保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的長(zhǎng)期任務(wù)。“讓農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、衛(wèi)生、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水”是我國(guó)2019年和2020年排在日程前的一大工作計(jì)劃。
山東省水利廳曹金萍代表曾表示，相較于城市供水，農(nóng)村供水工程市場(chǎng)吸引力較弱，社會(huì)資本參與積極性不高，這也增加了提高農(nóng)村供水保障的實(shí)施難度。
值得高興的是，在我國(guó)各級(jí)相關(guān)部門(mén)高度重視農(nóng)村飲水工程建設(shè)下，截止2018年底，已經(jīng)建成1100多萬(wàn)處供水工程，服務(wù)超9億農(nóng)村人口，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)80%多，成效顯著。
但由于還處于初級(jí)階段，所以在工程運(yùn)營(yíng)、管理和水量、水壓、水質(zhì)等方面還仍不能達(dá)到保障用戶(hù)的穩(wěn)定用水，是不是就會(huì)出現(xiàn)停水、水量小等問(wèn)題，連日常生活的用水都很難滿(mǎn)足。
針對(duì)這一情況，我們不難發(fā)現(xiàn)，“城鄉(xiāng)供水一體化”逐漸進(jìn)入視野，近幾個(gè)月就傳來(lái)了不少推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)的消息：
福建閩清縣城鄉(xiāng)供水一體化合作項(xiàng)目正式落地，沙縣城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目正式動(dòng)工；
安徽省出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，要求加快沿江、沿淮、淮北及江淮丘陵地區(qū)建立一體化城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；
山東聊城今年將全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化， 年底前全面解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)、同源、同質(zhì)”的供水目標(biāo)；
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到底什么是城鄉(xiāng)供水一體化呢？顧名思義，就是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村處于同一個(gè)供水網(wǎng)絡(luò)，即將供水管網(wǎng)由城市持續(xù)延伸、覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，水資源共享，提高水資源的利用率，達(dá)到城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水的目的。
從上文我們也可以得知，“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”是城鄉(xiāng)供水的一個(gè)目標(biāo)，通過(guò)加大投入，統(tǒng)籌管控城鄉(xiāng)供水設(shè)施和管網(wǎng)、運(yùn)維管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和處理等，從根本上緩解連城多年來(lái)城鄉(xiāng)供水不平衡、不充分、不健康等問(wèn)題。
一聽(tīng)就是一個(gè)很大的工程。一體化覆蓋農(nóng)村和城市？問(wèn)題就來(lái)了，與偏遠(yuǎn)山區(qū)、面積太小或規(guī)模太大等農(nóng)村在實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化是不是有些難度呢？
城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)泛概念，并不是僅限于由城市覆蓋村鎮(zhèn)和農(nóng)村。針對(duì)這一情況，資料顯示，我國(guó)推進(jìn)了4條農(nóng)村供水分類(lèi)分布路線(xiàn)：凡是能別城市供水管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化；
規(guī)模大的海島地區(qū)等，采用區(qū)域性供水方式，建設(shè)一個(gè)鎮(zhèn)或多個(gè)鎮(zhèn)分片集中的供水工程體系；偏遠(yuǎn)山區(qū)，建設(shè)村級(jí)水站；面積小且自來(lái)水覆蓋率低的縣等，通過(guò)PPP推進(jìn)整縣市區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化。
在推行城鄉(xiāng)供水一體化上，還有一個(gè)難點(diǎn)——收費(fèi)。據(jù)了解，綜合考慮下來(lái)，農(nóng)村供水主要包括主干管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、入戶(hù)安裝費(fèi)、水廠水站建設(shè)費(fèi)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)等，如果按戶(hù)征收得過(guò)高，則會(huì)引起用戶(hù)的不滿(mǎn)情緒，不利用推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化；如果征收的費(fèi)用太低，雖然有利于推行了，但卻很難支持此供水體系的持續(xù)運(yùn)行。
由此可見(jiàn)，建立清晰的農(nóng)村水價(jià)機(jī)制，解決稅費(fèi)征收困難等還有很長(zhǎng)一段路要走，即使在水利部已經(jīng)明確出臺(tái)了農(nóng)村水價(jià)機(jī)制相關(guān)政策，在各地落實(shí)仍需要時(shí)間。
不管怎么說(shuō)，城鄉(xiāng)供水一體化都是解決區(qū)域間水資源合理配置，水資源和配套工程高效利用的問(wèn)題的主要方向。