伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋輻射環(huán)境保護技術規(guī)范(試行)
Technical specifications of radiation environmental protection for other radioactive material’s storage and solid waste’s landfill(Trial)
標準號：HJ 1114-2020
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國放射性污染防治法》，加強對伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋的輻射環(huán)境管理，預防和控制放射性污染，保護生態(tài)環(huán)境和公眾輻射安全，制定本標準。本標準規(guī)定了稀土、鈮/鉭、鋯及氧化鋯、錫、鉛/鋅、銅、鋼鐵、釩、磷酸鹽、煤、鋁、鉬、鎳、鍺、鈦、金等非鈾(釷)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋設施在選址、設計、建設、運行、關閉、監(jiān)護等過程應遵守的輻射環(huán)境保護原則與一般技術要求。其他非鈾(釷)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動可參照執(zhí)行。
本標準為首次發(fā)布。
本標準由生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司組織制訂。
本標準起草單位：中核第四研究設計工程有限公司。
本標準生態(tài)環(huán)境部2020年3月3日批準。
本標準自2020年4月1日起實施。
本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。
伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋輻射環(huán)境保護技術規(guī)范 (試行)
1 適用范圍
本標準規(guī)定了稀土、鈮/鉭、鋯及氧化鋯、錫、鉛/鋅、銅、鋼鐵、釩、磷酸鹽、煤、鋁、鉬、鎳、 鍺、鈦、金等非鈾(釷)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋設施在選址、設 計、建設、運行、關閉、監(jiān)護等過程應遵守的輻射環(huán)境保護原則與一般技術要求。其他非鈾(釷)礦產(chǎn) 資源開發(fā)利用活動可參照執(zhí)行。 鈾(釷)系單個核素活度濃度大于 400Bq/g 的伴生放射性物料貯存及固體廢物處置，應根據(jù)實際情 況采取更為嚴格的環(huán)境保護措施。
2 規(guī)范性引用文件
本標準引用下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。
GB 18871 電離輻射防護與輻射源安全基本標準
GB 23727 鈾礦冶輻射防護和環(huán)境保護規(guī)定
HJ/T 61 輻射環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范
3 術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
3.1 伴生放射性物料 other radioactive material 非鈾(釷)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中使用或產(chǎn)生的鈾(釷)系單個核素活度濃度超過 1Bq/g 的原礦、 中間產(chǎn)品、尾礦、尾渣和其他殘留物等。
3.2 伴生放射性固體廢物 other radioactive solid waste 非鈾(釷)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中產(chǎn)生的鈾(釷)系單個核素活度濃度超過 1Bq/g 的固體廢物， 包括采選及冶煉過程產(chǎn)生的尾礦、尾渣和其他殘留物等。
4 總則
4.1 基本原則
4.1.1 伴生放射性物料貯存設施的設計、建設、運行、關閉等過程，固體廢物填埋設施的選址、設計、 建設、運行、關閉、監(jiān)護等過程，均應按照有關法律法規(guī)和標準進行。
4.1.2 伴生放射性物料貯存、固體廢物填埋應遵循實踐的正當性、防護與安全的最優(yōu)化、劑量限制的 要求。
4.1.3 伴生放射性礦開發(fā)利用單位新建、改建、擴建項目需要配套建設的放射性污染防治設施，應與 主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
4.1.4 伴生放射性礦開發(fā)利用單位可按照本技術規(guī)范自行建設伴生放射性固體廢物填埋設施，也可將 伴生放射性固體廢物送至其他單位的填埋設施填埋。 鼓勵利用鈾礦冶設施填埋伴生放射性固體廢物。
4.1.5 伴生放射性礦開發(fā)利用單位應對廢物進行源頭控制、循環(huán)利用，做到廢物最小化，并采取工程 和技術措施，確保流出物達標排放。
4.1.6 伴生放射性固體廢物填埋設施的選址、設計、建設、運行、關閉、監(jiān)護等過程應采取措施，保 障設施的長期安全穩(wěn)定。
4.2 一般要求
4.2.1 伴生放射性物料應與其他物料分區(qū)貯存。
4.2.2 伴生放射性固體廢物應及時填埋；無填埋條件的，應建設專門設施進行貯存。
4.2.3 鼓勵對伴生放射性固體廢物中的有價值資源進行回收利用，實現(xiàn)廢物最小化；對于鈾含量達到 0.1%的固體廢物，宜進行鈾資源化回收利用。
4.2.4 伴生放射性固體廢物貯存及填埋應執(zhí)行臺賬制度。
4.2.5 伴生放射性礦開發(fā)利用單位應貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)頒發(fā)的有關法律法規(guī)和標準，提供所必需的 人力、物力等保障措施；建立輻射環(huán)境管理機構，配備專業(yè)技術人員與管理人員；建立輻射環(huán)境管理崗 位責任制度、教育培訓制度、報告制度等。
4.2.6 伴生放射性固體廢物同時具有危險廢物特性的，貯存與填埋還應符合危險廢物相關技術標準要 求。
5 選址
5.1 填埋設施場址應符合國家及地方生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、國土空間規(guī)劃等相關要求。
5.2 填埋設施場址優(yōu)先選擇在人口密度相對較低的區(qū)域，并遠離飲用水水源地；根據(jù)公眾劑量約束值 要求和自然環(huán)境條件等因素，通過環(huán)境影響評價確定場址與環(huán)境敏感目標的距離。
5.3 填埋設施場址應有良好的區(qū)域穩(wěn)定性和巖土體穩(wěn)定性，沒有泉水出露，滲透性低，對放射性核素 有較好的阻滯性能。
5.4 填埋設施場址基礎層底部應與地下水有記錄以來的最高水位保持 3m 以上的距離，否則應采取導 排水等措施或提高防滲設計標準。
5.5 填埋設施場址應避開活動斷裂帶，避免建在溶洞區(qū)或易受洪水、滑坡、泥石流、尚未穩(wěn)定的沖積 扇及沖溝等地表作用影響的區(qū)域。
5.6 填埋設施場址應位于重現(xiàn)期不小于百年一遇洪水水位之上，并在規(guī)劃中的水利設施淹沒區(qū)和保護 區(qū)之外。
6 設計與建設
6.1 伴生放射性物料貯存設施設計要求
6.1.1 貯存設施應根據(jù)企業(yè)總平面布置等相關要求，盡量布置在遠離人群活動的地方。
6.1.2 貯存設施應采取實體隔離措施，防止無關人員進入。
6.1.3 貯存設施應進行清污分流，防止雨水進入；物料可能產(chǎn)生滲水的應設置地溝等滲水收集系統(tǒng)， 滲水應進行回收利用或處理后達標排放。
6.1.4 貯存設施應進行防腐防滲設計，防滲性能應不低于滲透系數(shù)為 1×10-7cm/s、厚度為 2m 的粘土層 的防滲效果。
6.1.5 物料貯存應采取防塵、抑塵措施，防止物料逸散。
6.1.6 應根據(jù)物料來源、放射性水平等進行合理的貯存區(qū)域劃分。
6.2 伴生放射性固體廢物填埋設施設計要求
6.2.1 填埋設施的設計應以實現(xiàn)廢物與生物圈的有效隔離為目標。
6.2.2 總體布置應結合當?shù)貧庀?、水文、地形等自然條件和周圍人口分布情況，合理布置填埋區(qū)和辦 公區(qū)，辦公區(qū)宜布置在區(qū)域常年最小風頻下風向。
6.2.3 填埋設施應設置防滲系統(tǒng)、截排洪系統(tǒng)等，并根據(jù)實際情況設置滲水導排系統(tǒng)、地下水導排系 統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)等。
6.2.4 填埋設施的防滲系統(tǒng)主要由天然基礎層、天然材料防滲層和雙人工防滲襯層組成，應滿足以下 要求：
a)天然基礎層滲透系數(shù)不大于 1×10-5cm/s，且厚度不宜小于 2m。
b)天然基礎層與雙人工防滲襯層之間應設置天然材料防滲層，滲透系數(shù)不大于 1×10-7cm/s，厚度 應根據(jù)天然放射性核素特征和天然材料防滲層核素阻滯性能確定。
c)雙人工防滲襯層由主襯層、主襯層保護層和次襯層組成，主、次襯層滲透系數(shù)均不大于 1×10-12cm/s， 厚度均不小于 2.0mm；主襯層保護層應為滲透系數(shù)不大于 1×10-7cm/s、厚度不小于 0.3m 的粘土襯層。
6.2.5 填埋設施的滲水導排系統(tǒng)由滲水導排層、集排水管道和集水井組成；導排層應采用天然材料， 坡度不宜小于 2%。
6.2.6 雙人工防滲襯層之間應設置滲漏檢測層(兼做排水層)，由雙人工防滲襯層之間的導排介質、 集排水管道和集水井組成；檢測層滲透系數(shù)應不小于 0.1cm/s。
6.2.7 填埋設施上游、下游應分別設置地下水監(jiān)測井，兩側宜設置地下水監(jiān)測井。
6.2.8 應根據(jù)實際運行情況對填埋設施進行中間覆蓋和封場覆蓋，封場設計應同時滿足安全穩(wěn)定和輻 射屏蔽要求。
6.2.9 填埋設施封場結構應包括氡(釷)屏蔽層(兼做天然防滲層)、人工防滲襯層、排水層、防生 物侵擾層、植被恢復層等，應滿足以下要求：
a)氡(釷)屏蔽層：采用天然材料，滲透系數(shù)不大于 1×10-7cm/s，厚度應根據(jù)氡(釷射氣)擴散 特征和材料屏蔽性能確定。
b)人工防滲襯層：滲透系數(shù)不大于 1×10-12cm/s，厚度不小于 1.5mm。
c)排水層：滲透系數(shù)不小于 0.1cm/s。
d)防生物侵擾層：厚度不小于 30cm 的卵礫石層。
e)植被恢復層：厚度不小于 35cm，植被不應破壞防滲層。
6.3 伴生放射性物料貯存、固體廢物填埋應根據(jù)放射性水平，采取必要的輻射防護措施。
6.4 伴生放射性物料貯存、固體廢物填埋設施改建及擴建過程應采取相應的放射性污染防治措施。
7 運行
7.1 伴生放射性物料貯存設施運行要求
7.1.1 貯存設施邊界明顯部位應設置電離輻射標志，并加強管理，防止無關人員進入。
7.1.2 固體廢物貯存應有明確標識，并結合實際情況注明廢物的名稱、數(shù)量、放射性核素活度濃度等。
7.1.3 固體廢物貯存臺賬應結合實際情況注明名稱、來源、數(shù)量、放射性核素活度濃度、入庫日期、 出庫日期及接收單位名稱等信息。
7.1.4 物料貯存相配套的廢水處理設施和防塵、抑塵措施，應穩(wěn)定運行、有效實施。
7.2 伴生放射性固體廢物填埋設施運行要求
7.2.1 接收準則
a)固體廢物填埋前應進行中和、穩(wěn)定化等預處理，降低放射性核素浸出性能。
b)固體廢物 pH 應在 6～9 之間。
c)固體廢物含水率不宜大于 40%。
d)標識不清或來源不明的固體廢物不得進入填埋設施。
e)填埋設施內嚴禁混入人工放射性廢物和非放射性廢物。
7.2.2 填埋設施運行應同時滿足 7.1.1、7.1.3、7.1.4 的相關要求。
8 關閉
8.1 伴生放射性物料貯存設施關閉后或轉為他用時，應對受到放射性污染的廠房、設備、場地、周圍 環(huán)境進行治理，開展輻射監(jiān)測，確保治理后滿足相關要求。
8.2 伴生放射性固體廢物填埋設施關閉后應進行封場治理，并設置永久性標識。
9 監(jiān)護
9.1 伴生放射性固體廢物填埋設施關閉后，應對設施的安全穩(wěn)定性與輻射防護有效性開展監(jiān)護，監(jiān)護 期為 30 年。
9.2 監(jiān)護期間應定期巡視，維護相關設施，防止無關人員闖入，并定期開展輻射監(jiān)測工作。
10 輻射監(jiān)測
10.1 伴生放射性物料貯存設施輻射監(jiān)測要求
10.1.1 貯存設施運行期間，應按照相關要求并結合環(huán)境影響評價文件制定流出物監(jiān)測方案，開展流出 物監(jiān)測。
10.1.2 應根據(jù)物料來源、批次等對物料開展監(jiān)測，監(jiān)測項目包括 238U、226Ra、232Th 等。
10.1.3 貯存設施的輻射環(huán)境監(jiān)測包括運行前輻射本底調查、運行期輻射環(huán)境監(jiān)測及關閉后輻射環(huán)境監(jiān) 測等。
10.1.4 貯存設施運行期間，應按照相關要求并結合環(huán)境影響評價文件制定輻射環(huán)境監(jiān)測方案，開展輻 射環(huán)境監(jiān)測工作；其他階段的輻射環(huán)境監(jiān)測方案可參照運行期輻射環(huán)境監(jiān)測方案，并根據(jù)實際情況適當 調整。
10.2 伴生放射性固體廢物填埋設施輻射監(jiān)測要求
10.2.1 填埋設施流出物監(jiān)測要求同 10.1.1，固體廢物監(jiān)測要求同 10.1.2，輻射環(huán)境監(jiān)測要求同 10.1.3、 10.1.4。
10.2.2 填埋設施關閉后監(jiān)護期的監(jiān)測項目包括：設施表面氡析出率、γ輻射空氣吸收劑量率，液態(tài)流出 物及地下水監(jiān)測井水中 U 天然、226Ra、Th、總α、總β等；監(jiān)測頻次為 1 次/年，2 年后可結合實際情況適 當降低監(jiān)測頻次。