2019年10月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布10月中下旬全國(guó)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商結(jié)果，其中顯示，京津冀及周邊區(qū)域首要污染物為PM2.5。臨近年末，重點(diǎn)區(qū)域京津冀的大氣污染防治難度升級(jí)，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右。
針對(duì)這一情況，日前，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等16部聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”)，要求京津冀及周邊秋冬季PM2.5平均濃度須同比降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。
京津冀及其周邊區(qū)域秋冬大氣污染拉開序幕。大氣污染治理多年，各地均遵循著“對(duì)癥下藥”的原則，對(duì)于京津冀及其周邊同樣如此。
確定了主要污染物為PM2.5，具體如何實(shí)施呢？據(jù)了解，PM2.5的主要來(lái)源是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過(guò)程中經(jīng)過(guò)燃燒而排放的殘留物，由此，《行動(dòng)方案》也將具體的防治措施聚焦到這幾個(gè)方面。
主要任務(wù)之一：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
加快重污染行業(yè)的調(diào)整、治理“散亂污”企業(yè)、加強(qiáng)排污許可管理和實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造、推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理和提升VOCs綜合治理水平是主要的措施，具體時(shí)間安排如下：
要求天津市、河北省、山西省、山東省、河南省等地分別在2019年12月底和2020年12月底前，完成鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)的減產(chǎn)能和鍋爐等的淘汰；
2019年10月底前，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化企業(yè)集群；10月1日起，各地焦化行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
2019年12月底前，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作；河北省和山西省分別完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸和1500萬(wàn)噸；各地基本淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。
主要任務(wù)之二：加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
嚴(yán)防散煤和煤炭消耗量，推進(jìn)清潔取暖，尤其鼓勵(lì)天然氣、電取暖和空氣源熱泵等的使用，在鍋爐等工具方面，開展綜合整治活動(dòng)，加大燃煤小鍋爐、農(nóng)業(yè)大棚和畜禽舍燃煤設(shè)施的淘汰，加大生物質(zhì)鍋爐治理力度，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施。具體時(shí)間如下：
2019年10月底前完成，各地結(jié)合第二次污染源普查等建立生物質(zhì)鍋爐管理臺(tái)賬；
2019年采暖期前，中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖第一批試點(diǎn)城市力爭(zhēng)基本完成清潔取暖改造任務(wù)；
2019年12月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。
主要任務(wù)之三：積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
交通輸運(yùn)過(guò)程中所產(chǎn)生的空氣污染物是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部分。“公轉(zhuǎn)鐵”加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，尤其是一些大宗貨物的運(yùn)輸，提倡鐵路或水路運(yùn)貨；加快推進(jìn)老舊車船淘汰，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)源超標(biāo)排放行為，對(duì)燃油車所使用的油品質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查。具體時(shí)間如下：
2019年10月底前，對(duì)大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸及以上的鐵路專用線落實(shí)情況等進(jìn)行摸排；北京、天津和河北實(shí)現(xiàn)主要貨運(yùn)通道和城市入口目標(biāo)分別為全覆蓋、不少于15個(gè)、各城市不少于5個(gè)；各地要以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源；
2019年12月底前，各地老舊柴油貨車淘汰數(shù)量應(yīng)達(dá)到任務(wù)量的40%以上；全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。
主要任務(wù)之四：加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理
嚴(yán)格降塵管控，實(shí)施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)，對(duì)于施工工地、道路揚(yáng)塵和堆場(chǎng)、碼頭等均提出了嚴(yán)格執(zhí)行防風(fēng)抑塵、灑水設(shè)施建設(shè)、清掃清運(yùn)等要求，加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，從而保證道路環(huán)境的清新。
此外，《行動(dòng)方案》還規(guī)定，將從2019 年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，在重污染天氣期間，嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。按照“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”的原則，結(jié)合自身情況推進(jìn)秸稈綜合利用。
《行動(dòng)》方案預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季大氣污染治理的壓力進(jìn)一步加大，但2019-2020年秋冬季攻堅(jiān)成效直接影響2020年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，今年秋冬大氣污染防治，對(duì)于京津冀及其周邊區(qū)域來(lái)說(shuō)，這是一場(chǎng)硬仗。