2019年12月16日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于征求對2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)意見的函》(簡稱“通知”)，其中包括五大主要內(nèi)容，明確2020年競價項目配置工作總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按2019年工作方案執(zhí)行。
《通知》的一大亮點就是“2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預(yù)算總額度為X億元，其中戶用光伏X億元，競價項目X億元”，這是因為財政部、國家發(fā)改委價格司仍未確定2020年光伏補貼總額度以及指導(dǎo)電價，因此負責制定管理辦法的國家能源局也無法給出明確數(shù)額，指導(dǎo)價也處于待定狀態(tài)。
對此，在會議中隆基股份、正泰新能源、天合光能等業(yè)內(nèi)多家企業(yè)均建議：戶用補貼不宜超過0.07元/瓦，爭取全年裝機總量保持在7GW左右的戶用光伏規(guī)模。同時《通知》還指出，戶用光伏建設(shè)規(guī)模按照年利用小時數(shù)1000小時和國家有關(guān)價格政策測算并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定。
有業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著充分考慮了廣東、浙江等光照資源較差地區(qū)的實際情況，讓有限的補貼資金盡可能覆蓋更大的新增裝機規(guī)模，避免再出現(xiàn)政策空檔期，讓戶用市場規(guī)模得到了保障。
另外，通過《通知》我們了解到，2020年戶用光伏項目仍有一個月緩沖期，即“當截至上月底的當年累計新增并網(wǎng)裝機容量超過當年可安排的新增項目年度裝機總量時，發(fā)布戶用光伏信息時的當月最后一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時間”。
除此之外，《通知》表示將“積極推進評價上網(wǎng)項目建設(shè)”、“全面落實電力送出消納條件”，平價項目可由各省級能源主管部門按照《國家關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》有關(guān)要求，在落實接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上自行實施。
“各單位應(yīng)于12月31日前將意見反饋給國家能源局新能源司”，這意味著2020年光伏政策正式下發(fā)的時間至少在2020年元旦以后，有人預(yù)測，新政策有可能會在春節(jié)后正式發(fā)布，2020年光伏新政的發(fā)布，將促進國內(nèi)光伏市場逐步恢復(fù)，裝機規(guī)模、發(fā)電量再創(chuàng)新高。
很顯然，2020年的光伏新政，將進一步夯實平價上網(wǎng)的基礎(chǔ)，力爭陸上風(fēng)電能夠?qū)崿F(xiàn)全面平價，在當前的光伏政策機制中，市場化是一個重要的趨勢。但這個過程卻不是容易的，想要推動行業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展，除了政策的支持，也更需要地方政府、電網(wǎng)和全行業(yè)形成合力。
近日發(fā)布的《中國2050年光伏發(fā)展展望》預(yù)計，從2020年至2025年這一階段開始，中國光伏將啟動加速部署。在此推動下，促進行業(yè)平穩(wěn)、有序、高質(zhì)量發(fā)展，不僅是光伏產(chǎn)業(yè)政策的重要方向，也是行業(yè)發(fā)展的共識。
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