為做好2020年新能源行業(yè)管理工作，促進(jìn)新能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們起草了《國(guó)家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，征求意見時(shí)間為2020年1月23日至2020年2月6日。意見和建議可通過傳真形式反饋至我局(新能源司)。
聯(lián)系電話/傳真：68555030/68555045
附件：國(guó)家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)
國(guó)家能源局綜合司
2020年1月23日
國(guó)家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)
為全面貫徹總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作有關(guān)要求通知如下：
一、省級(jí)能源主管部門要根據(jù)國(guó)家可再生能源發(fā)展“十三五”相關(guān)規(guī)劃和本地區(qū)電網(wǎng)消納能力，按照2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案要求，規(guī)范有序組織項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警要求，以明、后兩年電網(wǎng)消納能力為依據(jù)合理安排新增核準(zhǔn)(備案)項(xiàng)目規(guī)模；按月組織風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)填報(bào)、更新核準(zhǔn)(備案)、開工、在建、并網(wǎng)等項(xiàng)目信息；加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，加大與國(guó)土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)投資營(yíng)造良好環(huán)境。
二、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司要會(huì)同新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心及時(shí)測(cè)算論證經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)各省級(jí)區(qū)域2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納能力，報(bào)國(guó)家能源局審核后于3月底前及時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)布；做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實(shí)消納方案；發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)序。
三、風(fēng)電、光伏發(fā)電投資企業(yè)要綜合考慮項(xiàng)目所在地區(qū)可再生能源“十三五”相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行情況、電網(wǎng)消納能力等，理性投資，防范投資風(fēng)險(xiǎn)；按照核準(zhǔn)(備案)文件要求，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，有序組織項(xiàng)目開工建設(shè)；加強(qiáng)工程質(zhì)量管控，確保建設(shè)安全和生產(chǎn)安全。
四、各派出機(jī)構(gòu)對(duì)于區(qū)域內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)、消納能力論證、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置、電網(wǎng)送出落實(shí)、項(xiàng)目并網(wǎng)消納等方面發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向國(guó)家能源局報(bào)告，按照國(guó)家能源局具體事項(xiàng)授權(quán)開展專項(xiàng)監(jiān)管。
請(qǐng)各有關(guān)單位按照上述要求，完善有關(guān)工作機(jī)制，切實(shí)做好風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。具體要求詳見附件。
附件：1. 2020年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)方案
2. 2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案
國(guó)家能源局
2020年1月 日
附件1
2020年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)方案
為推動(dòng)風(fēng)電建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，促進(jìn)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年風(fēng)電建設(shè)管理工作有關(guān)要求通知如下。
一、積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。各省級(jí)能源主管部門按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號(hào))有關(guān)要求，在落實(shí)電力送出和消納等各項(xiàng)建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，積極組織、優(yōu)先推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目信息于2020年3月中旬報(bào)我局并抄送所在地派出機(jī)構(gòu)，我局將及時(shí)統(tǒng)計(jì)并適時(shí)公布。項(xiàng)目必須在2020年底前能夠核準(zhǔn)且開工建設(shè)。對(duì)2019年印發(fā)的第一批項(xiàng)目名單，如需調(diào)整一并報(bào)送。重點(diǎn)支持已并網(wǎng)或在核準(zhǔn)有效期、需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，執(zhí)行平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目支持政策。有關(guān)地方政府部門、電網(wǎng)企業(yè)積極做好平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目支持政策落實(shí)工作。
二、有序推進(jìn)需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)。各省級(jí)能源主管部門要按照規(guī)劃和消納能力，有序規(guī)范組織需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)規(guī)劃總量控制，《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》各省級(jí)區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模(不包括平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目和跨省跨區(qū)外送通道配置項(xiàng)目)，為2020年需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的總規(guī)模，各省級(jí)能源主管部門及時(shí)向社會(huì)公布剩余容量空間。其中，集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目按《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置指導(dǎo)方案(2019年版)》組織競(jìng)爭(zhēng)性配置，分散式風(fēng)電項(xiàng)目可不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置，按有關(guān)管理和技術(shù)要求由地方政府能源主管部門核準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)核準(zhǔn)兩年仍未開工也未按規(guī)定辦理延期或不具備開工條件的項(xiàng)目，核準(zhǔn)文件由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法予以撤銷并向社會(huì)公布。積極發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)序。
三、積極支持分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動(dòng)分散式風(fēng)電參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。各省級(jí)能源主管部門要協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)簡(jiǎn)化分散式風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)程序，做好并網(wǎng)方案制定和咨詢服務(wù)，并及時(shí)向社會(huì)公布配電網(wǎng)可接入容量信息。同時(shí)，積極落實(shí)項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，創(chuàng)新項(xiàng)目打包核準(zhǔn)等管理模式。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)要加快研究制定分散式風(fēng)電設(shè)備、并網(wǎng)運(yùn)行等方面的技術(shù)規(guī)范，盡快發(fā)布相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)省級(jí)能源主管部門要按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國(guó)家能源局審定批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)組織海上風(fēng)電開發(fā)，并網(wǎng)容量、開工規(guī)模已超出規(guī)劃目標(biāo)的省份暫停2020年海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置和核準(zhǔn)工作。對(duì)照已公示的2020年底前可建成并網(wǎng)、2020年底前可開工建設(shè)、2021年底前可建成并網(wǎng)的三類項(xiàng)目清單，合理把握節(jié)奏和時(shí)序，有序組織建設(shè)。對(duì)規(guī)劃為儲(chǔ)備場(chǎng)址的，可做好開發(fā)論證，落實(shí)建設(shè)條件，做好在“十四五”期間有序開發(fā)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
五、全面落實(shí)電力送出消納條件。及時(shí)發(fā)布2020年風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果。國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司會(huì)同新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心及時(shí)測(cè)算論證各省級(jí)區(qū)域2020年風(fēng)電新增消納能力，報(bào)國(guó)家能源局審核后及時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)理性投資，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)合理布局。各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)(包括省級(jí)政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè))做好新建風(fēng)電項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實(shí)消納方案。
六、嚴(yán)格項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息報(bào)送要求，各省級(jí)能源主管部門按月及時(shí)組織風(fēng)電項(xiàng)目企業(yè)在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)填報(bào)、更新核準(zhǔn)、開工、在建、并網(wǎng)等項(xiàng)目信息。國(guó)家可再生能源信息管理中心按季度統(tǒng)計(jì)各省項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息，及時(shí)報(bào)送國(guó)家能源局，抄送相關(guān)派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)情況適時(shí)納入風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系。
七、認(rèn)真落實(shí)放管服改革。國(guó)家能源局繼續(xù)抓好風(fēng)電行業(yè)“放管服”，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。各派出機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域內(nèi)風(fēng)電規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目核準(zhǔn)、消納能力論證、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置、電網(wǎng)送出落實(shí)、項(xiàng)目并網(wǎng)消納等方面發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向國(guó)家能源局報(bào)告，按照國(guó)家能源局具體事項(xiàng)授權(quán)開展專項(xiàng)監(jiān)管。地方能源主管部門應(yīng)做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，并要加大與國(guó)土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
附件2
2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案
為建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求通知如下。
一、積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。積極支持、優(yōu)先推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目由各省級(jí)能源主管部門按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號(hào))有關(guān)要求，在落實(shí)接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上組織實(shí)施，項(xiàng)目信息于2020年3月中旬報(bào)我局并抄送所在地派出機(jī)構(gòu)，我局將及時(shí)統(tǒng)計(jì)并適時(shí)公布。項(xiàng)目必須在2020年底前能夠備案且開工建設(shè)。對(duì)2019年印發(fā)的第一批項(xiàng)目名單，如需調(diào)整一并報(bào)送。
二、合理確定需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置規(guī)模。需國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目按照《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào))有關(guān)要求執(zhí)行。
2020年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元。其中：5億元用于戶用光伏，補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目(包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目)按10億元補(bǔ)貼總額組織項(xiàng)目建設(shè)。競(jìng)爭(zhēng)配置工作的總體思路、項(xiàng)目管理、競(jìng)爭(zhēng)配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案實(shí)行。競(jìng)爭(zhēng)指導(dǎo)價(jià)按照國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行。
戶用光伏納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的建設(shè)規(guī)模(即當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量)按照年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算并按照50萬(wàn)千瓦區(qū)間向下取整確定。當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時(shí)，發(fā)布戶用光伏信息時(shí)的當(dāng)月最后一天為本年度可享受國(guó)家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間。
三、全面落實(shí)電力送出消納條件。各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)(包括省級(jí)政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè))，在充分考慮已并網(wǎng)項(xiàng)目和已備案項(xiàng)目的消納需求基礎(chǔ)上，做好新建光伏發(fā)電項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實(shí)消納方案。
四、時(shí)間安排與報(bào)送要求。請(qǐng)各省(區(qū)、市)能源主管部門按上述要求盡快組織開展相關(guān)工作，對(duì)企業(yè)自愿申報(bào)國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行審核等工作基礎(chǔ)上，于2020年4月30日前(含)按相關(guān)要求將2020年擬新建的補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目、申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)及相關(guān)信息報(bào)送國(guó)家能源局。通過國(guó)家能源局門戶網(wǎng)站登錄國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息，并上傳各項(xiàng)支持性文件。
五、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作。國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管區(qū)域電網(wǎng)消納能力論證、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置、電網(wǎng)送出落實(shí)、項(xiàng)目并網(wǎng)和消納等事項(xiàng)的監(jiān)管，確保相關(guān)的項(xiàng)目順利建設(shè)。地方能源主管部門要加大與國(guó)土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)降低非技術(shù)成本，為光伏發(fā)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。