我們?nèi)粘Ｉ钪惺褂玫碾娔X、冰箱、電視機(jī)等電子產(chǎn)品，都面臨著不斷被淘汰的命運(yùn)。而這些電子廢棄物中，有回收價值的材料和有毒有害物質(zhì)緊密結(jié)合在一起，這就需要建立電子垃圾規(guī)范的回收體系，杜絕二次環(huán)境污染和有用資源的流失。

近日，華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)部門公布了2017年一季度業(yè)績報告，該季度華為智能機(jī)全球出貨量為3455萬臺，同比增長21.6%。不過，當(dāng)眾多的手機(jī)制造商對出貨量津津樂道的時候，問題也隨之浮現(xiàn)在我們眼前，那就是用不了多長時間，這些手機(jī)將被功能更全、品質(zhì)更好的產(chǎn)品替代而變?yōu)殡娮訌U物。

新出現(xiàn)的環(huán)境問題

“在2016年第二屆世界環(huán)境大會上，電子廢物被稱為‘新出現(xiàn)的環(huán)境問題’，并在世界范圍內(nèi)成為熱點(diǎn)議題。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠近日在全國重點(diǎn)城市高校電子產(chǎn)品及紙塑鋁復(fù)合包裝綠色回收公益活動啟動儀式上說。

電子廢物之所以能引起世界范圍內(nèi)的注意，原因在于伴隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級以及電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，全世界產(chǎn)生了大量電子廢物，并呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全世界2016年電子廢物產(chǎn)生量約4610萬噸，人均約6.3千克，其中，僅亞洲產(chǎn)生量占全世界的45%。

電子廢物，也稱廢棄電子電器產(chǎn)品，其范疇一般由各國通過政策和法律進(jìn)行界定。由于各國政策和法律不盡相同，電子廢物所包含的產(chǎn)品種類也各不相同。

根據(jù)研究，2017年納入我國管理目錄的14類電子產(chǎn)品廢棄量約1164萬噸，其中5大類廢棄電子產(chǎn)品（電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)和電腦）占78%。

“雖然電子廢物與生活垃圾比量級非常小，但是其蘊(yùn)含的價值以及非法處置可能導(dǎo)致的環(huán)境污染問題不容怠慢?！崩罱鸹菡f。

消費(fèi)者每天接觸的電子產(chǎn)品，在回收處理時有潛在的環(huán)境與健康危害性。如果處理不當(dāng)，這些產(chǎn)品中的有害物質(zhì)釋放，如重金屬（汞、鉛、六價鉻）、溴化物阻燃劑、制冷劑、含氟發(fā)泡劑等會造成污染。比如，一代CRT顯示器僅鉛含量平均就達(dá)到1千克至2千克，1噸印刷電路板含鉛量達(dá)到20千克。同時，部分電子產(chǎn)品在處理過程中可能會產(chǎn)生強(qiáng)致癌物質(zhì)，如二惡英等。

不過，電子廢物也不是一無是處，它也被稱為“城市礦產(chǎn)”。李金惠說，鐵及其合金是電子廢物中用量最大的一類物質(zhì)，占其總量的50%左右，其次是塑料，占到大約21%，有色金屬占比在13%左右。然而，這座“礦山”的利用率并不高。

另一半電子垃圾去哪兒了

今年60多歲的河南人魏師傅在北京西城區(qū)虎坊路一帶干垃圾回收已經(jīng)十幾年了。他告訴記者，收到的家具家電會賣給附近定點(diǎn)回收垃圾的小公司，賺個差價。

在豐臺區(qū)翠林小區(qū)，北京市華京源再生資源回收市場有限公司也設(shè)置了幾個回收站。其中一個站點(diǎn)的負(fù)責(zé)人告訴記者，回收的家電到達(dá)一定數(shù)量后，會叫專人過來收購。

記者了解到，電子廢物離開個人或者家庭，直至最終回收處理，有多重渠道，并經(jīng)過若干環(huán)節(jié)。其中，我們最為熟悉的就是消費(fèi)者直接將電子廢物賣給小商販。這些小商販將尚有價值的電子廢物送至舊貨市場進(jìn)行交易，而將無使用價值的電子廢物送到拆解者手中，由其對電子廢物進(jìn)行拆解處理。后者對廢物中具有較高價值的物質(zhì)進(jìn)行提煉、出售，其他則直接扔掉。

中國家電研究院調(diào)研顯示，2015年廢棄電子產(chǎn)品的回收渠道中，個體回收渠道占比高達(dá)85.86%。這使得電子廢物的供貨渠道極度分散，難以形成規(guī)模。

正是由于渠道的分散，使得正規(guī)的電子廢物回收企業(yè)“吃不飽”。李金惠介紹，目前我國已擁有109家有資質(zhì)的企業(yè)。近年來，電子廢物處理量有了大幅增加，2015年，我國處理了1.41億臺電子廢棄產(chǎn)品，占全國市場電子廢物總量的近40%。

不難發(fā)現(xiàn)，至少有一半的電子廢物沒有進(jìn)入正規(guī)渠道。這就不難理解，上海、江蘇、遼寧等地廢棄電子回收企業(yè)為什么會出現(xiàn)常年“無米下鍋”的局面。

剩余的電子廢物去哪兒了？一位業(yè)內(nèi)人士表示，大量廢棄電子產(chǎn)品，特別是金屬含量高的電腦、冰箱、空調(diào)被分流到不正規(guī)的小作坊、小企業(yè)。然而，這些落后拆解處理工藝的家庭回收作坊，不僅難以妥善處理結(jié)構(gòu)復(fù)雜、種類眾多的電子廢物，而且極易造成二次環(huán)境污染和有用資源的流失。

構(gòu)建完善的回收體系

中國物資再生協(xié)會常務(wù)副會長、資源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長劉強(qiáng)曾表示，我國再生資源回收體系尚不完善，公眾意識不強(qiáng)，“回收難”成為遏制行業(yè)發(fā)展的主要因素，回收渠道的建設(shè)以及公眾環(huán)境意識宣傳教育工作應(yīng)同步開展，協(xié)同增效。

在采訪中，很多居民是樂于將電子廢物賣給正規(guī)的回收企業(yè)，但是實(shí)際中像是冰箱、彩電、洗衣機(jī)等大件家電，體積和重量都很大，搬運(yùn)十分困難。正規(guī)回收企業(yè)宣傳不夠，也不能及時上門取貨。流動商販愿意上門搬運(yùn)，解決了難題。因此，正規(guī)企業(yè)的渠道建設(shè)十分必要。

要建立電子廢物規(guī)范的回收體系，形成良好的社會氛圍，最根本的是法律的制定和完善。

實(shí)際情況是，我國尚未建立完善的低價值再生資源管理體系，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)來保證低價值再生資源的回收。盡管有關(guān)部委也出臺了一系列再生資源管理辦法，但是再生資源管理工作政出多門，致使管理主體不明，難以對該行業(yè)進(jìn)行有效調(diào)控，且針對具體再生資源的專門法規(guī)較少，針對低價值再生資源的立法仍需加強(qiáng)。

針對上述問題，全國人大環(huán)資委法案室處長穆治霖表示，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》修改已經(jīng)納入第十二屆全國人大常委會5年立法規(guī)劃。目前環(huán)資委正在進(jìn)行法律修改的專題研究，其中包括廢棄的電子電器產(chǎn)品和各類包裝物在內(nèi)的再生資源回收體系建設(shè)，是這次修改的重點(diǎn)內(nèi)容。

與回收體系建設(shè)同樣重要的是公眾意識的提高。沒有公眾的積極參與，再完善的資源回收體系都是無源之水、無本之木。北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕Y源回收利用有限公司總經(jīng)理劉權(quán)表示，如果商品分銷是個正向系統(tǒng)，其難點(diǎn)在“最后一公里”的分發(fā)，那么垃圾回收的逆向物流回收系統(tǒng)，需要解決的是“最前一公里”的垃圾收集問題，這就需要每個人都行動起來，將電子垃圾送到正規(guī)的處理中心進(jìn)行處理。

來源:經(jīng)濟(jì)日報

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