《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》于今年7月1日起開始正式施行，前不久，我國(guó)首部土壤污染防治的專門法律———《土壤污染防治法（草案）》也提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。在國(guó)外，土壤修復(fù)并不是一個(gè)新的詞語(yǔ)，而在國(guó)內(nèi)，卻還是一個(gè)比較新的行當(dāng)。山東省土壤環(huán)境處于何種水平？土壤修復(fù)的行業(yè)前景如何？又面臨著哪些難題呢？
山東省97%的土地是清潔綠色的
早在2005年4月至2013年12月間，我國(guó)就開展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀。在調(diào)查的81塊工業(yè)廢棄地的775個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占34.9%，主要涉及化工業(yè)、礦業(yè)、冶金業(yè)等行業(yè)。
從2003年到2013年10年的時(shí)間，山東省地質(zhì)調(diào)查院先后在全省范圍內(nèi)組織開展了生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查，繪制了一個(gè)山東土壤污染地圖，將土壤環(huán)境質(zhì)量分為五個(gè)等級(jí)，清潔和較清潔都屬于一類土，輕度污染屬于二類土，中度污染屬于三類土，重度污染屬于劣三類土。全省范圍內(nèi)97%以上屬于清潔的綠色土地。相對(duì)于一些南方省份，山東的土壤污染情況算是比較樂(lè)觀的。
不過(guò)少數(shù)地區(qū)土壤污染較嚴(yán)重。省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源總站二級(jí)研究員姚希來(lái)介紹，在環(huán)渤海一帶，比如濱州、東營(yíng)、壽光，由于石油化工比較多，產(chǎn)生的有機(jī)物污染比較嚴(yán)重。
姚希來(lái)介紹，國(guó)家針對(duì)土壤污染已經(jīng)做了很多投入，一方面是環(huán)保部在行動(dòng)，另一方面，農(nóng)業(yè)部也在配合進(jìn)行土壤修復(fù)?！吧綎|農(nóng)業(yè)土壤污染的治理試點(diǎn)從2014年開始就已經(jīng)起步，現(xiàn)在試點(diǎn)已經(jīng)從2個(gè)縣發(fā)展到4個(gè)縣，農(nóng)業(yè)部一年撥給山東大約幾千萬(wàn)的資金，每個(gè)縣都有一千多萬(wàn)，一方面是土壤污染的修復(fù)，另一方面是土壤肥力的提升?！辈贿^(guò)，姚希來(lái)認(rèn)為光靠國(guó)家扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各個(gè)行業(yè)各個(gè)部門都需要?jiǎng)訂T起來(lái)，效果才能顯著。
修復(fù)企業(yè)數(shù)量翻番
未來(lái)將面臨洗牌期
姚希來(lái)提到，土壤一旦被污染，治理起來(lái)比較困難，特別是土壤中的重金屬不能消失，只能穩(wěn)定固化，保證不再擴(kuò)散，但實(shí)際上還在土壤當(dāng)中。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前需要進(jìn)行土壤修復(fù)的情況較多。一種是歷史久遠(yuǎn)的老企業(yè)，建廠時(shí)環(huán)保意識(shí)沒(méi)那么好，也沒(méi)有防護(hù)防滲措施，地下重金屬和有機(jī)物污染比較嚴(yán)重。另一種情況就是企業(yè)偷排造成的土壤污染。然后就是農(nóng)田在使用肥料的過(guò)程中，產(chǎn)生的重金屬污染。
未來(lái)的市場(chǎng)空間有多大？業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，政策法規(guī)完善之后，將帶動(dòng)數(shù)以萬(wàn)億的投資。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)至900家以上，在2014年約500家的基礎(chǔ)上翻了近一番。
近幾年來(lái)，山東老工業(yè)區(qū)搬遷，化工企業(yè)退城進(jìn)園，原廠地都需要進(jìn)行評(píng)估修復(fù)。幾乎每個(gè)地市都能有幾百家，工業(yè)比較密集的地市甚至能達(dá)到上千家。
土壤修復(fù)行業(yè)雖然在山東啟動(dòng)較晚，不過(guò)從去年下半年開始，就不斷有全國(guó)比較知名的檢測(cè)公司頻繁在山東設(shè)辦事處，盯上山東這個(gè)大市場(chǎng)。
“土壤污染修復(fù)還處在起步階段，也就三四年的時(shí)間。看到了這個(gè)行業(yè)的巨大市場(chǎng)，不少土壤污染修復(fù)企業(yè)紛紛成立，但實(shí)際上就是成立個(gè)實(shí)驗(yàn)室，找?guī)讉€(gè)技術(shù)人員，了解并不深入。經(jīng)過(guò)幾年的行業(yè)洗牌，就可能要倒掉一大批?！币ο?lái)說(shuō)。
僅一個(gè)化工廠
就至少需要三四年
投入巨大、資金瓶頸，成為土壤修復(fù)不能承受之重。
按照法規(guī)，企業(yè)搬遷后必須對(duì)土壤進(jìn)行評(píng)估和檢測(cè)，判斷是否需要修復(fù)。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，治理與修復(fù)的主體責(zé)任往往由原企業(yè)來(lái)承擔(dān)。而現(xiàn)實(shí)情況卻是，老工業(yè)區(qū)搬遷留下的地塊需要修復(fù)，這些企業(yè)已垂垂老矣，根本沒(méi)有資金來(lái)承擔(dān)修復(fù)所需要的費(fèi)用。
拿濟(jì)南裕興化工老廠區(qū)來(lái)說(shuō)，裕興化工老廠區(qū)需修復(fù)土方量為105.4萬(wàn)立方米，投資約6.29億。雖然按原來(lái)計(jì)劃是2017年年底完成，但目前，僅高架橋西側(cè)污染場(chǎng)地及全廠區(qū)污染建筑垃圾修復(fù)工程開始招標(biāo)，完全治理修復(fù)需要三四年的時(shí)間。濟(jì)南裕興化工廠的土壤修復(fù)項(xiàng)目，算得上是國(guó)內(nèi)鉻污染最大的修復(fù)項(xiàng)目，不少修復(fù)企業(yè)都在盯著這個(gè)項(xiàng)目。
由于需要修復(fù)的土方數(shù)量大，前期需要修復(fù)企業(yè)自行墊資，少說(shuō)幾千萬(wàn)，多則一兩個(gè)億，如果不是資本雄厚的企業(yè)沒(méi)有能力完成這個(gè)項(xiàng)目。也正是因?yàn)檫@樣，記者了解到，裕興化工廠的招標(biāo)準(zhǔn)備分工段招標(biāo)，所需工程量和資金都相對(duì)較少，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)減輕。
資金缺乏造成了土壤污染治理的更大隱患，對(duì)于一些效益本來(lái)就不是很好的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這就造成了很多企業(yè)都止步于檢測(cè)這一階段，由于花費(fèi)巨大，不少企業(yè)對(duì)于檢測(cè)數(shù)據(jù)不認(rèn)可，或者擱置不動(dòng)，或者通過(guò)非合理非正規(guī)方式出具一個(gè)合格的報(bào)告。
來(lái)源:齊魯晚報(bào)
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