“在今年的秋冬季攻堅行動方案中，一律沒有涉及強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求，堅決反對一律關停、先停再說等敷衍應對做法。”2019年10月29日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在新聞發(fā)布會上表示。
由此，“不搞一刀切”、“科學管控”成了大氣污染治理圈里愈來愈熱的字眼。今年以來，我國大氣環(huán)境形勢嚴峻，1-9月，“2+26”城市PM2.5平均濃度54微克/立方米，同比上升1.9%，治理難度再次升級。
如何科學管控？這就要結合我國浩浩蕩蕩幾十年的大氣污染治理歷程來說了。
資料顯示，我國大氣污染防治工作主要開始于20世紀70年代，防治歷程大體可以分為4個階段，各個階段的治理對象、工作重點都有明顯的變化，每個行業(yè)所排放的污染物和治理措施也存在差異。
從上表我們也能發(fā)現，隨著大氣污染治理的持續(xù)推進，大氣污染物的治理對象越來越細分，工作重點也從污染物排放源逐一入手，行動方向也延伸到其他各個領域中，從而發(fā)展到如今的產業(yè)結構、能源結構、工業(yè)整治和運輸結構等多舉并措。
尤其是當攻堅期遇上重污染天氣，治理難度不用多說。據劉友賓介紹，我國秋冬季重污染天氣還處于“氣象敏感型”階段，不利的氣象條件會導致霧霾持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣的情況。基于此，提出了“科學管控”治理秋冬大氣污染方案。
精細化是“科學管控”的一個手段。據了解，不僅是工業(yè)企業(yè)錯峰生產不搞“一刀切”，關于散煤整治等各項舉措的目標上，相關部門充分考慮各地工作實際和操作性，依據各城市以往秋冬季PM2.5濃度值與累計下降幅度分別進行分檔，從而設定各檔改善目標。
科學施策，實施差異化應急管理，改變以往“一律關停”治標不治本做法，實施企業(yè)分類分級管控，從根本上迫使工業(yè)企業(yè)完善減排設施，多方位迎合減排要求和標準，升級改造企業(yè)結構，實現清潔生產。
治理的落腳點不再是數據，而是重在實實在在的治污，從而更加強化依法依規(guī)。因地、因企、因氣、因況采取針對性對策，在此基礎上，秋冬季環(huán)境空氣質量改善目標是一項嚴肅的工作任務，完不成任務的城市將被嚴肅問責。
各地方也要切實考慮當地經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構調整和長期環(huán)保治理，找準造成省份城市的污染因子，制定對應的、有效的治理方案，在重點地區(qū)開展大氣污染強化督查，建立區(qū)域協作機制，自上而下推動形成區(qū)域協作機制，創(chuàng)新執(zhí)法合作，嚴格治污。
今年秋冬季節(jié)預防并治理頻發(fā)的污染天氣，也是“大考”前的關鍵一役，不能不勝。生態(tài)環(huán)境部以更大力度和更實措施整治秋冬季大氣污染足以見其決心。
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