《2017年襄陽市水污染防治工作方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

關(guān)于印發(fā)2017年襄陽市水污染防治工作方案的通知

襄環(huán)委〔2017〕7號

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，根據(jù)《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2016〕74號）、《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》（鄂政發(fā)〔2016〕3號）和《襄陽市水污染防治行動計劃工作方案》（襄政發(fā)〔2016〕9號）等要求，為推動完成環(huán)保約束性指標考核任務(wù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)將《2017年襄陽市水污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

2017年6月2日

2017年襄陽市水污染防治工作方案

為貫徹落實《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2016〕74號）、《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》（鄂政發(fā)〔2016〕3號）和《襄陽市水污染防治行動計劃工作方案》（襄政發(fā)[2016]9號）等要求,切實改善全市水環(huán)境質(zhì)量，保障水生態(tài)安全，確保完成年度環(huán)保約束性指標考核任務(wù)，特制定本方案。

一、工作目標

按照水環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保實現(xiàn)以下目標：2017年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到88.2%，無喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達標,地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定?；瘜W(xué)需氧量比2016年下降2.3%，，氨氮排放量比2016年下降2.4%，重點工程減排量為化學(xué)需氧量減排0.008萬噸、氨氮減排0.004萬噸。各地年度考核目標見附件1、附件2。

二、主要任務(wù)

（一）堅持突出重點，強化固定源污染防治

1.扎實推進工業(yè)污染治理。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，年底前完成造紙、印染、污水處理廠等重點行業(yè)達標整治。開展“十小”企業(yè)專項整治回頭看，發(fā)現(xiàn)一家、關(guān)閉取締一家[責任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市經(jīng)信委]。集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染，對工業(yè)集聚區(qū)污染治理設(shè)施進行專項清查，省級及以上工業(yè)集聚區(qū)2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置[責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市城建委]。逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目[責任單位：市行政審批局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格[責任單位：市發(fā)改委]。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，對超標排放的企業(yè)或園區(qū)一律采取按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施[責任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]。推進造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革等重點行業(yè)清潔化改造。[責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

2.加大城鎮(zhèn)污水處理力度。加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標改造，提升污水收集處理能力。敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達到一級A排放標準，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需強化脫氮除磷。漢江干流以及建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的區(qū)域，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標準，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)實施提標改造[責任單位：市建委、市城投公司、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局]。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。強力推進全市144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，2017年底前完成106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，對運行不達標的已建項目同步啟動改造。[責任單位：市城投公司、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市城建委、市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局]

3.推進污泥處理處置?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施于2017年底前基本完成達標改造。加強污泥產(chǎn)生到處置全過程監(jiān)管，非法污泥堆放點一律予以取締，嚴厲查處污泥違法傾倒行為，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，中心城區(qū)城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2017年底前達到75%以上。[責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市建委、市環(huán)保局、市農(nóng)委]

4.推進主要水污染物減排。結(jié)合“十三五”水污染物減排目標和水環(huán)境質(zhì)量改善需求，分解落實年度減排目標任務(wù)。針對性的編制年度減排計劃項目庫，強力推進重點項目建設(shè)，確保完成年度約束性指標任務(wù)。納入國家實施總磷排放總量控制的地區(qū)，結(jié)合排污許可發(fā)證工作，做好基數(shù)調(diào)查，指導(dǎo)制定“十三五”及年度工作方案，落實削減任務(wù)。[責任單位：市環(huán)保局、市行政審批局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市城建委、市農(nóng)委]

5.加快排污許可制度實施。組織各地開展排污許可證核發(fā)和管理工作。2017年6月底前，完成造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作。2017年底前，完成《水十條》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。[責任單位：市行政審批局、市環(huán)保局]

6.加強沿江水環(huán)境風險防控。按照國家部署要求，全面開展轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風險評估，對高風險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。開展風險防控區(qū)域劃分工作，漢江干流沿江城市于2017年底前制定實施風險防控工作方案。[責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市行政審批局、市水利局、市經(jīng)信委、市城建委、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局]

7.嚴格污染源環(huán)境監(jiān)管。深入推進重點行業(yè)企業(yè)達標整治，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結(jié)果向社會公布。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面要加強協(xié)作聯(lián)動，2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。[責任單位：市環(huán)保局、人行襄陽中心支行]

（二）堅持點面結(jié)合，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

1.加快防治畜禽養(yǎng)殖污染。年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。[責任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局]

2.全面整治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。按照統(tǒng)一部署，2017年底前，全面完成全市江河湖庫拆圍工作。嚴厲查處投肥養(yǎng)殖等違法行為。2017年底前完成集中養(yǎng)殖區(qū)域違禁投入品使用情況調(diào)查，監(jiān)控水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，整治養(yǎng)殖水域環(huán)境。[責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市水利局、市環(huán)保局]

3.加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成2017年省下達我市的27個建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)，各地應(yīng)統(tǒng)籌利用扶貧、住建、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)辦、旅游等資金資源和政策措施，于2017年6月15日前編制完成本地區(qū)環(huán)境綜合整治責任分工、計劃安排、任務(wù)分解落實方案報市環(huán)保局，并加快項目推進落實。按標準規(guī)范組織新增建制村環(huán)境綜合整治項目驗收，于2017年10月20日前底前將項目驗收情況報市環(huán)保局。以新增建制村為單位、以分項目為單元，逐項收集整理資料，于2017年底前建立形成系列化、標準高的項目管理臺帳。[責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市城建委、市農(nóng)委、市旅游局、市水利局]

（三）堅持問題導(dǎo)向，全面推動水環(huán)境綜合整治

1.大力整治不達標斷面。嚴格漢江干流水質(zhì)保護，繼續(xù)抓好已達標斷面水環(huán)境保護，重點加強對蠻河孔灣斷面等不達標斷面整治，提升水環(huán)境質(zhì)量。[責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市城建委、市農(nóng)委、市水利局]

2.實施黑臭水體整治銷號制度。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等措施，解決污水直排等突出問題，實施黑臭水體整改銷號制度。中心城區(qū)2017年實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。中心城區(qū)黑臭水體消除工作進展總體完成比例達到60%以上。[責任單位：市建委、市水利局、市環(huán)保局、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

3.積極推進重點流域環(huán)境保護。完善水污染防治重點項目庫建設(shè)與管理，各地應(yīng)根據(jù)《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016年-2020年）》，強化項目申報前期準備，提高項目儲備質(zhì)量和資金使用效益。[責任單位：市環(huán)保局、市水利局、市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

4.加強地下水污染防治。全面清查加油站地下油罐防滲處理設(shè)施，督促相關(guān)石化存貯銷售企業(yè)制定整改方案，確保2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。[責任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局、市財政局、市安監(jiān)局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

建立地下水監(jiān)測信息共享機制，逐步開展地下水環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化管理，地下水考核點位每年監(jiān)測頻次不少于2次。[責任單位：市國土局、市環(huán)保局、市水利局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

5.加強船舶港口污染防治。2017年，中心城區(qū)組織建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度；完成防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制并發(fā)布。繼續(xù)開展老舊運輸船舶和單殼油船提前報廢更新。[責任單位：市交通（海事）局、市環(huán)保局、市水利局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

各地按照轄區(qū)接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案，建立健全港區(qū)生活垃圾處置設(shè)施及工作機制，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力，2017年完成方案建設(shè)內(nèi)容25%以上。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)于2017年底前制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案。[責任單位：市交通運輸局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市城管局、市建委、市水利局、市安監(jiān)局]

6.加強生態(tài)系統(tǒng)保護。繼續(xù)申報及建設(shè)國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園，嚴格濕地保護監(jiān)管，恢復(fù)濕地功能。加大退耕還濕力度，加強漢江生態(tài)防護林建設(shè)，提升涵養(yǎng)水源和凈化水質(zhì)能力。[責任單位：市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水利局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

保護珍稀動植物，2017年底前，制定實施漢江流域水生生物多樣性保護方案。[責任單位：市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

（四）堅持規(guī)范管理，切實加強飲用水水源保護

1.開展水源地年度評估工作。完成2016年度全市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估和基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，按時完成市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源環(huán)境狀況評估和基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，并按時上報相關(guān)評估報告和數(shù)據(jù)。[責任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府]

2.推進飲用水水源保護。加強飲用水水源保護區(qū)劃分工作，2017年底前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。積極推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、護欄圍網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)及監(jiān)控能力、風險防控與應(yīng)急能力建設(shè)等。編制并批準實施重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，推進重要飲用水水源地達標建設(shè)。推進備用水源地建設(shè)。[責任單位：市水利局、市環(huán)保局、市城建委、市衛(wèi)計委，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

3.開展水源地環(huán)保專項執(zhí)法。2017年全面摸清縣級集中式飲用水水源地存在的突出環(huán)境問題，列入清單管理。按照“一源一策、一抓到底”的原則，分別制訂整改方案并督促落實。堅決關(guān)閉和取締一級保護區(qū)內(nèi)排污口及與供水和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目和可能污染飲用水水體的活動，關(guān)閉二級保護區(qū)內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項目[責任單位：市環(huán)保局、市交通（海事）局、市水利局、市公安局、各縣（市）區(qū)政府]。2017年底前完成中心城區(qū)集中式飲用水源地整治任務(wù)。[責任單位：樊城區(qū)政府、襄城區(qū)政府、市交通（海事）局、市環(huán)保局、市水利局、市公安局]

4.加強信息公開工作。各級政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估轄區(qū)內(nèi)飲用水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。各市州每季度向社會公開飲水安全狀況信息，縣級從2018年起必須每季度公開，鼓勵自2017年起公開。[責任單位：市環(huán)保局、市城建委、市衛(wèi)計委、各縣（市）區(qū)政府]

（五）堅持綠色發(fā)展，加強水資源節(jié)約和保護

1.抓好取水用水管理。落實最嚴格水資源管理制度，加強水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。建立用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，建立重點監(jiān)控用水單位名錄，強化重點監(jiān)控用水單位管理。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展規(guī)模區(qū)域高效節(jié)水灌溉。[責任單位：市水利局、市農(nóng)委]

2.推進城市節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設(shè)備。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。推進節(jié)水型城市建設(shè)，完善再生水利用設(shè)施，中心城區(qū)達到《城市節(jié)水評價標準》Ⅱ級及以上要求。[責任單位：市城建委、市經(jīng)信委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局]

3.加強水量調(diào)度管理。配合流域機構(gòu)完成南水北調(diào)中線工程年度水量調(diào)度計劃，建立水量調(diào)度計劃信息報送機制。對生態(tài)基流較小的河流，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基量。[責任單位：市水利局、市環(huán)保局]

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負總責，是實施《水污染防治行動計劃》和省、市《工作方案》的主體。各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，根據(jù)本方案相關(guān)內(nèi)容要求，明確年度重點任務(wù)和目標，分解落實責任，強化組織實施。市政府有關(guān)部門要根據(jù)《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》（環(huán)水體〔2016〕179號）和省、市《工作方案》要求，進一步壓實主體責任，推進水污染防治工作，確保完成年度考核任務(wù)。

（二）強化考核問責。根據(jù)《湖北省水污染防治行動計劃實施情況考核辦法》，加強對年度重點任務(wù)落實情況的調(diào)度督辦和評估考核，考核結(jié)果向社會公開。加強水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警分析，對考核斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)逐月開展同比、環(huán)比，及時掌握考核斷面水質(zhì)變化，對枯水期水質(zhì)出現(xiàn)惡化的區(qū)域，及時啟動減排、限排措施，做好水質(zhì)改善應(yīng)急處置工作。對工作責任不落實、項目進度滯后、水環(huán)境質(zhì)量改善未達到年度考核目標的地區(qū)，實施通報、約談、區(qū)域限批等措施。

（三）實施項目管理。為持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)精細化管理要求，對年度有時間節(jié)點要求的重點工作，落實一批水污染防治年度項目，實現(xiàn)重點任務(wù)清單化、項目化管理。2017年，全市重點推進實施重點工程項目和水污染減排項目（見附件3、附件4、附件5）。各地要強化項目調(diào)度，加大投入力度，組織督辦落實。其他工程項目由各地根據(jù)水污染防治年度節(jié)點工作要求自行確定。

（四）加強過程管理。加強水污染防治重點工作過程管理、痕跡管理和精細化管理，進一步完善工作臺賬管理機制。逐項重點工作按要求建立工作臺賬，實施動態(tài)更新，每月按時報送重點工作任務(wù)進展和信息，每季度報送重點工作項目清單，按年度匯總報送工作檔案臺賬。

2017年水污染防治重點任務(wù)項目表

工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施與在線監(jiān)測建設(shè)重點項目清單

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造重點項目清單

城市污水收集管網(wǎng)改造重點項目清單

污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和達標改造重點項目清單

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治重點項目清單

重要飲用水水源地達標建設(shè)重點項目清單

加油站地下油罐治理清單

2017年主要水污染物減排重點項目表

工業(yè)污染治理減排項目表

城鎮(zhèn)污水減排項目表

再生水利用減排項目表

畜禽養(yǎng)殖污染治理減排項目表

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