維護(hù)數(shù)億人“水缸子”，飲用水水源地至關(guān)重要。
飲用水水源地整治行動(dòng)，也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一。受工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類(lèi)活動(dòng)的影響，居住在飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)排污口與飲用水源相鄰等問(wèn)題都成了水源地的定時(shí)炸彈。水源地環(huán)境問(wèn)題可謂形勢(shì)嚴(yán)峻。水源地保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響之前，生態(tài)環(huán)境部曾數(shù)次對(duì)水源地存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了摸底，最終鎖定了1586個(gè)水源地的逾6206個(gè)問(wèn)題。
歷經(jīng)3次修改，2018年1月1日起施行的《水污染防治法》最重要的變化之一是強(qiáng)化了對(duì)飲用水安全的保障。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰亦曾多次強(qiáng)調(diào)，飲用水水源地要當(dāng)成重中之重，緊盯不放，一抓到底，要切實(shí)消除各類(lèi)水源地環(huán)境安全隱患。
大考在即 答卷如何
而事實(shí)上，這場(chǎng)治水攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)始得更早。2016年5月，我國(guó)飲用水源地環(huán)境違法問(wèn)題清理整治“發(fā)令槍”在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打響。此后不到兩年的時(shí)間里，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)以上城市319個(gè)飲用水源地清理出的490個(gè)違法問(wèn)題被逐一整治銷(xiāo)號(hào)。隨即，一場(chǎng)從長(zhǎng)江流域向全國(guó)縱深推進(jìn)的水源地整治攻堅(jiān)行動(dòng)就此拉開(kāi)序幕。
這意味著，近1600個(gè)水源地要在2018年年底交出整改合格的答卷。而這也是飲用水水源地第一次迎來(lái)如此規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境整治。來(lái)自生態(tài)環(huán)境部的一組數(shù)據(jù)顯示，2018年近1600個(gè)水源地逾6206個(gè)問(wèn)題問(wèn)題整改完成率達(dá)99.9%。與生態(tài)環(huán)境部8月份通報(bào)的情況相比，在近兩個(gè)月的時(shí)間里，完成整治的問(wèn)題個(gè)數(shù)增加了近500個(gè)，完成率從81.25%提高到96.89%。
按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的水源地保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)，在2018年已完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省份縣級(jí)及以上水源地整治的基礎(chǔ)上，2019年底，所有縣級(jí)及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治。業(yè)界預(yù)測(cè)，屆時(shí)將消除水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患超過(guò)10000個(gè)。而這，更是一個(gè)量多面廣的工作。
今年的整治工作已經(jīng)進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，距年底前完成縣級(jí)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治已不到三個(gè)月時(shí)間。截至今年10月13日，已完成3515個(gè)問(wèn)題的整治，完成比例達(dá)到97%。從地市看，今年涉及的156個(gè)地市中，已有116個(gè)地市完成水源地整治任務(wù)，占城市總數(shù)的70%以上。這其中，北京、河北、山西、吉林、福建、西藏、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等8個(gè)省份完成今年水源地整治任務(wù)。
精準(zhǔn)專(zhuān)攻“硬骨頭”
另?yè)?jù)當(dāng)日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在未完成任務(wù)的40個(gè)地市中廣東、廣西、遼寧、海南整治任務(wù)相對(duì)較重。諸如更換取水口、農(nóng)村生活污水收集設(shè)施建設(shè)、跨區(qū)域的保護(hù)區(qū)調(diào)整等“硬骨頭”亟待針對(duì)性施策。尤其是“農(nóng)村飲用水由于取水的地點(diǎn)比較分散，集中供水的情況比較少，有時(shí)候監(jiān)測(cè)工作無(wú)法及時(shí)跟上，容易出現(xiàn)問(wèn)題。”中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)說(shuō)道。如若上游污染仍然沒(méi)有得到根本改變，又沒(méi)有替代水源，水源地水質(zhì)反彈也就是沒(méi)有辦法的事情了。
越到后面，剩下的“硬骨頭”就越難啃。比時(shí)間賬更難還的是，有的違法項(xiàng)目在水污染防治法實(shí)施之前就已經(jīng)存在，有的存在時(shí)間甚至數(shù)十年之久。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，水源保護(hù)是水污染控制最安全、成本最低的關(guān)口，水源地一旦受到污染，后續(xù)處理要付出高昂的成本才能保障飲用水安全。“一些地方有關(guān)部門(mén)參與了飲用水水源地的調(diào)整，但是飲用水水源地調(diào)整完后還是需要嚴(yán)格保護(hù)，不能放松管理。”
在近日由生態(tài)環(huán)境部召集的一次立軍令狀式的視頻會(huì)上，有10位地方政府負(fù)責(zé)人分別用3分鐘發(fā)言，承諾按期完成水源地整治。針對(duì)這一突出問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，將研究建立與檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推動(dòng)水源地違法問(wèn)題整治中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。繼續(xù)做好沒(méi)有進(jìn)行整治的20個(gè)省市的縣級(jí)水源地的劃(定)、立(標(biāo))、治(理)工作，并著手開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的水源地(問(wèn)題)整治工作。
延續(xù)“精準(zhǔn)調(diào)度，逐一銷(xiāo)號(hào)”機(jī)制，下一步生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，確保水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得扎實(shí)成效。將尚未完成整治的問(wèn)題交辦地方政府并納入今年下半年的第二階段統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任，推動(dòng)完成整治任務(wù)。
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