農業(yè)、農村、農民問題是關系國家民生的根本性問題。2019年開年，中央農辦 農業(yè)農村部等18部門就印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，定調村容村貌提升問題。
其中，村鎮(zhèn)污水治理的步伐，從未間斷。2019年，各省市相繼出臺農村污水排放標準，以及農村生活污水治理行動方案等。
在各項政策和標準的推動之下，也加速了村鎮(zhèn)污水處理市場的發(fā)展，各大相關項目陸續(xù)上馬。
中國水網曾在2018年度盤點系列文章中梳理了2018年度項目總投資超10億的村鎮(zhèn)污水項目，統(tǒng)計顯示有12個。相較于2018年，2019年的村鎮(zhèn)污水大體量項目有所減少，據(jù)中國水網不完全統(tǒng)計，2019年總投資額10億以上的村鎮(zhèn)污水項目有5個，投資額在幾千萬~5億范圍內的小塊頭項目占比增大，這或許與2019年對PPP項目的整體規(guī)范收緊有關。
本文中國水網不完全統(tǒng)計了2019年投資額在5億以上的村鎮(zhèn)污水項目，共9個(如有遺漏，歡迎補充)，總投資額累計138.13億。這些項目多分布在南方地區(qū)，其中投資額最大的項目是43.71億江蘇南京市江寧區(qū)農村污水處理設施特許經營項目。
具體項目詳情如下：
1、江蘇南京市江寧區(qū)農村污水處理設施項目特許經營
項目投資額：437100萬元。
中標人：南京市江寧區(qū)自來水有限公司、南京西部路橋集團有限公司聯(lián)合體
項目規(guī)模：
(1) 污水收集服務范圍及數(shù)量
包括但不限于完成指定范圍內約90775戶的污水管網和污水處理設施的污水收集及治理的全部服務。其中污水收集管網長度約2501.15km(具體長度以經區(qū)水務局確認的由中標人提供的經專家評審通過的初步設計成果為準)，污水處理設施約1046座(其中包含新建、改造，具體數(shù)量以區(qū)水務局核準的為準)。污水處理量約3萬噸/日(具體規(guī)模以經區(qū)水務局確認的由中標人提供的經專家評審通過的初步設計成果為準)。
(2) 污水管理服務范圍及數(shù)量
主要包括但不限于指定范圍內的新建管網及設施。農村污水管網約2501.15km，農村污水處理設施涉及村委約1500個。農村污水處理設施1500座(具體數(shù)量以區(qū)水務局實際核準的為準)。
特許經營服務內容：
區(qū)水務局與特許經營者簽訂特許經營協(xié)議，授予其在特許經營期內獨家經營的權利，以使特許經營者在指定的服務項目范圍內進行投融資、建設(包括但不限于規(guī)劃、招標代理、監(jiān)理、勘察、設計、施工等)、運營和維護，并取得污水管網收集服務及污水管理服務收費權。區(qū)水務局對收集、管理服務進行考核，并根據(jù)考核付費。
(1)污水收集服務的內容：包括但不限于實現(xiàn)污水收集處理功能所必須的農村污水管網、泵站及污水處理裝置設施的建設及項目管理，提高范圍內污水治理能力等全部服務，并承擔相關費用和風險。
實現(xiàn)農村生活污水的有效收集和輸送，按照“接管優(yōu)先、相對集中、分散處理”的原則，排入市政污水管網或設置分散式污水處理設施(處理工藝以A2O為主)，污水處理達到《村莊生活污水治理水污染物排放標準》(江蘇省地方標準DB32/T 3462-2018)中一級B標準,特殊區(qū)域(水源地、生態(tài)紅線范圍內、太湖流域等)按相關法規(guī)要求達到一級A排放標準。
(2)污水管理服務的內容：包括但不限于農村污水管網、泵站及污水處理設施的日常運行、管理維護等全部服務。
2、福建龍海市農村污水收集處理系統(tǒng)建設工程PPP項目
項目預算金額為211836.86 萬元。
該項目分為合同包1和合同包2，合同包1為龍海市農村污水收集處理系統(tǒng)建設工程(榜山鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、紫泥鎮(zhèn))PPP項目，合同包2為龍海市農村污水收集處理系統(tǒng)建設工程(港尾鎮(zhèn)、浮宮鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、隆教畬族鄉(xiāng))PPP項目。
合同包一：龍海市農村污水收集處理系統(tǒng)建設工程(榜山鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、紫泥鎮(zhèn))PPP項目(項目總投資金額為118400.1萬元)
中標人：云南水務投資股份有限公司(牽頭人)、云南建投第一水利水電建設有限公司、中都工程設計有限公司聯(lián)合體
項目包括榜山鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、紫泥鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個行政村的生活污水處理設施及配套管網，擬新建污水處理設施152座，設計處理規(guī)模17570m³/d，除東園鎮(zhèn)的過田村與鳳山村采用《地表水環(huán)境質量標準》類“Ⅳ類”排放標準外，其余村莊的處理排放標準為一級A。
投標報價：建筑安裝工程費下浮率9.0%、污水處理設施規(guī)模綜合單價(一級A標準)6500元/(立方米/天)、污水處理設施規(guī)模綜合單價(類“Ⅳ類”標準)10000元/(立方米/天)、年度合理利潤率6.00%、污水處理費(一級A標準)1.15元/噸、污水處理費(類“Ⅳ類”標準)1.25元/噸、年度管網維護單價下浮率60%。
合同包二：龍海市農村污水收集處理系統(tǒng)建設工程(港尾鎮(zhèn)、浮宮鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、隆教畬族鄉(xiāng))PPP項目(項目總投資金額為93436.76萬元)
中標人：中交天津航道局有限公司(牽頭人)、中交生態(tài)環(huán)保投資有限公司、中國市政工程東北設計研究總院有限公司、北京桑德環(huán)境工程有限公司聯(lián)合體
項目包括港尾鎮(zhèn)、浮宮鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、隆教畬族鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個行政村的生活污水處理設施及配套管網，擬新建污水處理設施108座，設計處理規(guī)模13420m³/d，除浮宮鎮(zhèn)的溪山村、邱厝村及白水鎮(zhèn)的山邊村與方田村采用《地表水環(huán)境質量標準》類“Ⅳ類”排放標準外，其余村莊的處理排放標準為一級A。
投標報價：建筑安裝工程費下浮率6.0%、污水處理設施規(guī)模綜合單價(一級A標準)6720元/(立方米/天)、污水處理設施規(guī)模綜合單價(類“Ⅳ類”標準)11000元/(立方米/天)、年度合理利潤率8.00%、污水處理費(一級A標準)1.3元/噸、污水處理費(類“Ⅳ類”標準)1.35元/噸、年度管網維護單價下浮率50%。
其中，合同包一和合同包二的的合作期均為19年3個月(包括建設期和運營期)，其中本項目整體建設期為15個月(從簽署《PPP項目合同》至全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網竣工驗收合格)，運營期18年(從全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網竣工驗收合格起計算)。
3、廣東吳川市鎮(zhèn)村生活污水處理設施捆綁打包PPP項目
項目總投資為145991萬元。
中標人：廣東中航天旭恒源節(jié)能科技有限公司、博天環(huán)境集團股份有限公司、中國市政工程東北設計研究總院有限公司、廣東建鑫建筑有限公司聯(lián)合體
項目建設內容及規(guī)模：
1、鎮(zhèn)區(qū)污水處理工程
1)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施
項目新建振文鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠2座，吳陽鎮(zhèn)、塘綴鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)和王村港鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)污水處理廠進行升級改造。項目鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠總規(guī)模為12100噸/日。
2)鎮(zhèn)區(qū)配套污水管網
振文鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)、吳陽鎮(zhèn)、塘綴鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)、王村港鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)共7個鎮(zhèn)區(qū)需本項目建設DN300～DN600污水收集主管，總長度約43.72公里。
2、農村污水處理工程
長歧鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)、蘭石鎮(zhèn)、王村港鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)、振文鎮(zhèn)、塘綴鎮(zhèn)、淺水鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)、吳陽鎮(zhèn)10個鎮(zhèn)需新建污水處理設施或配套管網。其中項目新建936條村莊污水處理設施及配套管網，并新建23條村莊污水收集管網(其中包含7條已建污水處理設施未運行村莊及16條位于鎮(zhèn)區(qū)附近納入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠范圍的村莊)。項目農村建設污水處理設施規(guī)模為54391噸/日，項目農村配套污水管網總長度971.3公里。
4、福建莆田市秀嶼區(qū)農村生活污水收集與處理工程
項目總投資143607.32萬元。
中標人：中交上海航道局有限公司(牽頭單位)、中國市政工程西南設計研究總院有限公司聯(lián)合體
項目內容：
(1) 污水處理范圍
本工程處理范圍主要包括笏石鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)、東嶠鎮(zhèn)、南日鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)和東莊鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)。
(2) 建設內容及規(guī)模
本工程的主要建設內容由污水收集工程、污水處理工程、污水提升工程三部分組成。
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污水收集系統(tǒng)主要包括各行政村內主、支管道、檢查井、村內接戶管鋪設以及村內公共廁所等。建設污水管網1307km，公共廁所93座。
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污水處理系統(tǒng)包括污水處理一體化設施以及生態(tài)處理的全部構建筑物及配套工程。設計處理能力為37683m3/d，包含膜生物反應器(MBR)129座，移動床生物膜(MBBR)41座，生物轉盤一體化處理設施35座，6687㎡穩(wěn)定塘和20060㎡表流人工濕地。
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污水提升系統(tǒng)主要在東莊鎮(zhèn)建設4座污水提升泵站，將東莊鎮(zhèn)內市政污水分別泵送進入秀嶼污水處理廠和石門澳污水處理廠處理。
5、福建惠安縣農村污水PPP項目及崇山等三家污水處理廠(含配套管網)TOT項目
總投資：約為13.77億。
預中標人：中國城鄉(xiāng)控股集團有限公司【聯(lián)合體成員：中國市政工程西南設計研究總院有限公司、中交第三公路工程局有限公司、福建百水環(huán)境科技有限公司、山西國際能源集團水務投資管理有限公司】聯(lián)合體
項目包含兩個子項目，其中，子項目一為惠安縣農村生活污水治理工程PPP項目;子項目二為崇山污水處理廠、惠西污水處理廠、惠東污水處理廠及配套管網(含泵站)TOT項目。
中標價：
子項目一：建安下浮率為6.00%，年合理利潤率為7.00%，污水收集管網(D<600mm)單價為11.57元/m，泵站年度運營維護費用單價為0.25元/噸，污水處理單價為1.46元/噸;
子項目二：污水處理單價為1.81元/噸，年合理利潤率為7.00%，小型管(D<600mm)運營維護單價為11.57元/m、中型管(600mm≤D<1000mm)運營維護單價為6.76元/m、大型管(1000mm≤D<1500mm)運營維護單價為6.13元/m、每座泵站年度運維維護單價為22.05萬元/座;
工期：36個月;
工程質量承諾：工程質量應符合國家、福建省現(xiàn)行相關質量驗收規(guī)范，驗收質量合格;項目建設期內如國家、福建省有頒布和更新相關技術標準和規(guī)范，按相關規(guī)定執(zhí)行;
合作期限：子項目一合作期為25年，其中子項目一項目整體建設期不超過3年，運營期22年;子項目二經營期為25年。
子項目一：惠安縣農村生活污水治理工程PPP項目
項目建設內容及規(guī)模包括惠安縣農村生活污水治理工程的主要內容由污水收集系統(tǒng)(主要包括各行政村內主管道、村內接戶管鋪設及污水提升泵站)及污水處理系統(tǒng)(包括分散式污水處理站、凈岞污水處理站等污水處理設施的全部構建筑物及配套工程;含已建19座農村分散式生活污水處理設施)兩部分組成。
新建污水收集系統(tǒng)及污水處理系統(tǒng)總投資約為84830.71萬元。運營維護內容包括新建內容的污水收集管網、污水提升泵站、污水處理設施的運營維護工作及污泥處理。
子項目二：崇山污水處理廠、惠西污水處理廠、惠東污水處理廠及配套管網(含泵站)TOT項目
涉及包括崇山污水處理廠、惠西污水處理廠、惠東污水處理廠及配套管網的存量資產經營權轉讓，存量資產的原擁有單位將經營權有償轉讓給項目公司，由項目公司負責三個污水處理廠及配套管網(含泵站)的運營維護工作。
惠安縣崇山污水處理廠2016年3月開始試運行，現(xiàn)狀規(guī)模2萬噸/日(遠期為6萬噸/日)，一級A標準，污泥處理后含水率在60%以下?；菸魑鬯幚韽S于2015年4月開始試運營，設計工程規(guī)模為4萬噸/日，分兩期實施。現(xiàn)狀為一期，建設規(guī)模為2萬噸/日，一級A標準，污泥處理后含水率在80%以下?；輺|污水處理廠于2012年6月開始試運營，設計工程規(guī)模為1萬噸/日，分兩期實施建設，現(xiàn)狀規(guī)模為一期(0.5萬噸/日)，一級B類標準，污泥處理后含水率在60%以下。近期擬對惠東污水處理廠進行提標改造。
項目投資規(guī)模包括:存量資產經營權轉讓價以經有資質的第三方評估機構評估確認的評估價格，總價為52916.71萬元(含惠東污水處理廠提標改造費用約926.71萬、配套管網(含泵站及本部相關生產設備)的評估價為35326萬元)。
6、江蘇泰州市海陵區(qū)村莊生活污水治理工程PPP項目
本項目總投資估算為98121.01萬元。
中標人：中設設計集團股份有限公司(牽頭方)、中交上海航道局有限公司、浙江浙大水業(yè)有限公司、泰州市鼎順投資有限公司聯(lián)合體
本項目主要建設內容包括：新建管道總長1353.31km，管道管徑范圍de110~de315;新建一體化污水處理設施150座，總規(guī)模4115m3/d;新建一體化污水提升泵站19座，規(guī)模730m3/d;新建一體化糞池46627個;新建一體化隔油池46627個。
本項目采用設計-融資-建設-運營-移交(DBFOT)模式。本項目合作期限為28年，其中建設期3年，運營期25年。本項目的回報機制屬于可行性缺口補助。
7、廣東南雄市整縣推進村鎮(zhèn)生活污水處理基礎設施PPP項目
本項目新建工程總投資估算為74999.85萬元。
中標人：中國能源建設集團南方建設投資有限公司、中國能源建設集團廣東火電工程有限公司、廣州華浩能源環(huán)保集團股份有限公司
項目建設內容及規(guī)模
1、新建項目內容及規(guī)模
(1)油山、南畝、水口、百順、瀾河鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網
油山、南畝、水口、百順、瀾河鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網，總規(guī)模2500m3/d，配套主次干管網(DN300~DN400)長度約22900m，另外需新增支管(DN200~DN300)長度約11550m(考慮各鎮(zhèn)服務范圍內地形起伏較大，為每個污水處理廠各預留一個規(guī)模為300m3/d的污水提升泵站)。
(2)烏逕、黃坑、珠璣鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)污水收集管網
烏逕、黃坑、珠璣鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)污水收集管網總長度約19580m，其中主次干管網(DN300~DN400)長度約13280m，另外需新增支管(DN200)長度約6500m。
(3)822個農村污水處理設施及配套管網
本項目中新建的農村污水處理設施及配套管網覆蓋全市共822個自然村，服務人口約20.21萬人，處理設施總規(guī)模19385m3/d，配套主干管(DN200~DN300)長度約605676m，配套支管(DN75~100)長度約242269m，配套管網總長度約847945m。
3、存量項目內容及規(guī)模
(1)界址鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網
界址鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網，總規(guī)模10200m3/d，配套管網長度70273m，現(xiàn)正建設中，最終的規(guī)模與配套管網長度以工程竣工驗收圖紙為準。
(2)烏逕、黃坑、珠璣鎮(zhèn)污水處理廠及市區(qū)污水處理廠及現(xiàn)狀配套管網
烏逕、黃坑、珠璣鎮(zhèn)污水處理廠及市區(qū)污水處理廠總規(guī)模為4.4萬m3/d，現(xiàn)狀配套管網長度57.6km(此管網長度為暫定，中標社會資本需要對已有的管線進行摸查，最后由第三方確認現(xiàn)狀配套管網長度)，現(xiàn)已建成并正常運行。
(3)省定貧困村農村污水處理設施及配套管網
省定貧困村606個農村污水處理設施及配套管網，總規(guī)模11688m3/d，配套管網長度1391.21km，現(xiàn)正建設中，最終的規(guī)模與配套管網長度以工程竣工驗收圖紙為準。
本項目運作方式具體為：
(1)新建的油山、南畝、水口、百順、瀾河鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網擬采用設計—建設—融資—運營—移交(DBFOT)運作模式。
(2)新建的烏逕、黃坑、珠璣鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)污水收集管網擬采用設計—建設—融資—運營—移交(DBFOT)運作模式。
(3)新建的822個農村污水處理設施及配套管網擬采用設計—建設—融資—運營—移交(DBFOT)運作模式。
(4)界址、坪田、鄧坊、江頭、湖口、主田、古市、全安、帽子峰鎮(zhèn)9個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網擬采用委托運營(O&M)運作模式。
(5)烏逕、黃坑、珠璣鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)現(xiàn)狀污水處理廠以及市區(qū)珠江污水處理廠及現(xiàn)狀污水管網擬采用委托運營(O&M)運作模式。
(6)省定貧困村606個農村污水處理設施及配套管網擬采用委托運營(O&M)運作模式。
其中，項目合作期為30年(含建設期)。
8、安徽省六安市霍邱縣縣域農村生活污水處理PPP項目
總投資：72077.74萬元。
中標人：航天凱天環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?牽頭方)與毅康科技有限公司組成的聯(lián)合體
成交標的：
工程費用下浮率：3.00%;
綜合投資回報率：6.49%;
污水處理服務單價：1.99元/m3。
本項目實施范圍涵蓋烏龍鎮(zhèn)等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設內容為：
(1)新建污水處理廠26座，規(guī)劃近期(至2020年)的污水處理總設計規(guī)模約1.74萬m3/d【遠期(至2030年)約3.58萬m3/d，本次實施僅考慮近期】;
(2)新建配套污水收集管網728.26km(其中DN200入戶支管389.30km，DN400管網233.57km ，DN500管網105.39km);
(3)新建污水提升泵站5座，石店鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、潘集鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、三流鄉(xiāng)各新建1座。
9、北京懷柔區(qū)城帶村和民俗旅游村污水治理工程PPP項目
項目總投資：59911.85萬元。
中標人：北京城市排水集團有限責任公司、北京北排環(huán)境工程有限公司、北京城建設計發(fā)展集團股份有限公司聯(lián)合體
可用性服務費：3800萬元/年;
項目總投資下浮率：1.34%;
服務水價：3.59元/m3;
管網運維單價：19.90元/m•年;
可用性服務費投資收益率為中國人民銀行5年期長期基準貸款利率的倍數(shù)：55/49;
合作期限：20年。