《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第9號)已于2019年9月20日公布，自2019年11月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和該辦法的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制能力建設(shè)指南(試行)》等3個配套文件予以公告，與該辦法一并施行。
附件：1.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制能力建設(shè)指南(試行)
2.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定(試行)
3.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法(試行)
生態(tài)環(huán)境部
2019年10月24日
(此件社會公開)
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年10月25日印發(fā)
附件1
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)指南(試行)
第一條 為保證建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表(以下簡稱環(huán)境影響報告書(表))編制質(zhì)量，指導(dǎo)主持編制環(huán)境影響報告書(表)的單位(以下簡稱編制單位)開展相關(guān)能力建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》)，制定本指南。
第二條 編制單位應(yīng)當(dāng)按照本指南要求，不斷加強環(huán)境影響報告書(表)編制能力建設(shè)，提升環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)水平。
第三條 環(huán)境影響報告書(表)編制能力建設(shè)包括編制單位的人員配備、工作實踐和保障條件等三個方面。
第四條 人員配備方面的能力建設(shè)主要包括下列內(nèi)容：
(一)配備一定數(shù)量的全職專業(yè)技術(shù)人員
1.編制環(huán)境影響報告表的單位，全職人員中配備一定數(shù)量的環(huán)境影響評價工程師、掌握相關(guān)環(huán)境要素環(huán)境影響評價方法的人員、熟悉相應(yīng)類別建設(shè)項目工程/工藝特點與環(huán)境保護措施的人員，以及熟悉環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的人員；
2.編制環(huán)境影響報告書的單位，除配備第1項中的全職專業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數(shù)量近3年內(nèi)作為編制主持人主持編制過相應(yīng)類別環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境影響評價工程師和從事環(huán)境影響評價工作5年以上的環(huán)境影響評價工程師；
3.編制重點項目(清單附后)環(huán)境影響報告書的單位，除配備第1項、第2項中的全職專業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數(shù)量近3年內(nèi)作為編制主持人主持編制過或者作為主要編制人員編制過相應(yīng)類別重點項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價工程師，以及從事環(huán)境影響評價工作10年以上的環(huán)境影響評價工程師。其中，編制核與輻射類別重點項目(輸變電項目除外)環(huán)境影響報告書的單位，全職人員中同時配備一定數(shù)量的注冊核安全工程師。
(二)專業(yè)技術(shù)人員完成一定數(shù)量的繼續(xù)教育學(xué)時
1.每年參加一定學(xué)時的環(huán)境影響評價相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研修、遠程教育等；
2.每年參加相當(dāng)一定學(xué)時的環(huán)境影響評價相關(guān)學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)講座等。
第五條 工作實踐方面的能力建設(shè)主要包括下列內(nèi)容：
(一)具備相應(yīng)的基礎(chǔ)能力
1.建設(shè)項目工程分析能力；
2.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價能力；
3.環(huán)境影響分析、預(yù)測與評價能力；
4.環(huán)境保護措施比選及其技術(shù)、經(jīng)濟論證能力；
5.相關(guān)技術(shù)報告和數(shù)據(jù)資料分析、審核能力。
(二)具備相應(yīng)的工作業(yè)績
1.編制環(huán)境影響報告書的單位，近3年內(nèi)主持編制過一定數(shù)量的環(huán)境影響報告書(表)或者規(guī)劃環(huán)境影響報告書；
2.編制重點項目環(huán)境影響報告書的單位，近3年內(nèi)主持編制過一定數(shù)量的相應(yīng)類別環(huán)境影響報告書。
(三)具備一定的科研能力
近3年內(nèi)承擔(dān)或者參與過一定數(shù)量的環(huán)境影響評價相關(guān)科學(xué)研究課題，或者環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等制修訂工作。
第六條 保障條件方面的能力建設(shè)主要包括下列內(nèi)容：
(一)具備固定的工作場所
1.具備必要的辦公條件；
2.具備環(huán)境影響評價檔案資料管理設(shè)施及場所。
(二)具備完善的質(zhì)量保證體系
1.建立和實施環(huán)境影響評價質(zhì)量控制制度；
2.建立和運行環(huán)境影響評價質(zhì)量控制信息化管理系統(tǒng)；
3.建立和實施環(huán)境影響評價技術(shù)交流與培訓(xùn)制度。
(三)配備相應(yīng)的專業(yè)軟件和儀器設(shè)備
1.配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)軟件；
2.配備一定數(shù)量的圖文制作和專業(yè)儀器設(shè)備。
第七條 鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先選擇符合本指南要求的技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書(表)。
技術(shù)單位配備的全職專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、技術(shù)單位專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育學(xué)時、技術(shù)單位的工作業(yè)績和科研工作量以及配備的專業(yè)軟件和儀器設(shè)備數(shù)量等情況，可作為建設(shè)單位比選技術(shù)單位的重要量化參考指標(biāo)。
第八條 本指南所稱全職，是指《監(jiān)督管理辦法》第四十四條中規(guī)定的用工形式。
本指南所稱環(huán)境影響評價工程師、注冊核安全工程師，分別是指取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書、注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員。
本指南所稱相應(yīng)類別，是指建設(shè)項目在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中對應(yīng)的項目類別。
本指南所稱近3年，以環(huán)境影響報告書(表)、規(guī)劃環(huán)境影響報告書、科學(xué)研究課題、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等的批準(zhǔn)、審查、驗收(鑒定)或者發(fā)布時間為起點計算。
本指南所稱技術(shù)單位，是指《監(jiān)督管理辦法》第二條中所稱的技術(shù)單位。
附：重點項目清單
重 點 項 目 清 單
| 序號 | 項目類別 | 重 點 項 目 |
| 1 | 紡織業(yè) | 有洗毛、染整、脫膠工段的紡織品制造項目。 |
| 2 | 造紙和紙制品業(yè) | 紙漿、溶解漿、纖維漿等制造項目；造紙項目。 |
| 3 | 石油加工、煉焦業(yè) | 煉油項目；乙烯項目；低階煤分質(zhì)利用項目；煤制天然氣、油、化學(xué)品項目；焦化項目。 |
| 4 | 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) | 鉻鹽生產(chǎn)項目；氰化物生產(chǎn)項目；精對苯二甲酸（PTA）、對二甲苯（PX）項目；二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、甲苯二異氰酸酯（TDI）項目；電石法聚氯乙烯項目；農(nóng)藥原藥生產(chǎn)項目。 |
| 5 | 醫(yī)藥制造業(yè) | 原料藥生產(chǎn)項目。 |
| 6 | 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) | 煉鐵、球團、燒結(jié)項目；煉鋼項目。 |
| 7 | 有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) | 有色金屬冶煉項目（含再生有色金屬冶煉）。 |
| 8 | 電氣機械和器材制造業(yè) | 鉛蓄電池制造項目。 |
| 9 | 電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) | 火力發(fā)電項目（不含燃氣發(fā)電工程和背壓機組項目）；生活垃圾發(fā)電項目；總裝機容量25萬千瓦及以上的水電站項目。 |
| 10 | 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) | 新建、擴建工業(yè)廢水集中處理項目。 |
| 11 | 環(huán)境治理業(yè) | 年處置1萬噸及以上危險廢物處置項目；年利用10萬噸及以上危險廢物綜合利用項目。 |
| 12 | 公共設(shè)施管理業(yè) | 生活垃圾填埋項目；生活垃圾焚燒項目（不含發(fā)電）。 |
| 13 | 煤炭開采和洗選業(yè) | 年產(chǎn)150萬噸及以上煤炭開采項目。 |
| 14 | 石油和天然氣開采業(yè) | 年產(chǎn)20億立方米及以上天然氣新區(qū)塊開發(fā)項目；年產(chǎn)100萬噸及以上石油開采新區(qū)塊開發(fā)項目；新建海洋油氣開發(fā)項目。 |
| 15 | 黑色金屬礦采選業(yè) | 年產(chǎn)500萬噸及以上的鐵礦采選項目。 |
| 16 | 有色金屬礦采選業(yè) | 有色金屬礦采選項目。 |
| 17 | 水利 | 在跨界、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的庫容1000萬立方米及以上水庫項目；涉及跨界河流、跨省（區(qū)、市）的水資源配置調(diào)整項目。 |
| 18 | 海洋工程 | 50公頃及以上的填海項目；100公頃及以上的圍海項目；跨海橋梁工程項目；長度1.0公里及以上的海底隧道項目。 |
| 19 | 交通運輸業(yè)、管道運輸業(yè)和倉儲業(yè) | 跨?。▍^(qū)、市）的30公里以上高速公路項目；新建、增建跨?。▍^(qū)、市）的鐵路（不含30公里及以下鐵路聯(lián)絡(luò)線和30公里及以下鐵路專用線）項目；新建運輸機場項目；擴建軍民合用機場項目；年吞吐能力1000萬噸及以上煤炭、礦石、油氣專用泊位項目；涉及危險品、化學(xué)品的集裝箱專用碼頭項目；高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目；城市軌道交通項目；跨境、跨省（區(qū)、市）的200公里及以上輸油、輸氣干線管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）項目；化學(xué)品輸送管線；地下油庫（不含加油站的油庫）項目；地下氣庫（含LNG庫，不含加氣站的氣庫）項目。 |
| 20 | 核與輻射 | 750千伏及以上交流和±500千伏及以上直流輸變電項目；新建、擴建核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等）、反應(yīng)堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）、核燃料生產(chǎn)/加工/貯存/后處理、放射性廢物貯存/處理/處置（獨立的放射性廢物貯存設(shè)施除外）項目；新建、擴建鈾礦開采、冶煉項目以及項目退役；生產(chǎn)放射性同位素（制備PET用放射性藥物的除外）、使用Ⅰ類放射源（醫(yī)療使用的除外）的核技術(shù)利用項目；銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置的核技術(shù)利用項目；甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所的核技術(shù)利用項目。 |
注：上述項目涉及規(guī)模的，均指新增規(guī)模；未涉及規(guī)模的，包括新建、擴建和技術(shù)改造項目，但已列明新建、擴建等的除外