《杭州市治污水暨水污染防治行動2017年實施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

杭州市治污水暨水污染防治行動2017年實施方案

為切實加強我市水污染防治工作力度，完成水環(huán)境治理各項目標任務(wù)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省水污染防治行動計劃的通知》(浙政發(fā)〔2016〕12號)、《關(guān)于切實做好全省剿滅劣V類水工作會議貫徹落實工作的通知》(浙治水辦發(fā)〔2017〕8號)、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市水污染防治行動計劃的通知》(杭政函〔2016〕148號)、《杭州市劣Ⅴ類水剿滅行動實施方案》（杭政辦函〔2017〕15號）和市委、市政府“五水共治”部署，結(jié)合我市工作實際，特制定治污水暨水污染防治行動2017年實施方案。

一、工作目標

以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，以河長制為抓手，聚焦全面消劣，深入實施杭州市水污染防治行動計劃，全面完成省下達任務(wù)，細化落實補齊水環(huán)境短板，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。到2017年，13個國家“水十條”地表水考核斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例保持在92.3%以上，18個交接斷面水質(zhì)達標率保持在66.7%以上，市控以上斷面水質(zhì)達標率保持在86.7%以上，全市消除劣Ⅴ類水。集中式飲用水水源水質(zhì)基本達標。地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。

二、重點任務(wù)

（一）保障水生態(tài)環(huán)境

1.全面消除劣Ⅴ類水體。對全市河流開展全流域排查，包括農(nóng)村池塘、溝渠、山塘水庫、小溪流及城市內(nèi)河、排渠等小微水體，做到排查無盲區(qū)、全覆蓋，明確全市劣Ⅴ類水體清單。根據(jù)《杭州市劣Ⅴ類水剿滅行動實施方案》（杭政辦函〔2017〕15號）要求，全市劣Ⅴ類水質(zhì)斷面要制定“一點一方案”、劣Ⅴ類水體要制定“一河一方案”，明確工作目標和主要任務(wù)，明確項目表、時間表、責(zé)任表，并在媒體上公示，做到任務(wù)項目化、項目清單化。緊扣“截、清、治、修”四個環(huán)節(jié)，協(xié)同推進截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等六大工程，全面消除劣V類水體，在消滅存量的同時確保不新出現(xiàn)劣Ⅴ類水體。

牽頭單位：市治水辦，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市城管委、市林水局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

2.全面落實《浙江省飲用水水源保護規(guī)劃》，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，完成2016年度集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估。切實清理飲用水源周邊污染源和跨界污染問題，繼續(xù)推進飲用水源一級保護區(qū)物理隔離，有條件的重點建制鎮(zhèn)實施飲用水源一級保護區(qū)物理隔離和短信提示。建立健全飲用水源地“一源一策”管理機制。

牽頭單位：市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

3.制訂農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案，組織劃定日供水規(guī)模在二百噸以上的農(nóng)村飲用水水源，明確保護范圍，并設(shè)立警示標志。開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)提升工程，完成農(nóng)村水廠（站）凈水設(shè)施或管網(wǎng)提升改造項目，農(nóng)村生活飲用水出廠水和末梢水監(jiān)測合格率較上年提升10%。

牽頭單位：市林水局、市衛(wèi)計委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

4.編制實施錢塘江、苕溪、運河等重點流域水污染防治2017年度計劃。

牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市園文局（市運河綜保委），實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

5.根據(jù)《青山湖及環(huán)湖區(qū)域環(huán)境綜合治理實施方案》，全面推進青山湖及環(huán)湖區(qū)域環(huán)境綜合治理，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，總磷、總氮濃度下降，水體營養(yǎng)狀態(tài)逐漸好轉(zhuǎn)，鞏固提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行管理水平，實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全面加強環(huán)境管理能力建設(shè)，進一步健全環(huán)境監(jiān)管體系。

牽頭單位：市林水局、市環(huán)保局，實施單位：臨安市政府。

6.千島湖繼續(xù)做好全國水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工作。實施2017-2020年新一輪千島湖保護工程。千島湖流域于2017年年底前完成生態(tài)環(huán)境安全評估。推進南山、城西、坪山污水處理廠擴容和提標改造。建成大墅污水處理廠、啟動橋北污水處理廠建設(shè)，實施豐茂、羨山區(qū)塊截污納管項目。實施90處無動力設(shè)施提升到有動力設(shè)施和3000平方米人工濕地建設(shè)工程。加大景區(qū)、景點、船舶、酒店等污水統(tǒng)一收集處置監(jiān)管，實施沿湖庫灣清污整治行動。實施繅絲、畜禽等五大行業(yè)污染治理專項整治。加大沿湖區(qū)域測土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，限制臨湖區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)，臨湖100米內(nèi)土地和坡度大于25度的丘陵保持天然植被覆蓋，減少水土氮磷流失入湖。

牽頭單位：市環(huán)保局、市林水局，實施單位：淳安縣政府。

7.對現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案。分水江、湘湖、喜庵港等良好水體啟動生態(tài)環(huán)境保護方案的編制，于2018年年底前完成方案編制。加強藍藻防控工作。

牽頭單位：市環(huán)保局、市林水局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

8.根據(jù)《杭州市顧家橋斷面水體達標方案》和《杭州市浦陽江出口斷面水體達標方案》，通過針對性的治理對策并實施一系列重點工程，使河道環(huán)境面貌明顯改善，水質(zhì)基本達到環(huán)境功能區(qū)要求，確保2017年顧家橋和浦陽江出口斷面各項污染物指標穩(wěn)定達到III類水標準。啟動新開河、新塘河聯(lián)通工程。

牽頭單位：市環(huán)保局、市城管委，實施單位：錢江新城管委會、江干區(qū)政府、蕭山區(qū)政府。

9.嚴格執(zhí)行垃圾河、黑河、臭河復(fù)查機制，定期開展評估，鞏固提升“清三河”整治成果。全面推進“污水零直排”2.0版工作。到2017年年底，完成9個工業(yè)集聚區(qū)污水零直排整治（分別為蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)、江東工業(yè)園區(qū)、桐廬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淳安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、建德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）；開展5個城市居住小區(qū)生活污水零直排整治（分別為上城區(qū)近江苑、下城區(qū)水印康庭、江干區(qū)采荷一區(qū)、拱墅區(qū)大關(guān)東九苑、西湖區(qū)蓮花東村）。

牽頭單位：市環(huán)保局、市城管委、市建委、市林水局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

10.完成10條生態(tài)示范河道創(chuàng)建工作。

牽頭單位：市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

11.全面實施農(nóng)村河道保潔長效管理，加強溪、溝、渠、池水環(huán)境治理及水面長效保潔管理，完成農(nóng)村河道綜合整治215公里。加大引配水力度，全市配水量達30億立方米，提高交接斷面水質(zhì)。

牽頭單位：市林水局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

12.科學(xué)開展河道清淤，優(yōu)先安排平原河網(wǎng)地區(qū)劣Ⅴ類水體清淤工程，2017年全市合計清淤867.5萬立方米。

牽頭單位：市林水局、市城管委、市交通運輸局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

13.建立部門協(xié)作機制，完善入河排污口設(shè)置的審核管理，進一步規(guī)范入河排污口設(shè)置標準和標示識。加強入河排污口日常監(jiān)管。對偷設(shè)、私設(shè)的排污口、暗管，一律封堵；對污水直排口，一律就近納管或采取臨時截污措施；對雨污混排口，一律限期整改。2017年完成入河排放口設(shè)置審核認定任務(wù)35960個。

牽頭單位：市林水局、市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

14.深入實施杭州灣區(qū)域污染綜合整治方案。規(guī)范入海排污口設(shè)置，重點加強近海陸域排放口達標排放工作，2017年年底前全面清理非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無法達標排放的入海排污口，2017年6月底前完成排污口摸底排查工作，制定非法與設(shè)置不合理排污口清理工作方案。超標入海河流、溪閘超標污染物濃度不同程度下降或達到功能區(qū)水質(zhì)類別要求。

牽頭單位：市環(huán)保局，實施單位：江干區(qū)政府、蕭山區(qū)政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、大江東集聚區(qū)管委會。

15.在地面沉降、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

牽頭單位：市國土資源局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

16.加快建設(shè)全市地下水動態(tài)監(jiān)測體系，實行地下水取用水總量控制和水位控制。

牽頭單位：市國土資源局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

17.加快推進加油站地下油罐更新和防滲處理工作，加油站地下油罐應(yīng)于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

牽頭單位：市環(huán)保局、市商務(wù)委、市安監(jiān)局、市國土資源局、市公安消防局，實施單位：中石油杭州分公司、中石化杭州分公司、各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

18.加強對河流、湖泊、溪源、高山、海灣濕地等重要濕地的保護，至2017年年底，完成20個濕地生態(tài)修復(fù)工程。

牽頭單位：市林水局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

19.繼續(xù)實施水生生物資源增殖放流。堅持“生態(tài)優(yōu)先、兼顧效益”的理念，以保護和修復(fù)漁業(yè)資源、改善江河生態(tài)環(huán)境為主要目的，持續(xù)開展大規(guī)模增殖放流行動，增殖水生生物資源，維護水生生物多樣性，改善水域生態(tài)環(huán)境，助力“五水共治”，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水生生物增殖放流10630萬尾。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

（二）狠抓工業(yè)污染防治

20.全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。對水環(huán)境影響較大的“低、小、散”落后企業(yè)、加工點、作坊開展專項整治。大力開展水洗定型、造紙、繅絲紡織、印刷線路板、農(nóng)副食品加工等地方特色重點行業(yè)整治提升，2017年完成整治50家，培育環(huán)保領(lǐng)跑示范企業(yè)5家（分別為蕭山區(qū)達利（中國）有限公司、建德市雅鼎鍍業(yè)有限公司、大江東圣山科紡有限公司、富陽區(qū)海正藥業(yè)（杭州）有限公司、臨安市南都電源動力股份有限公司）。貫徹落實《全省“四無”企業(yè)（作坊）整治專項行動方案》，深化“騰籠換鳥”，以無證經(jīng)營、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施等“四無”企業(yè)（作坊）為重點，加快淘汰落后產(chǎn)能，2017年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家，關(guān)停和整治存在問題的“低小散”塊狀行業(yè)企業(yè)（作坊）400家。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

21.提升蕭山印染行業(yè)、富陽造紙行業(yè)工業(yè)重復(fù)用水率，確保到2017年年底在2015年廢水排放量基礎(chǔ)上削減8%廢水量，力爭削減10%。其它地區(qū)印染、造紙、化工行業(yè)確保到2017年年底在2015年廢水排放量基礎(chǔ)上削減6%廢水量，力爭削減8%。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

22.2017年啟動新一輪重污染行業(yè)兼并重組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中繞城以內(nèi)所有未進入大型工業(yè)園區(qū)的印染、造紙、化工等重污染行業(yè)實施騰籠換鳥，2020年年底前基本完成。到2020年年底，全市所有電鍍企業(yè)必須納入電鍍集中加工點，且電鍍企業(yè)規(guī)模與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套（生產(chǎn)工藝要求必須在本廠配套的現(xiàn)有電鍍車間除外）。

有序推進杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，2017年年底前，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成杭華油墨化學(xué)有限公司和杭州茂宇電子化學(xué)有限公司關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作；2019年年底前，完成浙江禾田化工有限公司、國際香精香料（浙江）有限公司、浙江藍天環(huán)保高科技股份有限公司下沙生產(chǎn)基地和杭州下沙生物科技有限公司關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作；2021年年底前完成拜耳作物科學(xué)（中國）有限公司關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

啟動大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有化工企業(yè)逐步實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心區(qū)2017年年底前關(guān)停所有非規(guī)上化工企業(yè)，2020年年底前關(guān)停所有規(guī)上化工企業(yè)；中心區(qū)2018年年底前關(guān)停所有非規(guī)上化工企業(yè)，2021年年底前關(guān)停所有規(guī)上化工企業(yè)；臨江園區(qū)及外六工段化工園區(qū)，2018年年底前對所有化工企業(yè)開展一輪整治，2019年年底前關(guān)停所有外六工段非規(guī)上化工企業(yè)（除危廢處置單位）；其余區(qū)域2018年底前對所有化工企業(yè)開展一輪整治，取消非規(guī)上企業(yè)化學(xué)反應(yīng)類工藝，2019年年底前關(guān)停所有化學(xué)反應(yīng)類（除危廢處置單位）及環(huán)境污染較大或未按時完成整治的非規(guī)上化工企業(yè)；啟動部隊區(qū)塊23家化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，2021年前全面完成。

蕭山區(qū)通過實施關(guān)停轉(zhuǎn)遷和兼并重組等措施，到2021年左右印染企業(yè)數(shù)量由33家減少至19家；實施蕭山區(qū)空港經(jīng)濟區(qū)、紅山農(nóng)場等區(qū)域化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步取消化學(xué)合成工藝，2020年前全面完成。

余杭區(qū)編制、實施印染行業(yè)關(guān)停工作方案，2020年年底前關(guān)停一半以上印染企業(yè)。

啟動富陽區(qū)江南區(qū)塊新城建設(shè)，逐步騰退江南新城范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，2017年完成新城建設(shè)規(guī)劃和工業(yè)企業(yè)騰退方案的編制并啟動實施，五年內(nèi)實現(xiàn)江南區(qū)塊造紙、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)全部騰退，2018年騰退20%、2019年騰退20%、2020年騰退30%，2021年全部騰退。

啟動臨安苕溪上游化工企業(yè)（含化學(xué)合成工藝）關(guān)停轉(zhuǎn)遷，2021年年底前，完成臨安苕溪上游化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

啟動建德化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，同時針對化工企業(yè)中敏感性產(chǎn)品進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2019年年底，除大洋園區(qū)、馬目園區(qū)外的化工企業(yè)完成關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

通過新一輪重污染行業(yè)兼并重組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整到2020年年底蕭山印染行業(yè)廢水排放量在2015年廢水排放量基礎(chǔ)上削減25%廢水量；富陽造紙行業(yè)廢水排放量在2015年廢水排放量基礎(chǔ)上削減60%廢水量；建德化工行業(yè)廢水排放量在2015年廢水排放量基礎(chǔ)上削減20%廢水量；其它地區(qū)印染、造紙、化工行業(yè)廢水排放量在2015年廢水排放量基礎(chǔ)上削減10%廢水量，力爭削減15%。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

23.集中治理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污水全部納入污水集中處理設(shè)施處理，做到污水零直排。到2017年，所有工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并通過驗收，安裝自動在線監(jiān)控裝置并聯(lián)網(wǎng)。嚴格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理，推行重點行業(yè)廢水輸送明管化，加強企業(yè)雨污分流、清污分流，強化企業(yè)污染治理設(shè)施運行維護管理。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

（三）強化城鎮(zhèn)生活污染治理

24.大力推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理“三個率”（即污水處理率、運行負荷率、達標排放率），提升城鎮(zhèn)污水處理水平，2017年完成富陽市污水處理廠四期工程、臨安污水處理二廠一期工程、淳安坪山污水處理廠二期工程，加快推進七格污水處理廠四期一期工程。完成錢江污水處理廠四期立項、土地審批等前期，開工建設(shè)臨江污水處理廠二期。完成塘棲污水處理廠、崇賢污水處理廠提標改造并全面投運。臨平污水處理廠完成主體工程。加快城西污水處理廠東線進廠管和三污系統(tǒng)3-2泵站改造工作。啟動之江污水處理廠。全年計劃新增污水處理能力11萬立方米/日。到2017年年底，杭州市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，全市縣以上城市污水處理率達到92%。運行3年以上的鎮(zhèn)級污水處理廠運行負荷率全部提高至75%以上。環(huán)境敏感地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)結(jié)合中水回用逐步實施地表水Ⅳ類水質(zhì)排放（總氮除外）提標改造。加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護，著力解決污水管網(wǎng)滲漏、破損、錯接、混接等突出問題。

牽頭單位：市建委、市城管委、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

25.制定截污納管、雨污分流、大市政配套建設(shè)2017年行動方案。加快推進截污納管全覆蓋，消除截污納管盲點。加強現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造，開展居住小區(qū)陽臺排水管等的改造，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用工作。全面啟動“三渠四河”截污納管、雨污分流工作。對在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)。2017年全市新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)267.3公里。

牽頭單位：市建委、市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

26.繼續(xù)推進污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，2017年年底前完成蕭山區(qū)4000噸/日污泥處理工程項目；2017年年底前，要建成覆蓋全市所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施。

牽頭單位：市建委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

27.建立污泥從產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入農(nóng)用地。

牽頭單位：市城管委、市建委、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

（四）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

28.大力推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴格執(zhí)行禁（限）養(yǎng)區(qū)制度，不斷完善線下網(wǎng)格化巡查與線上智能化防控相結(jié)合的長效機制，進一步提升保留養(yǎng)殖場污染防治的精細化、標準化水平。到2017年年底，存欄50頭以上養(yǎng)殖場全部納入在線智能化防控并接入當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管平臺。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

29.加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬和家禽業(yè)，畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))排水系統(tǒng)嚴格執(zhí)行雨水和污水收集輸送系統(tǒng)分離，各區(qū)、縣（市）按照農(nóng)牧結(jié)合的原則，因地制宜選擇合理的廢水凈化工藝和綜合利用方式，減少污染物排放。以規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，對存欄量1000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場進行標準化改造，對中等規(guī)模養(yǎng)殖場進行設(shè)施修復(fù)以及資源化利用技術(shù)再提升，確保治理設(shè)施配備和運行全到位。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

30.組織開展存欄量5000頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場工業(yè)化治理回頭看，按照規(guī)范化整治要求進行評估，確保養(yǎng)殖場規(guī)模及污染治理設(shè)施符合所在區(qū)域全面消除劣V類水體任務(wù)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

31.調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間區(qū)域，嚴格控制水庫、湖泊小網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，天然河道禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，大力推進池塘循環(huán)水和工業(yè)循環(huán)水養(yǎng)殖，減少尾水排放。深入推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型促治水行動，養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造13393畝、稻魚共生輪作2592畝。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

32.持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，集成推廣應(yīng)用測土配方施肥、有機肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等肥藥減量技術(shù)與模式，持續(xù)降低農(nóng)業(yè)面源污染，其中，劣V類重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c農(nóng)田的氮磷監(jiān)測，并針對性地加大肥藥減量力度。2017年全市推廣測土配方施肥面積425萬畝、商品有機肥18萬噸、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積66萬畝，實現(xiàn)化肥減量2700噸、農(nóng)藥減量101.9噸。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

33.健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度。按照“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持”模式，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系。2017年完成農(nóng)藥廢棄包裝物回收量421.1噸、處置量379.0噸。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

34.以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點，深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2017年，全市新增完成環(huán)境綜合整治的建制村161個。對2016年及以前完成的項目，全面完成驗收并及時運維到位。實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理行政村和規(guī)劃保留村全覆蓋，農(nóng)戶受益率達到80%以上。

牽頭單位：市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市建委、市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

35.各區(qū)、縣（市）均建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維監(jiān)管服務(wù)平臺，不斷提高生活污水收集處理率、污水處理設(shè)施的運行負荷率和達標排放率。

牽頭單位：市建委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

36.全面推進農(nóng)村生活垃圾分類收集裝置，提高減量化、無害化、資源化處理水平，確保建制村生活垃圾集中有效收集處置率達到96%以上、生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達到30%。

牽頭單位：市農(nóng)辦、市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

（五）加強船舶碼頭污染控制

37.加快淘汰落后老舊落后船舶，鼓勵節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲存、處理設(shè)備改造；依法強制報廢超過使用年限的船舶，繼續(xù)落實老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策，編制相關(guān)清單；規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解；組織建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，形成港航（海事）、漁政、環(huán)境保護、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，做到含油污水、垃圾上岸處理。編制及發(fā)布防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提升油品、危險化學(xué)品海上泄漏事故應(yīng)急處置能力。

牽頭單位：市交通運輸局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

38.加強港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接，開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置能力評估。實施港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案，到2017年年底，完成方案建設(shè)內(nèi)容。探索建立船舶污染物接收處置新機制，加快垃圾和污水接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。

牽頭單位：市交通運輸局、市建委、市城管委、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

（六）推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

39.貫徹落實主體功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃，完成全市國土空間環(huán)境功能區(qū)布局，實施差別化的區(qū)域開發(fā)管理政策。

牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

40.在重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。

牽頭單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市林水局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

41.2017年年底前完成城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有色金屬、造紙、紡織印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉。

牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

42.推進全市園區(qū)實施循環(huán)化改造，大幅提升園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率和土地利用率，顯著提高固體廢棄物資源化利用率和水循環(huán)利用率，大幅降低主要污染物排放量。到2017年，70%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。

牽頭單位：市發(fā)改委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

43.完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務(wù)區(qū)、高校、機關(guān)企事業(yè)單位污水處理和利用。到2017年，全市再生水利用率達到12%。

牽頭單位：市建委、市城管委、市交通運輸局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

44.根據(jù)《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》（工信部聯(lián)節(jié)[2016]275號）及《關(guān)于印發(fā)浙江省鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工行業(yè)污染防治技術(shù)指南的通知》（浙環(huán)發(fā)[2016]43號）開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

牽頭單位：市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

（七）節(jié)約保護水資源

45.全面實施水資源消耗總量和強度雙控行動，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)。實施區(qū)域取用水總量控制，嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。2017年，全市用水總量控制在38.07億立方米以內(nèi)。推進雙百萬節(jié)水灌溉工程，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平得到持續(xù)改善，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.58萬畝，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.595。

牽頭單位：市林水局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

46.加強水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力，執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線。對跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達標考核不合格的地區(qū)，取水許可和入河排污口審批權(quán)限上收一級，限制審批新增取水和入河排污口；對現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量或水功能區(qū)達標考核不合格的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。

牽頭單位：市林水局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

47.加強用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，促進人口、經(jīng)濟等與水資源相均衡。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值耗水量控制在31m3以內(nèi)。2017年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量年降低率≥5.5%、萬元工業(yè)增加值用水量年降低率≥5%、萬元工業(yè)增加值廢水排放量年降低率≥5%。

牽頭單位：市林水局、市經(jīng)信委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

48.公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等用水器具。推動星級賓館、景區(qū)、度假區(qū)、學(xué)校等用水器具更新改造等。實現(xiàn)全市城市節(jié)水器具普及率達90%以上。

牽頭單位：市城管委、市建委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

49.加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，到2017年，縣級以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在11%以內(nèi)。

牽頭單位：市城管委、市建委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

50.按照引得進、流得動、排得出的要求，增強水體流動性，提高水體自凈能力，構(gòu)建良好的水生態(tài)系統(tǒng)。打通斷頭河，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。充分考慮基本生態(tài)用水需求，維持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護河湖生態(tài)健康。分批研究確定主要江河控制斷面生態(tài)流量，科學(xué)開展引配水工程。2017年實施生態(tài)調(diào)水18.7億立方米。

牽頭單位：市林水局、市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

（八）嚴格執(zhí)法監(jiān)管

51.堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，深入開展各類環(huán)保專項行動，重點打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護地、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為。

牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

52.定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結(jié)果向社會公布。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。強化市級環(huán)保部門的稽查職能，完善環(huán)保部門對下一級政府履行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的督查制度，指導(dǎo)督促下一級政府及相關(guān)部門履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。市環(huán)保局每年要對本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的區(qū)、縣（市）開展環(huán)境稽查。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時通報、移送公安機關(guān)，依法嚴厲打擊。

牽頭單位：市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

53.加強環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面加強協(xié)作聯(lián)動。將嚴重環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開，將環(huán)境信用評價結(jié)果和企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系，并在杭州市公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用杭州”網(wǎng)站予以公示，2017年年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。

牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市金融辦、人行杭州中心支行，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

54.完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面（點位）?；緦崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)縣級特征污染因子監(jiān)測全覆蓋和市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測全覆蓋，逐步開展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。加強環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)，配足配強區(qū)、縣（市）環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)管隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)結(jié)合綜合行政執(zhí)法改革，落實必要的環(huán)境監(jiān)管力量。完善全市污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的污染源基礎(chǔ)信息庫和智慧化的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺。加快推進水質(zhì)自動監(jiān)測站點建設(shè)。市環(huán)保局牽頭站點建設(shè)、招標工作。各區(qū)、縣（市）政府及管委會承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作，落實建設(shè)資金，完成“三通一平”（通電、通水、通網(wǎng)絡(luò)和平整站房用地及基礎(chǔ)）。市財政局對資金審批、采購方式、進口設(shè)備等內(nèi)容予以審批確認。市、縣兩級規(guī)劃、國土、水利、交通運輸?shù)炔块T負責(zé)水自動監(jiān)測站點建設(shè)過程中涉及的規(guī)劃許可、土地占用、水面施工、航道影響等相關(guān)工作提供便利服務(wù)，在審批時開通綠色通道。

牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：財政局、規(guī)劃局、國土局、林水局、交通局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

55.加快推進地方環(huán)境立法，強化生產(chǎn)者的環(huán)境保護法律主體責(zé)任，大幅度提高違法成本。根據(jù)市人大、市政府立法計劃，積極推動有關(guān)立法項目工作進程。

牽頭單位：市法制辦、市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

56.嚴格落實太湖流域、錢塘江流域水污染物特別排放限值。

牽頭單位：市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

57.全面調(diào)查沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等狀況，以排放重金屬、持久性有機污染物、危險廢物重點產(chǎn)生單位和生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)為重點，建立完善重點風(fēng)險源清單。每年對重點風(fēng)險源開展環(huán)境和健康風(fēng)險評估，要求企業(yè)落實相應(yīng)的防控措施；每年定期開展水污染事故處置應(yīng)急演練、評估與預(yù)案修訂，并依法及時公布預(yù)警信息。制訂和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。突發(fā)水污染事故發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，實施相應(yīng)處置措施。

牽頭單位：市環(huán)保局，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

（九）全面深化“河長制”

58.深入貫徹落實中央、省、市河長制部署要求，進一步建立完善河長制配套機制。以河長制為抓手，進一步夯實治水責(zé)任，使各級河長真正做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。對劣Ⅴ類水質(zhì)斷面所在河道，建議由各地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任河長。各級河長是剿滅劣Ⅴ類水第一責(zé)任人，要領(lǐng)銜制定責(zé)任河湖工作方案、排出治理項目，報批后實施，并負責(zé)指導(dǎo)督促、跟蹤落實，充分發(fā)揮排頭兵作用。河長人事變動的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)確定新任河長，并做好前后任河長的工作交接。加快河長向小河、小溪等小微水體延伸，進一步健全河道巡查員、網(wǎng)格員體系。加強河長辦建設(shè)，市河長辦與市治水辦合署辦公，區(qū)、縣（市）參照執(zhí)行，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦。完善各級河長牌設(shè)置以及例會、巡查、督查、通報等工作制度，建立健全河長巡河日志制度，督促各級河長全面落實“治、管、保”職責(zé)。大力推廣河長制信息系統(tǒng)應(yīng)用，完善河長制APP或微信公眾平臺，實現(xiàn)河長制信息系統(tǒng)全覆蓋。

牽頭單位：市治水辦，責(zé)任單位：市林水局、市城管委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作任務(wù)

各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面深化“河長制”，確保完成各項年度工作任務(wù)。各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會）要按照工作目標化、目標項目化、項目責(zé)任化的要求，制定本地區(qū)治污水暨水污染防治年度工作計劃，分解落實各項目標任務(wù)，明確工作責(zé)任、進度要求、考核辦法、保障措施。市級有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)要求制定相應(yīng)的工作細化方案，并推動實施。

牽頭單位：市級有關(guān)單位，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

（二）嚴格目標考核，強化責(zé)任追究

將治污水暨水污染防治行動計劃實施情況作為“五水共治”督查的必查內(nèi)容。每年對水污染防治行動計劃實施情況進行考核，考核情況向社會公布。考核結(jié)果納入“五水共治”和各級生態(tài)建設(shè)考核體系，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，考核結(jié)果與生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)補償、區(qū)域限批、相關(guān)資金分配等相結(jié)合。各區(qū)、縣（市）也要參照本方案，把各項任務(wù)層層分解至鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、社區(qū)（村）和相關(guān)職能部門，并進行相應(yīng)的考核。落實網(wǎng)格化管理，確保任務(wù)完成。

牽頭單位：市考評辦、市治水辦、市級有關(guān)單位，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

（三）加大執(zhí)法力度，強化長效監(jiān)管

強化環(huán)境執(zhí)法，各級環(huán)保、建設(shè)、公安、城管、林水、農(nóng)業(yè)等部門要切實加大重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護地、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為的查處，遏制各類違法行為的高發(fā)態(tài)勢。定期公布環(huán)境保護“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，并向社會公布結(jié)果。定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度向社會公開。

牽頭單位：市環(huán)保局、市建委、市公安局、市城管委、市林水局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委，實施單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會）。

（四）完善環(huán)境經(jīng)濟政策，強化資金保障

市財政局和各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會）要切實做好水污染防治資金保障。進一步加大對水環(huán)境科研的財政支持力度。創(chuàng)新投融資機制，引導(dǎo)和吸納民間資金和社會資本參與水環(huán)境治理。市財政設(shè)立劣Ⅴ類水剿滅行動獎勵資金，對按期完成省控、市控、縣控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面剿滅任務(wù)的地區(qū)給予獎勵。將重點流域斷面改善、飲用水源保護、地下水保護等重大項目納入項目儲備庫，作為各級財政支持的重點，同時積極整合包裝水專項重大項目，參與中央資金的競爭。

牽頭單位：市財政局、市環(huán)保局、市金融辦、人行杭州中心支行，實施單位：各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會）。

（五）鼓勵全民參與，營造良好氛圍

積極發(fā)揮新聞輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，持續(xù)深入開展宣傳教育活動。不斷增強社會公眾投身治水的責(zé)任意識、參與意識，營造全民治水、共建共享的良好氛圍。

牽頭單位：市委宣傳部、市環(huán)保局、市教育局、市文廣新局、杭報集團、文廣集團，實施單位：各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會）。

杭州市治污水暨水污染防治行動2017年重點項目

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