“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。”與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略同等重要，黃河流域的生態(tài)保護(hù)任務(wù)已被提上日程。黃河流域在勾勒出一條從北方向內(nèi)陸縱深發(fā)展的保護(hù)帶的同時(shí)，由此也在“全國(guó)一盤棋”的大局中迎來(lái)“大治時(shí)代”。
“黃河寧，天下平”。據(jù)水利部黃河水利委員會(huì)介紹，黃河流域水資源總量占全國(guó)水資源總量的2.6%，在全國(guó)七大江河中居第4位。同時(shí)，桀驁不馴的黃河又是世界上水情最為復(fù)雜、治理最為艱巨、保護(hù)難度最大的河流之一。黃河流域的生態(tài)特征有古老、多樣、敏感、脆弱等特點(diǎn)，一旦破壞恢復(fù)難度極大，甚至是不可逆的。作為“生命之泉”，近年來(lái)黃河水資源量持續(xù)減少，日漸“消瘦”。
但黃河的治理和新時(shí)代的要求仍有一段長(zhǎng)路要走。根據(jù)《2018中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)，過(guò)去一年黃河流域呈輕度污染狀態(tài)，主要污染指標(biāo)覆蓋氨 氮、化學(xué)需氧量和五日生化需氧量。監(jiān)測(cè)的137 個(gè)水質(zhì)斷面中，與2017年相比，Ⅰ類水質(zhì)斷面比例上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，Ⅱ類上升16.1個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)地劣Ⅴ類下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。干流水質(zhì)為優(yōu)，主要支流為輕度污染。具體如下圖所示：
“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。”強(qiáng)調(diào)“大保護(hù)、大治理”，則為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展定下了調(diào)子，明確了指導(dǎo)思想和努力方向?？紤]到黃河流域在我國(guó)生態(tài)安全格局中的重要性和其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，首要任務(wù)是加強(qiáng)空間管控，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限。加強(qiáng)對(duì)汾河等支流劣V類水體整治，推進(jìn)入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治，鞏固提升黑臭水體治理成效。
不謀全局者，不足以謀一域。黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展意味著要推動(dòng)開放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。“解決缺水問(wèn)題是推進(jìn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)的根本措施。”寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席馮志強(qiáng)呼呼，進(jìn)一步具體到特定地區(qū)、特定用途、特定產(chǎn)業(yè)，同樣面臨著水資源和生態(tài)環(huán)境容量的“天花板”。對(duì)此，下一步還將建立健全全流域生態(tài)保護(hù)與管理的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、強(qiáng)化監(jiān)督等舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
而在過(guò)去的一年里，曾經(jīng)的黃河“善淤、善決、善徙”，這些年的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，讓河流變暢、兩岸變綠。經(jīng)水利部批準(zhǔn)首次專門分配20億立方米水量用于個(gè)省區(qū)河道外湖泊濕地，為實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水預(yù)留了指標(biāo)。通過(guò)水量統(tǒng)一管理、依法管水、增加節(jié)水投入、用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控等措施，同時(shí)實(shí)施南水北調(diào)，1999年至今黃河已連續(xù)20年不斷流。目前，生態(tài)環(huán)境部已成立了長(zhǎng)江流域、黃河流域等各流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局。
推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。另?yè)?jù)權(quán)威媒體報(bào)道稱，煥發(fā)“新顏”后的黃河流域治理必將輔以更高水平、更綜合的規(guī)劃。此次定調(diào)后，一系列頂層設(shè)計(jì)正在緊鑼密鼓進(jìn)行中，這對(duì)于沿岸省份發(fā)展也是一大利好。未來(lái)，黃河流域?qū)⑼七M(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，并探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
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