為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于綠色發(fā)展的決策部署，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)用水企業(yè)加強(qiáng)節(jié)水管理，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高工業(yè)領(lǐng)域水資源利用效率，確保完成“十三五”工業(yè)節(jié)水約束性目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃》、《四川省“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案》，決定在全省開展“重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水行動(dòng)”。《“十三五”四川省重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水行動(dòng)推進(jìn)方案》已印發(fā)，具體內(nèi)容如下：

“十三五”四川省重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水行動(dòng)推進(jìn)方案

“十二五”期間，全省組織546戶重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)水行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，推廣節(jié)水先進(jìn)適用技術(shù)和節(jié)水裝備產(chǎn)品，累計(jì)節(jié)水5億立方米左右，為提升全省工業(yè)用水效率做出了重要貢獻(xiàn)?！笆濉比⒗^續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域水資源節(jié)約。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹中央關(guān)于綠色發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省委十屆八次全會(huì)關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川決策部署，認(rèn)真貫徹資源節(jié)約基本國策，以提高工業(yè)領(lǐng)域水資源利用效率為核心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，完善政策措施、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，探索建立促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水的長效機(jī)制，為圓滿完成“十三五”工業(yè)節(jié)水目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與水資源和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

1. 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約用水放在更加突出位置，進(jìn)一步完善企業(yè)節(jié)水管理制度、提升節(jié)水管理水平，同時(shí)，堅(jiān)持合理開發(fā)和嚴(yán)格控制利用現(xiàn)有工業(yè)取水源，優(yōu)化水資源配置，遏制高耗水行業(yè)取水量增長勢頭。

2. 堅(jiān)持企業(yè)主體。企業(yè)是水資源消費(fèi)的主體，要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)節(jié)約用水主體責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)水投入主體作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、價(jià)格、行業(yè)準(zhǔn)入等手段建立促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)水積極性和主動(dòng)性。

3. 堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水行動(dòng)是全民節(jié)水行動(dòng)的有機(jī)組成部分，要融入全省水資源管理與節(jié)約、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作大局，與地區(qū)和行業(yè)規(guī)劃、水資源“雙控”總體目標(biāo)相銜接，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

(三)主要目標(biāo)。

到“十三五”末期，重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水管理制度進(jìn)一步完善，用水技術(shù)裝備水平大幅提升，結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，節(jié)水長效機(jī)制基本形成，水資源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品單位水耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)水1億立方米。

二、重點(diǎn)企業(yè)范圍

年凈取水量10萬立方米及以上且獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)原則上均納入重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水行動(dòng)(以下簡稱“重點(diǎn)企業(yè)”)。

重點(diǎn)企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并重組、搬遷及生產(chǎn)規(guī)模變化導(dǎo)致取水量大幅減少等情況需退出名單，以及新增年取水量10萬方以上企業(yè)需增補(bǔ)進(jìn)入名單的，由所在市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同本地區(qū)水務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行核實(shí)并匯總，在確保本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水目標(biāo)總量不減少的前提下，于每年1月30日前報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、水利廳、省統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)調(diào)整。

三、重點(diǎn)工作

(一)加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)成立節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全企業(yè)節(jié)水管理制度和工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立專門的節(jié)水管理崗位并配備專業(yè)技術(shù)人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)。注重企業(yè)節(jié)水文化建設(shè)，積極采用先進(jìn)節(jié)水管理方法與技術(shù)，實(shí)施水資源利用全過程管理。

(二)強(qiáng)化節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制。重點(diǎn)企業(yè)要建立和強(qiáng)化節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，將本企業(yè)的節(jié)水目標(biāo)和任務(wù)層層分解，落實(shí)到各車間、班組和崗位，細(xì)化到具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)耗水設(shè)備。要將節(jié)水目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績考核范疇，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

(三)夯實(shí)工業(yè)節(jié)水管理基礎(chǔ)。重點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行主要工序用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化生產(chǎn)過程和工序用水管理。強(qiáng)化工業(yè)用水源頭監(jiān)管，貫徹落實(shí)工業(yè)節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，推進(jìn)節(jié)水設(shè)施與工業(yè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和《企業(yè)水平衡測試通則》、《企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)通則》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行水平衡測試，配備合格的水計(jì)量器具，規(guī)范用水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作。有條件企業(yè)要利用信息化技術(shù)提高節(jié)水管理水平，加快建設(shè)用水、節(jié)水管理信息系統(tǒng)，開展用水在線監(jiān)測。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和落實(shí)水資源總量與強(qiáng)度雙控指標(biāo)的重要抓手，是工業(yè)節(jié)水工作的重中之重。按照國家、省關(guān)于節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的總體安排，在重點(diǎn)耗水行業(yè)培育一批節(jié)水管理制度健全、用水指標(biāo)較為先進(jìn)、達(dá)到國家相關(guān)行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型示范企業(yè)。特別是國家實(shí)施考核的鋼鐵、造紙、紡織染整、火電、石油煉制等行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，并于2020年前創(chuàng)建成節(jié)水型企業(yè)。

(五)推進(jìn)工業(yè)節(jié)水進(jìn)步力度。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家鼓勵(lì)的節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)目錄及國家、省節(jié)水技術(shù)裝備目錄，積極推廣應(yīng)用節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備(產(chǎn)品)，加快淘汰落后高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，不得使用國家明令淘汰的用水設(shè)備和生產(chǎn)工藝。要重點(diǎn)推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、高效冷卻、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理、非常規(guī)水資源利用等通用節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝。

(六)開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。重點(diǎn)企業(yè)要對(duì)照國家、省取水定額標(biāo)準(zhǔn)，積極開展水效達(dá)標(biāo)活動(dòng)。單位產(chǎn)品(工序)取水量達(dá)不到國家、省有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)制定并實(shí)施整改方案，確保盡快達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)要求。以“重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)”為核心，鼓勵(lì)企業(yè)以本行業(yè)水效先進(jìn)企業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)水管理、加大節(jié)水改造力度，通過比、學(xué)、趕、幫、超，成為行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。

(七)加強(qiáng)節(jié)水宣傳與培訓(xùn)。重點(diǎn)企業(yè)要提高資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，積極參與節(jié)水全民行動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部開展多種形式的節(jié)水宣傳活動(dòng)，不斷提高員工水資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。要定期開展節(jié)水方針政策、法律法規(guī)、用水計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等教育培訓(xùn)工作，提升企業(yè)節(jié)水管理水平。

四、責(zé)任分工

各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)重大工業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，組織實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，指導(dǎo)企業(yè)完善節(jié)水管理制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將工業(yè)節(jié)水工作納入節(jié)水型城市創(chuàng)建和考核的重要內(nèi)容。各級(jí)水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)取水許可管理，加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施的安裝與運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化計(jì)劃用水，嚴(yán)格實(shí)行超計(jì)劃超定額加價(jià)制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)工作，配合經(jīng)濟(jì)和信息化部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水目標(biāo)完成情況定期考核和公告。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要跟蹤研究國內(nèi)、國際先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)開展水耗對(duì)標(biāo)工作，為企業(yè)節(jié)水管理、技術(shù)開發(fā)和節(jié)水改造提供咨詢和培訓(xùn)。

五、方案實(shí)施

(一)完善工作制度。定期召開省級(jí)相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，研究全省工業(yè)節(jié)水工作，開展全省工業(yè)節(jié)水監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水行動(dòng)有序推進(jìn)并取得實(shí)效。各市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化委應(yīng)會(huì)同水務(wù)、住建及統(tǒng)計(jì)部門，核實(shí)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)名單并逐步提出節(jié)水目標(biāo)任務(wù)，于2017年7月31日前匯總報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委并抄送水利廳、省統(tǒng)計(jì)局。

(二)堅(jiān)持屬地管理。各市(州)要按照屬地化管理原則，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水日常監(jiān)督管理。取水量較小、未列入“重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水行動(dòng)”的工業(yè)企業(yè)，要參考本方案督促其加強(qiáng)節(jié)約用水工作。

(三)完善政策措施。積極用活用好國家和我省現(xiàn)有支持企業(yè)節(jié)約用水的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)企業(yè)節(jié)水的激勵(lì)約束機(jī)制。省工業(yè)發(fā)展資金有關(guān)專項(xiàng)資金將繼續(xù)大力支持企業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)企業(yè)通過市場化手段建立多渠道融資機(jī)制，支持銀行金融機(jī)構(gòu)開展以工業(yè)節(jié)水為核心的綠色信貸創(chuàng)新業(yè)務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)工業(yè)節(jié)水的資金支持。對(duì)在節(jié)水管理、節(jié)水挖潛降耗、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等工作中取得優(yōu)秀成績的集體和個(gè)人將通報(bào)表揚(yáng)，并在取水許可、水價(jià)等方面予以傾斜。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行節(jié)水法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)超過國家和省規(guī)定的單位產(chǎn)品水耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，予以通報(bào)并實(shí)施整改。

(五)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。積極培育和扶持節(jié)水技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮其在傳播推廣先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)、幫助企業(yè)完善節(jié)水管理制度、開展水平衡測試、編制節(jié)水規(guī)劃等方面的作用，對(duì)其開展節(jié)水技術(shù)推廣和技改示范工程給予支持。

各市(州)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水目標(biāo)

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