示：鄭州市臨時(shí)性建筑垃圾中轉(zhuǎn)消納場(chǎng)選址建設(shè)嚴(yán)重不足，目前沒(méi)有一家政府選址建設(shè)管理的消納場(chǎng)，80%的建筑垃圾是通過(guò)私人設(shè)置的社會(huì)消納場(chǎng)填埋處置的，但仍不能滿(mǎn)足建筑垃圾龐大的體量，以至于渣土車(chē)司機(jī)往往隨意將垃圾傾倒在路旁、橋下、郊區(qū)等地，甚至向黃河里傾倒。

　　在建筑垃圾圍城、肆虐的當(dāng)下，如何處置、如何“突圍”、如何再生利用，已成為擺在全社會(huì)和各級(jí)相關(guān)政府部門(mén)面前的緊迫課題。

變廢為寶，國(guó)外是怎么做到的

　　在國(guó)內(nèi)還在為如何處置建筑垃圾大傷腦筋之時(shí)，國(guó)外卻已經(jīng)基本上做到讓建筑垃圾變廢為寶了。在城市化和工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家把城市建筑垃圾利用作為環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，通過(guò)研究、立法、實(shí)踐，已經(jīng)積累了一些有效方法。他們的基本招數(shù)就是建筑垃圾資源化，即通過(guò)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理措施，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為各類(lèi)可利用資源，既能解決建筑垃圾處置和消納的問(wèn)題，又可實(shí)現(xiàn)建筑材料從建設(shè)、使用、廢棄、資源回收再利用的全生命周期利用。

　　比如德國(guó)，在1978年推出了“藍(lán)色天使”計(jì)劃后制定了《廢物處理法》等法規(guī)，而1994年制定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》(1998年被修訂)更是在世界上有廣泛影響。根據(jù)德國(guó)法律，建筑垃圾生產(chǎn)鏈條中的每一個(gè)責(zé)任者，都需要為減少垃圾和回收再利用出力。建筑材料制造商必須將產(chǎn)品設(shè)計(jì)得更加環(huán)保和有利于回收，建筑承包商(包括工程師、建筑設(shè)計(jì)師)必須把垃圾回收納入建筑計(jì)劃。同時(shí)，德國(guó)對(duì)未處理利用的建筑垃圾按每噸500歐元的標(biāo)準(zhǔn)征收處理費(fèi)。德國(guó)每個(gè)地區(qū)都有大型建筑垃圾再加工綜合工廠(chǎng)，僅柏林就有20多個(gè)。目前，德國(guó)建筑垃圾的回收利用率達(dá)到87%。

　　比如美國(guó)，重視從源頭上控制建筑垃圾，美國(guó)政府在1980年制定通過(guò)的《超級(jí)基金法》規(guī)定：任何在生產(chǎn)中導(dǎo)致工業(yè)廢棄物包括建筑垃圾的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸。這種源頭控制方式可減少資源開(kāi)采、減少建筑成本、運(yùn)輸、對(duì)環(huán)境的破壞，比各種末端治理更有效。目前美國(guó)城市每年產(chǎn)生建筑垃圾3億多噸，經(jīng)過(guò)分揀、加工進(jìn)行轉(zhuǎn)化，再生利用的約占70%。

　　再比如日本，由于國(guó)土面積小、資源相對(duì)匱乏，建筑原料的價(jià)格較高，日本非常重視建筑垃圾作為可再生資源重新開(kāi)發(fā)利用。日本從20世紀(jì)60年代末就著手建筑垃圾的管理并制定相應(yīng)的法律、法規(guī)及政策措施，以促進(jìn)建筑垃圾的轉(zhuǎn)化和利用。1991年，日本政府又推出了《資源重新利用促進(jìn)法》，規(guī)定建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設(shè)施”進(jìn)行處理。日本對(duì)于建筑垃圾的主導(dǎo)方針是：盡量不從施工現(xiàn)場(chǎng)排出建筑垃圾，建筑垃圾要盡可能重新利用。調(diào)查顯示，截至2012年底，日本建筑垃圾的再資源化達(dá)96%，其中混凝土再資源化率高達(dá)99.3%。

　　如今，在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的觀(guān)念里，建筑垃圾不是廢物，而是潛藏的金礦。據(jù)外媒報(bào)道，歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家目前正在上演“垃圾爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，尤其在含金量、效益更高的建筑垃圾領(lǐng)域爭(zhēng)奪更為激烈。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，建筑垃圾作為一種可以循環(huán)再利用的材料，不僅符合環(huán)保要求，經(jīng)濟(jì)效益更是日趨顯著。像德國(guó)，全國(guó)共有200家左右的建筑垃圾處理企業(yè)，年?duì)I業(yè)額可達(dá)20億歐元。

再生利用，在國(guó)內(nèi)為何這么難

　    國(guó)外處理建筑垃圾的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，將建筑垃圾資源化處置，對(duì)其再生利用，是目前世界上最先進(jìn)、最環(huán)保的建筑垃圾處理辦法。行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也紛紛表示：只有將建筑垃圾進(jìn)行資源化，將建筑垃圾中的每個(gè)部分都分解成可用的再生資源，真正將建筑垃圾吃干榨凈，才會(huì)徹底解決“建筑垃圾圍城”的困局。然而，雖然知道資源化處置、再生利用的好處，但這些年建筑垃圾資源化在國(guó)內(nèi)各地的發(fā)展卻幾近荒漠，再生利用率還不到5%，這是為什么呢？究竟有哪些苦衷？

苦衷一：缺乏可操作性的政策

　　建筑垃圾圍城、建筑垃圾處置方式單一等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施進(jìn)程，日益受到黨中央國(guó)務(wù)院和相關(guān)政府部門(mén)的重視。近年來(lái)，關(guān)于建筑垃圾資源化的宏觀(guān)政策指導(dǎo)相繼出臺(tái)。比如，2015年9月工信部和住建部印發(fā)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，要求以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)，提高固體廢棄物消納量和產(chǎn)品質(zhì)量；比如，《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》明確提出了推進(jìn)建筑垃圾資源化利用的要求，鼓勵(lì)各地探索多種形式市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域投融資模式等；今年2月21日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》中也明確提出，到2020年，力爭(zhēng)將垃圾回收利用率提高到35%以上。自2015年4月河南、吉林等省份相繼被住建部確定為“建筑垃圾管理與資源化利用試點(diǎn)省”后，全國(guó)各地政府部門(mén)也相繼出臺(tái)政策，促進(jìn)建筑垃圾資源化項(xiàng)目的落地。

　　從中央到地方，大量利好的行業(yè)政策給建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。但是業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這些建筑垃圾資源化的宏觀(guān)政策大多停留在方向性指導(dǎo)上，缺乏可操作性，難以指導(dǎo)建筑垃圾資源化行業(yè)進(jìn)行具體工作；從地方政策來(lái)說(shuō)，各地對(duì)于“資源化處置”的理解尚顯羸弱，配套政策與監(jiān)管環(huán)節(jié)存在多重制約，總體進(jìn)程緩慢，“資源化”處處受制。

苦衷二：灰色利益鏈堅(jiān)固難摧

　　建筑垃圾難處理、資源化難推廣等問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅僅有管理缺位、政策執(zhí)行不暢等問(wèn)題，還有多條看不見(jiàn)的復(fù)雜的“灰色利益鏈”橫亙其中。

　　其中，最大的一條“灰色鏈鎖”，就是堆放、填埋等傳統(tǒng)建筑垃圾處置的企業(yè)勢(shì)力根深蒂固，利益鏈龐雜，嚴(yán)重阻擾和制約著建筑垃圾向資源化處置方向發(fā)展的進(jìn)程。

　　傳統(tǒng)的建筑垃圾處置企業(yè)是以受納場(chǎng)為主，還有一小部分企業(yè)挑選建筑垃圾中尚有利用價(jià)值的廢棄混凝土、磚、瓦等，進(jìn)行簡(jiǎn)單剝離，經(jīng)過(guò)破碎制成再生的磚、瓦等產(chǎn)品，而剩余的建筑垃圾，依然會(huì)被隨意丟棄或填埋，這其中包含很多有害物質(zhì)，如廢電池、有毒的廢銅和鋁等，產(chǎn)生二次污染。這些企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，在管理、資金、政府資源等方面都有了一定的經(jīng)驗(yàn)，也形成了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，逐步發(fā)展成為藩籬圍成的“固定圈子”。

　　業(yè)內(nèi)人士還透露，目前建設(shè)工程總承包對(duì)工程中產(chǎn)生的建筑垃圾，往往會(huì)以子工程出標(biāo)書(shū)單獨(dú)招標(biāo)，以最低的價(jià)格招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)后如何運(yùn)輸往往不聞不問(wèn)。承運(yùn)方中標(biāo)后，由于中標(biāo)價(jià)格低，為賺取最大利益，運(yùn)輸者為躲避檢查，經(jīng)常會(huì)在深夜偷運(yùn)，隨意偷倒。

苦衷三：建筑垃圾處理技術(shù)尚不成熟

　　專(zhuān)家指出，二十多年前，我國(guó)一些建材專(zhuān)家和實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)就開(kāi)始研究建筑垃圾資源化的處置工藝、技術(shù)裝備等，近年來(lái)隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深化，建筑垃圾資源化技術(shù)取得了突破性的進(jìn)展。

　　比如，由中國(guó)建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟主持研發(fā)的北京元泰達(dá)建筑垃圾資源化項(xiàng)目正式投產(chǎn)，擁有了“建筑垃圾資源一體化”的工藝與裝備；同濟(jì)大學(xué)、上海建材工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等單位組成了建筑建材業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)發(fā)了封閉模塊組合式建筑垃圾處理再生骨料回收系統(tǒng)；邯鄲建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目累計(jì)總投資1.6億元，現(xiàn)有制磚生產(chǎn)線(xiàn)6條，再生混凝土攪拌站1座2站，年處理建筑垃圾100余萬(wàn)噸；西安有32家建筑垃圾綜合利用企業(yè)，年處理總能力約在400萬(wàn)噸……

　　雖然我國(guó)建筑垃圾資源化技術(shù)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但與國(guó)外相比，仍然有差距，而且成本過(guò)高，處理量有限。

苦衷四：高成本讓再生建材“曲高和寡”

　　洛陽(yáng)一家建筑垃圾循環(huán)利用企業(yè)老總曾這樣嘆苦經(jīng)：“企業(yè)在對(duì)建筑垃圾循環(huán)處理時(shí)，加工處理前需要耗費(fèi)很大的人力和物力進(jìn)行運(yùn)輸、分揀，建筑垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，也需要企業(yè)自己花錢(qián)來(lái)處理。”而且綠色再生建材在現(xiàn)實(shí)中并不受歡迎，原因是建筑垃圾再生產(chǎn)品與天然建筑材料相比，價(jià)格上不占優(yōu)勢(shì)，人們通常會(huì)擔(dān)心建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，“如果沒(méi)有相應(yīng)的扶持政策，建筑垃圾企業(yè)很難維持運(yùn)營(yíng)?！?/p>

　　專(zhuān)家指出，由于我國(guó)建筑垃圾資源化發(fā)展技術(shù)不成熟，用建筑垃圾難以生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，造成建筑垃圾資源化經(jīng)濟(jì)效益低下，很多企業(yè)依賴(lài)政府補(bǔ)貼度日，這是我國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，也是建筑垃圾資源化不能實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素之一。

突破圍城，建筑垃圾的“出路”在哪里

　　我國(guó)每年要產(chǎn)生20億噸以上的建筑垃圾，而德國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾為2億噸左右，日本不到1億噸，韓國(guó)約為7000萬(wàn)噸，西班牙約為4000萬(wàn)噸……我國(guó)建筑垃圾總量高于德、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生量的總和，但我國(guó)建筑垃圾的綜合利用率卻遠(yuǎn)低于這些國(guó)家。而且，專(zhuān)家分析認(rèn)為，未來(lái)幾年，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然維持較快速度，新建建筑、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施快速增加，建筑垃圾排放量保持高位。據(jù)估計(jì)，未來(lái)10年，我國(guó)平均每年仍將產(chǎn)生20億噸以上的建筑垃圾，建筑垃圾圍城將愈演愈烈。在這樣的大背景下，從節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等方面考慮，我國(guó)建筑垃圾的回收與利用勢(shì)在必行，這是一個(gè)繞不過(guò)去的話(huà)題。那么，我國(guó)的建筑垃圾資源化之路該怎么走呢？

對(duì)策一：挖掘垃圾潛在價(jià)值

　　要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，學(xué)會(huì)換位思考，建筑垃圾不是累贅，不是燙手山芋，而是潛藏的金礦。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家為何爭(zhēng)相搶奪垃圾，正是看到了垃圾背后的價(jià)值。

　　曾有行業(yè)人士做出這樣的計(jì)算：如果每年回收建筑垃圾100萬(wàn)噸，可替代約80萬(wàn)噸天然石材，價(jià)值約4000萬(wàn)人民幣。如果我國(guó)每年20多億噸建筑垃圾都能進(jìn)行資源化再生利用，那么每年可以創(chuàng)造上千億元的價(jià)值。這么大的市場(chǎng)，難道沒(méi)人想分一杯羹嗎？

對(duì)策二：建立分類(lèi)收集制度

　　專(zhuān)家指出，不同地區(qū)的建筑、不同使用用途的建筑所用的建筑材料、建筑物結(jié)構(gòu)形式往往不同，因此建筑垃圾的種類(lèi)、組成及數(shù)量差異較大。比如廢棄的舊民居建筑中，磚瓦約占80%，其余為木料、碎玻璃、石灰、粘土渣等；廢棄的工業(yè)、樓宇建筑中，混凝土塊約占50%～60%，其余為金屬、磚塊、砌塊、塑料制品等。

　　目前我國(guó)建筑垃圾尚沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的分類(lèi)收集和回收處理機(jī)構(gòu)，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，由渣土車(chē)運(yùn)往郊外，露天堆放或填埋。由于這些建筑垃圾數(shù)量大、組分種類(lèi)多、性質(zhì)復(fù)雜，草草堆放或填埋，給人類(lèi)的生存環(huán)境帶來(lái)影響。因此，建立健全的建筑垃圾回收制度刻不容緩。

對(duì)策三：規(guī)范相關(guān)法律體系

　　縱觀(guān)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，都是通過(guò)立法倒逼建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也運(yùn)用法律法規(guī)的力量，明確建筑垃圾處置的責(zé)任歸屬，將回收、生產(chǎn)、消費(fèi)、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)都囊括其中，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依。

　　近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府的有關(guān)部門(mén)均制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)再生資源企業(yè)利用廢料生產(chǎn)建材再生品，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前促進(jìn)建筑垃圾利用的政策法規(guī)措施還不健全，在國(guó)家政策層面如何支持建筑垃圾再利用尚不明確，至今尚無(wú)一部關(guān)于建筑垃圾管理的法律文件，現(xiàn)有法規(guī)條例和政策措施只有原則性表述，還不具體，相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任與義務(wù)不明確，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)條例難以落實(shí)。因此，要建立完善的法律法規(guī)體系，明確建筑垃圾處理的責(zé)任主體，加大對(duì)建筑垃圾處理違法行為的處罰力度；明確各個(gè)部門(mén)在建筑垃圾處理中的職責(zé)；通過(guò)行政手段把建筑垃圾運(yùn)到垃圾處理廠(chǎng)。

對(duì)策四：完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前，在建筑垃圾資源化利用整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，即預(yù)處理、運(yùn)輸規(guī)范化管理、精細(xì)深加工工藝、高效利用技術(shù)、主要工藝裝備技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的缺失直接導(dǎo)致建筑垃圾處理和產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的違規(guī)操作，產(chǎn)生違規(guī)拆除、隨意傾倒、運(yùn)輸漏灑等各種不可控的因素和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、二次污染等。

　　任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范，建筑垃圾資源化行業(yè)也不例外。事實(shí)上，在建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)和工程應(yīng)用每個(gè)環(huán)節(jié)上都需要標(biāo)準(zhǔn)，只有建立建筑垃圾資源化利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，才能促進(jìn)建筑垃圾綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

對(duì)策五：出臺(tái)激勵(lì)扶持措施

　　整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)建筑垃圾處理行業(yè)當(dāng)前仍處于無(wú)利或微利時(shí)期，資金問(wèn)題仍是困擾相關(guān)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要難題。在資金方面，應(yīng)加大政策支持鼓勵(lì)，為建筑垃圾回收利用企業(yè)提供融資渠道，解決資金瓶頸，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

　　還可以對(duì)建筑垃圾資源化企業(yè)提供稅費(fèi)優(yōu)惠，將處置消納建筑垃圾企業(yè)納入增值稅全部免除、減少所得稅的范疇；凡利用建筑垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品，國(guó)家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。通過(guò)撥款、低息和無(wú)息貸款等優(yōu)惠政策，加大對(duì)建筑垃圾循環(huán)利用企業(yè)的政策扶持，鼓勵(lì)全社會(huì)利用再生建材或產(chǎn)品。

對(duì)策六：政府社會(huì)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)

　　實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)乎一個(gè)產(chǎn)業(yè)興衰，更關(guān)系到百姓的安危、國(guó)家的環(huán)保事業(yè)乃至綜合實(shí)力，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)是大勢(shì)所趨，結(jié)合我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)在需要采取“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的投資和運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)投資經(jīng)營(yíng)者參與，運(yùn)用政策、價(jià)格、財(cái)稅、法律法規(guī)、金融等多種手段促進(jìn)城市建筑垃圾回收再利用。

　　從政府方面來(lái)說(shuō)，對(duì)投資經(jīng)營(yíng)建筑垃圾資源化的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)應(yīng)該給予政策扶持、稅收優(yōu)惠、貸款貼息和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向建筑垃圾資源化領(lǐng)域投入資金，政府帶頭使用和研究建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品，增強(qiáng)人們的接受意識(shí)；從社會(huì)參與方面來(lái)說(shuō)，建筑垃圾資源化再利用需要全社會(huì)的關(guān)注和參與，也只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和參與建筑垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化，建筑垃圾資源化事業(yè)才能穩(wěn)步前進(jìn)；從市場(chǎng)方面來(lái)說(shuō)，建筑垃圾的處理只有形成產(chǎn)業(yè)鏈，具有一定的市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，才會(huì)有更多人、更多企業(yè)來(lái)投資和發(fā)展建筑垃圾事業(yè)，挖掘其潛在價(jià)值，激活其二次生命，才會(huì)讓建筑垃圾告別不受待見(jiàn)的尷尬，最終破解垃圾圍城的困局。

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來(lái)源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀(guān)點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來(lái)源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無(wú)版權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，文章來(lái)源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。