福州市《福州市建筑垃圾處置管理辦法》已經(jīng)印發(fā)，全文如下：

《福州市建筑垃圾處置管理辦法》

發(fā)布日期：2017年07月05日

《福州市建筑垃圾處置管理辦法》已經(jīng)2017年6月8日市政府第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

市 長：尤猛軍

2017年6月29日

福州市建筑垃圾處置管理辦法

第一條 為加強對建筑垃圾處置的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱的建筑垃圾處置是指單位和個人新建、改建、擴建、修繕、拆除、清理各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的淤泥、余渣、泥漿及其他垃圾的排放、中轉(zhuǎn)、運輸、回填和消納活動。

第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾管理工作，組織實施本辦法?？h(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾的管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸車輛道路交通安全的監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好建筑垃圾處置管理工作。

第四條 單位或個人處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)委托具有建筑垃圾準(zhǔn)運資格的企業(yè)運輸。個人和未取得建筑垃圾準(zhǔn)運資格的企業(yè)不得從事建筑垃圾運輸活動。

第五條 申請從事建筑垃圾(渣土)運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有運輸企業(yè)法人資格;

(二)取得由道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路普通貨物運輸經(jīng)營許可;

(三)自有不少于10輛符合本市建筑垃圾專用運輸車輛技術(shù)規(guī)范的智能環(huán)保建筑垃圾車，機動保潔車不少于2輛，沖洗車不少于1輛;

(四)運輸車輛在本市登記報牌，車況完好，車型、裝備等符合要求;

(五)有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場所;

(六)有健全的安全生產(chǎn)管理制度;

(七)五年內(nèi)未被記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄。

第六條 申請從事建筑垃圾(二次裝修垃圾)運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具備本辦法第五條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)項規(guī)定的條件，且有不少于5輛符合本市輕型自卸專用運輸車輛技術(shù)規(guī)范的智能環(huán)保建筑垃圾車，機動保潔車不少于1輛，沖洗車不少于1輛。

第七條 本辦法第五條、第六條所稱的本市建筑垃圾專用運輸車輛技術(shù)規(guī)范和輕型自卸專用運輸車輛技術(shù)規(guī)范，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門頒布實施。

第八條 具備本辦法規(guī)定條件的建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請并提交相應(yīng)材料。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查符合條件的，向申請的企業(yè)頒發(fā)建筑垃圾準(zhǔn)運證，并按企業(yè)運輸車輛數(shù)量配發(fā)運輸標(biāo)識，一車一標(biāo)識，標(biāo)識上載明建筑垃圾準(zhǔn)運證號碼及運輸車輛類型、號碼等。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)建筑垃圾準(zhǔn)運證情況向社會公示。

第九條 建筑垃圾運輸企業(yè)取得準(zhǔn)運證后增加的運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合第五條、第六條相關(guān)規(guī)定，并向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請增加配發(fā)運輸標(biāo)識;運輸車輛報廢或者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理運輸標(biāo)識注銷或者變更手續(xù)。

第十條 取得建筑垃圾準(zhǔn)運資格的運輸企業(yè)需要運輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)提供與建設(shè)單位(或施工單位)簽訂的建筑垃圾承運合同向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位、施工單位以及運輸企業(yè)三方簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，并向運輸企業(yè)配發(fā)車輛運輸單，運輸單記載下列事項：

(一)建筑垃圾的種類、數(shù)量;

(二)運輸車輛行駛路線和時間;

(三)卸放建筑垃圾的指定地點。

建筑垃圾運輸車輛需經(jīng)過限行道路的，運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)交通管理部門申請市區(qū)臨時通行證。

第十一條 市、縣(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運輸企業(yè)綜合考核評價體系，加強監(jiān)管,對信譽優(yōu)良的建筑垃圾運輸企業(yè)給予扶持，對違法失信企業(yè)依法予以限制。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對運輸企業(yè)建筑垃圾運輸車輛密閉性能、車容車貌等進(jìn)行檢查。對不符合規(guī)范要求的車輛撤銷運輸標(biāo)識;檢驗不合格的車輛不得從事建筑垃圾運輸。

第十二條 建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對所屬運輸車輛及其駕駛員的管理，建立建筑垃圾運輸車輛和駕駛員的動態(tài)管理制度，并實時將相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫，與市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建立的全市建筑垃圾處置監(jiān)控平臺共享信息。

第十三條 建筑垃圾運輸企業(yè)的下列運輸車輛禁止在市區(qū)辦理過戶手續(xù)：

(一)不符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的車輛;

(二)違法行為未處理的車輛;

(三)記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄的車輛。

第十四條 建設(shè)施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施，運輸建筑垃圾的車輛離開施工場地前應(yīng)當(dāng)沖洗車輛，凈車出場。

運輸車輛應(yīng)當(dāng)適量裝載，隨車攜帶建筑垃圾運輸單，并按指定的時間、路線行駛，運輸途中不得泄漏、遺撒。

建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)定期清潔保養(yǎng)，保持車況完好，符合建筑垃圾運輸要求。

第十五條 建筑垃圾消納場由市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，按照就近適用的原則統(tǒng)一設(shè)置，由所在地縣(市)區(qū)人民政府統(tǒng)一管理，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管、調(diào)劑使用。

任何單位或者個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場。

第十六條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的碾壓、降塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施。

第十七條 建設(shè)項目的建設(shè)單位或者施工單位需要消納建筑垃圾回填基坑、洼地的，應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一安排、調(diào)劑使用。

消納建筑垃圾時，建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，按照方便居民和利于保潔的原則，組織小區(qū)物業(yè)或村(居)民委員會設(shè)置二次裝修垃圾臨時堆放點或者收集容器。臨時堆放點應(yīng)當(dāng)圍蔽，并設(shè)專人管理。

第十九條 鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，對建筑垃圾綜合利用項目在資金等方面給予扶持。

利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人將建筑垃圾交給無準(zhǔn)運證運輸企業(yè)或個人處置的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》對施工單位處10萬元罰款，對其他單位或者個人處3萬元罰款。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運輸車輛離開施工場地未沖洗車輛的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令施工企業(yè)改正，限期清洗路面，并承擔(dān)清洗費用，同時按每車次處以2000元罰款，可依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定暫扣運輸車輛。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運輸企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定暫扣運輸車輛，并處以罰款;對受污染的路面，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令運輸企業(yè)限期清洗，并承擔(dān)清洗費用：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)運輸建筑垃圾的，處3萬元罰款;

(二)運輸車輛未取得運輸單進(jìn)行運輸、傾倒的，每車次處5000元罰款;

(三)運輸車輛未密閉運輸建筑垃圾的，每車次處1萬元罰款;

(四)運輸過程滴、撒、漏的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處5萬元罰款;

(五)未按指定地點卸放建筑垃圾的，處3萬元罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立消納場消納建筑垃圾，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令其限期清理，恢復(fù)原狀，并依法處以罰款;逾期未恢復(fù)原狀的，城市管理執(zhí)法部門可代為清理，費用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十四條 運輸車輛有下列違法行為之一的,由作出處罰的部門將該車及駕駛員記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，且該車駕駛員不得從事建筑垃圾運輸活動，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門不予配發(fā)建筑垃圾運輸單，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理市區(qū)臨時通行證：

(一)建筑垃圾運輸車輛駕駛員發(fā)生一次致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故;

(二)一個月內(nèi)因遮擋號牌、污損號牌、未懸掛或不按規(guī)定懸掛號牌、違反交通信號燈通行、超速50%(高速公路、城市快速路超速20%)以上、駛?cè)攵h(huán)路高架橋、在學(xué)校門口發(fā)生交通違法行為、占用非機動車道行駛、遇人行橫道線不避讓行人(或者非機動車)、非法改裝車輛或者人為屏蔽(破壞)衛(wèi)星定位系統(tǒng)被處罰2次以上。

第二十五條 運輸企業(yè)有下列情節(jié)特別嚴(yán)重的違法行為之一的，由作出處罰的部門將該運輸企業(yè)記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取禁入措施，撤銷該企業(yè)準(zhǔn)運資格，三年內(nèi)不予核準(zhǔn)其許可：

(一)一年內(nèi)所轄運輸車輛有2輛以上發(fā)生致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故;

(二)所轄運輸車輛單車月累計受到城市管理執(zhí)法部門處罰10次以上，或者因遮擋號牌、污損號牌、未懸掛或不按規(guī)定懸掛號牌、違反交通信號燈通行、超速50%(高速公路、城市快速路超速20%)以上、駛?cè)攵h(huán)路高架橋、在學(xué)校門口發(fā)生交通違法行為、占用非機動車道行駛、遇人行橫道線不避讓行人(或者非機動車)、非法改裝車輛的違法行為，單車月累計受到公安機關(guān)交通管理部門處罰5次以上;

(三)所轄運輸車輛單月有10輛以上記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄。

第二十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法自2017年8月1日起施行。市人民政府于2007年8月21日頒布的《福州市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》(福州市人民政府令第37號)同時廢止。

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