2019年12月16日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于征求對(duì)2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》(簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，其中包括五大主要內(nèi)容，明確2020年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目配置工作總體思路、項(xiàng)目管理、競(jìng)爭(zhēng)配置方法仍按2019年工作方案執(zhí)行。
《通知》的一大亮點(diǎn)就是“2020年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為X億元，其中戶(hù)用光伏X億元，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目X億元”，這是因?yàn)樨?cái)政部、國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司仍未確定2020年光伏補(bǔ)貼總額度以及指導(dǎo)電價(jià)，因此負(fù)責(zé)制定管理辦法的國(guó)家能源局也無(wú)法給出明確數(shù)額，指導(dǎo)價(jià)也處于待定狀態(tài)。
對(duì)此，在會(huì)議中隆基股份、正泰新能源、天合光能等業(yè)內(nèi)多家企業(yè)均建議：戶(hù)用補(bǔ)貼不宜超過(guò)0.07元/瓦，爭(zhēng)取全年裝機(jī)總量保持在7GW左右的戶(hù)用光伏規(guī)模。同時(shí)《通知》還指出，戶(hù)用光伏建設(shè)規(guī)模按照年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算并按照50萬(wàn)千瓦區(qū)間向下取整確定。
有業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著充分考慮了廣東、浙江等光照資源較差地區(qū)的實(shí)際情況，讓有限的補(bǔ)貼資金盡可能覆蓋更大的新增裝機(jī)規(guī)模，避免再出現(xiàn)政策空檔期，讓?xiě)粲檬袌?chǎng)規(guī)模得到了保障。
另外，通過(guò)《通知》我們了解到，2020年戶(hù)用光伏項(xiàng)目仍有一個(gè)月緩沖期，即“當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過(guò)當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時(shí)，發(fā)布戶(hù)用光伏信息時(shí)的當(dāng)月最后一天為本年度可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼政策的戶(hù)用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間”。
除此之外，《通知》表示將“積極推進(jìn)評(píng)價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)”、“全面落實(shí)電力送出消納條件”，平價(jià)項(xiàng)目可由各省級(jí)能源主管部門(mén)按照《國(guó)家關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》有關(guān)要求，在落實(shí)接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上自行實(shí)施。
“各單位應(yīng)于12月31日前將意見(jiàn)反饋給國(guó)家能源局新能源司”，這意味著2020年光伏政策正式下發(fā)的時(shí)間至少在2020年元旦以后，有人預(yù)測(cè)，新政策有可能會(huì)在春節(jié)后正式發(fā)布，2020年光伏新政的發(fā)布，將促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)逐步恢復(fù)，裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量再創(chuàng)新高。
很顯然，2020年的光伏新政，將進(jìn)一步夯實(shí)平價(jià)上網(wǎng)的基礎(chǔ)，力爭(zhēng)陸上風(fēng)電能夠?qū)崿F(xiàn)全面平價(jià)，在當(dāng)前的光伏政策機(jī)制中，市場(chǎng)化是一個(gè)重要的趨勢(shì)。但這個(gè)過(guò)程卻不是容易的，想要推動(dòng)行業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展，除了政策的支持，也更需要地方政府、電網(wǎng)和全行業(yè)形成合力。
近日發(fā)布的《中國(guó)2050年光伏發(fā)展展望》預(yù)計(jì)，從2020年至2025年這一階段開(kāi)始，中國(guó)光伏將啟動(dòng)加速部署。在此推動(dòng)下，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)、有序、高質(zhì)量發(fā)展，不僅是光伏產(chǎn)業(yè)政策的重要方向，也是行業(yè)發(fā)展的共識(shí)。
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