南昌市政府印發(fā)《南昌市大氣污染綜合治理工作方案》。根據(jù)方案，南昌今年將在工業(yè)企業(yè)大氣污染、各類揚塵污染、鍋爐排氣污染、機動車排氣污染、餐飲油煙污染等方面依法依規(guī)開展集中整治。其中提到持續(xù)推進揮發(fā)性有機物整治。2017年底前，有機化工、醫(yī)藥（化學原料藥制造）、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業(yè)中排放量分別在全省居前十重點企業(yè)全面完成年度VOCs治理項目，其余各企業(yè)要積極開展清潔生產(chǎn)審核等整治工作；啟動服裝干洗行業(yè)揮發(fā)性有機物整治工作，2018年6月底前，完成開啟式干洗機的淘汰或改造更新；加強儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置運行監(jiān)管，督促設施正常運行。全文如下：

南昌市人民政府文件

洪府發(fā)〔2017〕27號

南昌市人民政府關于印發(fā)南昌市大氣污染

綜合治理工作方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

《南昌市大氣污染綜合治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

2017年6月23日

南昌市大氣污染綜合治理工作方案

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強全省大氣污染防治工作的通知》（贛府廳字〔2017〕42號）精神，借鑒鄭州、武漢等兄弟城市經(jīng)驗做法，進一步強化大氣污染防治重點工作整治措施，形成工作合力，破解我市大氣污染防治瓶頸，全面完成《大氣污染防治行動計劃》考核目標，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《江西省大氣污染防治條例》，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持重點突破、全面推進、綜合治理的原則，切實解決大氣重點、難點環(huán)境問題，努力實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為建設富裕、美麗、幸福江西“南昌樣板”提供生態(tài)環(huán)境支持和保障。

二、整治目標

實施工業(yè)污染源達標治理,完成燃煤發(fā)電機組超低排放改造，污染物排放持續(xù)降低；完成建成區(qū)每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐及禁限燃區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰改造；落實建筑工地揚塵防治措施8個“100%”（施工現(xiàn)場100%圍擋、場地道路100%硬化、物料土方100%覆蓋、施工場地100%灑水、物料運輸100%密閉、沖洗平臺100%設置、出入車輛100%清洗、裸露地面100%綠化）、“四個不開工”（未硬化出入口路面不得開工，未設置沖洗平臺、未配置沖洗設施不得開工，現(xiàn)場管理人員不到位不得開工，未設置門禁、未安裝視頻監(jiān)控設備的不得開工）和“四個不出門”（車輛裝載過量的不能出門，車輛密閉不嚴的不能出門，車體不整潔、車輪帶泥的不能出門，手續(xù)不齊全的不能出門）要求，建筑工地揚塵污染有效改善；不斷提高城市道路保潔水平，城市道路揚塵污染明顯降低；全面取締建成區(qū)露天燒烤，嚴格餐飲油煙污染整治要求，餐飲油煙排放得到有效控制；開展機動車排氣整治，完成黃標車淘汰任務，機動車排氣影響大幅降低。力爭全市2017年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到80%以上，PM10年均濃度不高于78微克/立方米，PM2.5年均濃度不高于43微克/立方米。確保完成省政府下達的目標任務：即確保可吸入顆粒物PM10年均濃度不高于92.8微克/立方米，確保細顆粒物PM2.5年均濃度不高于50微克/立方米。

三、時間安排

（一）污染源排查階段

2017年6月26日前，完成污染源“三排查、兩抽查”，即:各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）分行業(yè)、分區(qū)域開展大氣污染拉網(wǎng)式排查，特別是對國控空氣質(zhì)量評價站點周邊4公里范圍內(nèi)施工工地（含房屋建筑、市政、地鐵、水利、園林綠化、拆除等工地）、燃煤鍋爐、餐飲企業(yè)、燒烤攤點、工業(yè)企業(yè)、渣土運輸車輛、城市道路、機動車輛等大氣污染源情況進行摸排，建立區(qū)域污染源臺賬；市建委、市水務局、市園林局、市工信委、市城管委、市環(huán)保局、市國土局、市房管局、市公安局交管局等部門按照本部門職責，完成本行業(yè)污染源排查，建立行業(yè)污染源臺賬；市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團有限公司、市水投有限公司完成本單位污染源排查，建立單位污染源臺賬。市委督查室、市政府督查室牽頭結合明察暗訪情況，對上述臺賬進行抽查；市大氣污染綜合治理領導小組辦公室結合空氣質(zhì)量監(jiān)測點數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)異常點周邊污染源臺賬進行抽查。

（二）全面整治階段

2017年6月至2017年12月，在調(diào)查摸底的基礎上，制定整改責任清單，對存在的問題明確整治要求、責任單位和責任人員，依法依規(guī)開展集中整治，查處一批、曝光一批典型違法案件；建立完善大氣污染治理網(wǎng)格化管理機制，建立和完善日常巡查制度，將監(jiān)管責任和治理任務層層分解落實到街道（社區(qū)）、部門以及網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，及時更新污染源臺賬，確保各類污染納入監(jiān)管范圍，不留死角、不留盲區(qū)。

四、工作內(nèi)容

（一）完善政策

1、建筑垃圾處置管理方面。各城區(qū)嚴格按照《南昌市城市建筑垃圾管理條例》設定的許可條件對施工工地外運土方行為進行審批，將沖洗平臺設置、道路硬化作為審批的前置條件，減少源頭污染。2017年9月底前，出臺《南昌市全密閉建筑垃圾運輸企業(yè)考核辦法》，建立健全建筑垃圾運輸企業(yè)進入和退出機制；2017年底前，在重點區(qū)域運行的全密閉建筑垃圾運輸車輛智能定位終端安裝率達100%，實現(xiàn)車輛上線監(jiān)管。2017年底前，將建筑垃圾全密閉范圍擴大至九龍湖片區(qū)。

責任單位：市城管委

2、城市道路保潔考核方面。加大濕式掃道車輛的購置力度，逐步淘汰干式掃道車，增加護欄清洗車輛，及時清除護欄灰沙，加大道路清掃保潔市場化作業(yè)率，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量水平，2017年底前，城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到80%以上。2017年底前，完善道路清掃保潔“以克論凈”的考核方案，將全市道路以區(qū)為單位，隨機抽取各個街辦若干條道路，在每條道路上隨機抽取一個橫截面，開展“以克論凈”考核，通過對道路浮塵的量化考核，督促道路積塵減少，達到深度保潔。2017年6月底前，完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛禁行時間調(diào)整，適當放寬環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛禁行時間限制。

責任單位：市城管委、市公安局交管局

3、建筑工地管理方面。2017年7月底前，出臺建筑工地揚塵污染視頻監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設方案，明確安裝對象及技術要求，分區(qū)域、分階段推進建筑工地遠程視頻和可吸入顆粒物、細顆粒物在線監(jiān)控設施的建設；2017年9月底前，在空氣自動監(jiān)測站周邊4公里范圍內(nèi)的建筑工地推行安裝，2017年底前，在全市建成區(qū)范圍全面安裝。通過日間查看、夜間錄像回放和違規(guī)畫面抓拍對施工現(xiàn)場進行遠程監(jiān)管。

責任單位：市建委

4、黃標車、燃煤鍋爐淘汰獎補方面。2017年6月底前，制定黃標車淘汰獎補政策，對提前報廢黃標車給予一定財政補貼，以獎補促淘汰；2017年6月底前，出臺建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰補貼政策，調(diào)動燃煤鍋爐使用單位淘汰改造積極性。

責任單位：市商務局、市工信委、市財政局

5、餐飲項目準入管理方面。企業(yè)設立或增加餐飲經(jīng)營項目時嚴格履行“雙告知”職責，告知申請人需要申請審批項目和相應的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關經(jīng)營活動。在辦理登記注冊后，要運用信息化手段，通過“雙告知”推送平臺，將市場主體登記注冊信息及時告知環(huán)保、食藥監(jiān)等相關審批部門。環(huán)保、食藥監(jiān)等相關審批部門或行業(yè)主管部門應及時通過“雙告知”推送平臺認領企業(yè)或通過南昌市企業(yè)事中事后監(jiān)管警示平臺查詢，根據(jù)職責嚴格做好項目準入工作。

責任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管局

（二）整治重點

1、工業(yè)企業(yè)大氣污染整治

（1）開展污染源達標排放治理。加強火電、鋼鐵等重點行業(yè)廢氣達標排放情況和煙氣旁路設置情況排查，督促企業(yè)脫硫脫硝除塵設施正常運行；對重點工業(yè)污染源，實行24小時在線監(jiān)控，對排放不達標企業(yè)依法實施處理；督促20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在2017年底前安裝在線監(jiān)控設施和中控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加強鍋爐排氣監(jiān)管，對未建設污染治理設施的，鍋爐煙氣超標排放的，依法采取按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；督促工業(yè)貨場、料場、渣場等露天堆場設置防風抑塵墻，加裝覆蓋、自動噴淋灑水設施，控制物料堆放、物料傳送、落料卸料過程揚塵污染。

（2）推進燃煤機組超低排放改造。督促新昌電廠2#機組開展脫硫塔噴淋層和除霧器升級、低氮燃燒器改造、脫硝催化劑再生和加層升級以及靜電除塵升級等工作，2017年6月底前完成超低排放改造工程。

（3）持續(xù)推進揮發(fā)性有機物整治。2017年底前，有機化工、醫(yī)藥（化學原料藥制造）、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業(yè)中排放量分別在全省居前十重點企業(yè)全面完成年度VOCs（揮發(fā)性有機物）綜合治理項目，其余各企業(yè)要積極開展清潔生產(chǎn)審核等整治工作；啟動服裝干洗行業(yè)揮發(fā)性有機物整治工作，2018年6月底前，完成開啟式干洗機的淘汰或改造更新；加強儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置運行監(jiān)管，督促設施正常運行。

（4）實施強制性清潔生產(chǎn)審核。按照《江西省大氣污染防治行動計劃實施細則》要求，2017年底前，全部完成鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及技術改造工程。

（5）強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。認真落實《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神，強化環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，對存在環(huán)境違法問題的，依法進行行政處罰、按日計罰，直至停產(chǎn)整頓；對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

2、各類揚塵污染整治

（1）施工工地揚塵污染整治。強化源頭管控，重點審查建設單位是否將揚塵污染防治費用列入工程造價，施工承包合同是否明確施工單位揚塵污染防治責任，施工單位是否制定具體揚塵污染防治實施方案，工程監(jiān)理單位是否將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容，實地查看施工圍擋、沖洗平臺、泥漿沉淀池、主要道路硬化等設施是否建設，對未落實有關要求的一律不得辦理施工許可。

加強日常巡查，對施工場地內(nèi)車輛沖洗平臺是否使用；平整場地、挖填土方洗刨、風鉆施工作業(yè)是否采取灑水降塵措施，裸露土方、閑置土地和堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的場地是否設置封閉性圍欄或采取覆蓋、固化、綠化等措施，工程完工后是否及時對裸露地面進行硬化或綠化等進行監(jiān)督檢查；對未落實有關要求及未辦理施工許可證（或水利、園林工程未辦理行政主管部門開工備案表）擅自施工的一律責令停工。對施工工地不按規(guī)定設置圍擋或圍擋不符合要求，對車輛未沖洗干凈出場上路的，工地出入口及周邊路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土撒落現(xiàn)象的一律責令停工。

牽頭單位：市建委（負責房屋建筑、市政、地鐵等工程）、市水務局（負責水利工程）、市園林局（負責園林工程）、市城管委（負責圍擋及工地周邊道路整治）

責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團有限公司、市水投有限公司

（2）拆除工地揚塵污染整治。對拆除工地是否按規(guī)定設置圍擋，機械拆除或爆破拆除工程實施過程、建筑垃圾整理、清運過程及各個階段是否按規(guī)范要求采取灑水或噴淋等防塵降塵措施開展監(jiān)督檢查，對違反有關規(guī)定的，一律按高限實施處罰。

牽頭單位：市城管委、市房管局

責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

（3）混凝土攪拌場（站）揚塵污染整治。對混凝土攪拌場（站）路面是否硬化，堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的場地是否設置封閉性圍欄或覆蓋，是否設置車輛清洗設備和泥漿沉淀池；是否存在敞開運輸混凝土、砂漿，運輸混凝土車輛是否未沖洗干凈出場上路，場區(qū)出入口及周邊路面是否有撒落建筑物料、混凝土的現(xiàn)象開展監(jiān)督檢查，對違反有關規(guī)定的，一律按高限實施處罰。

牽頭單位：市工信委

責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

（4）砂石堆場揚塵污染整治。對砂石堆場砂石堆放是否整潔，砂石裝卸是否采取灑水噴淋等防塵措施，出入口及周邊路面是否進行不定期清掃保潔、灑水防塵，裝運砂石的車輛是否進行封閉處理，堆場周邊是否配備高于砂石堆的圍擋或防風抑塵網(wǎng)等設施開展監(jiān)督檢查，對未執(zhí)行有關要求的按照有關規(guī)定進行處理。

牽頭單位：市采砂辦、市水務局

責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、市政公用控股公司

（5）裸露土地揚塵污染整治。對城區(qū)消納場渣土堆、已收儲未供應土地、拆除工地等裸露土地揚塵污染進行整治，2017年6月底前，完成拆除工地建筑垃圾清運，裸露土地臨時綠化或覆蓋治理。

牽頭單位：市城管委（負責管轄范圍內(nèi)消納場渣土堆整治、拆除工地整治）、市國土局（負責已收儲未供應土地整治）

責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

（6）建筑垃圾運輸揚塵污染整治

對建設單位、施工單位或承運單位未辦理建筑垃圾處置手續(xù)擅自處置；未按照批準的線路、時間、裝卸地點運輸和傾倒建筑垃圾；敞開運輸、超載冒尖運輸砂石、渣土、砂漿等散裝物料和建筑垃圾；沿途撒落，車輛帶泥行駛；建筑垃圾消納場未灑水、未覆蓋、周邊道路積土未清除等現(xiàn)象開展專項整治，對違反有關規(guī)定的，一律按高限實施處罰。大力推進建筑垃圾消納場建設，2017年底前，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）至少建有一個建筑垃圾消納場，建筑垃圾集中堆放、規(guī)范消納，堅決取締非法設置的建筑垃圾消納場。對建筑垃圾運輸場的管理要參照施工工地揚塵的管理，確保無二次污染。

牽頭單位：市城管委、市公安局交管局

責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

3、鍋爐排氣污染整治

推進城市建成區(qū)燃煤鍋爐、禁限燃區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰改造工作，2017年6月底前完成八個國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點周邊4公里范圍內(nèi)鍋爐的淘汰改造，未完成改造的必須停產(chǎn)整改，2017年底前全面完成剩余鍋爐淘汰改造。

牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局

責任單位：各相關縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

4、機動車排氣污染整治

（1）淘汰黃標車。對本市注冊黃標車不得進行安全技術檢測，對已達到報廢標準的一律予以強制報廢，確保在年底淘汰全市的黃標車。

責任單位：市公安局交管局、市環(huán)保局、市交通局

（2）嚴格機動車限行執(zhí)法。繼續(xù)嚴格執(zhí)行機動車環(huán)保限行政策，加大黃標車闖環(huán)保限行區(qū)域執(zhí)法力度，對違規(guī)闖環(huán)保限行區(qū)域車輛嚴管重罰。

責任單位：市公安局交管局、市環(huán)保局

（3）嚴格機動車環(huán)保檢驗。加強在用車排放檢驗監(jiān)管，督促機動車檢驗機構嚴格按照《大氣污染防治法》和《江西省機動車排氣污染防治條例》要求開展機動車環(huán)保檢驗，未經(jīng)環(huán)保檢驗或檢驗不合格的，不予核發(fā)安全及檢驗合格標志。加快推進機動車排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)建設。

責任單位：市環(huán)保局、市公安局交管局

（4）實施機動車排氣遙感監(jiān)測。按照《大氣污染防治法》要求，著手利用遙感監(jiān)測手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放情況進行監(jiān)督抽測，對抽測不合格的，依照環(huán)保部、公安部相關要求進行處理。

責任單位：市環(huán)保局、市公安局交管局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局

5、餐飲油煙污染整治

嚴格露天燒烤執(zhí)法，禁止任何單位和個人在禁止的區(qū)域露天燒烤食品或為露天燒烤提供場地，對違反有關要求的嚴格按照《江西省大氣污染防治條例》進行處理。規(guī)范餐飲油煙排放，2017年6月底前，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要完成現(xiàn)有餐飲店的全面普查；2017年9月底前，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要完成現(xiàn)有餐飲店整治，對未安裝油煙凈化設施，或油煙凈化設施不正常使用的，或超過排放標準排放油煙的，一律責令改正并實施行政處罰，拒不改正的，責令停業(yè)整治。

牽頭單位：市城管委

責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會

五、保障措施

（一）加強領導

成立由市委副書記、市長郭安任組長，市政府副市長涂建生、宋鈾、楊文斌任副組長，市政府副市長凌衛(wèi)任執(zhí)行副組長的南昌市大氣污染綜合治理領導小組。成員由市政府相關副秘書長，市委宣傳部分管領導以及市環(huán)保局、市工信委、市城管委、市綜管辦、市建委、市園林局、市國土局、市交通局、市水務局、市商務局、市財政局、市房管局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市委督查室、市政府督查室、市公安局交管局、市采砂辦主要領導，各縣區(qū)政府主要領導，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會主任，市城投有限公司、市政公用投資控股有限責任公司、市軌道交通集團有限公司、市水投發(fā)展有限公司主要負責同志組成（詳見附件1）。領導小組負責部署貫徹落實中央、省委省政府大氣污染治理工作精神，指導、督促、調(diào)度大氣污染治理有關政策措施、重點工作和重大項目的落實，部署大氣污染防治工作考核。領導小組下設機動車排氣整治、工業(yè)企業(yè)大氣污染整治、揚塵與餐飲油煙整治、鍋爐排氣整治四個專項整治小組，專項整治小組組長分別由市政府副市長涂建生、凌衛(wèi)、宋鈾、楊文斌兼任，專項整治領導小組具體負責有關整治工作的調(diào)度、督查。領導小組辦公室設在市環(huán)保局，由市環(huán)保局主要領導任辦公室主任，市環(huán)保局分管領導任副主任。領導小組辦公室負責領導小組日常工作，提交需領導小組審議的有關事項；會同相關部門起草大氣污染治理工作方案和年度重點工作任務，明確各部門工作職責，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）年度空氣質(zhì)量改善目標；會同相關部門制定并組織實施本方案相關工作考核；及時通報本方案有關工作實施情況；組建南昌市大氣污染綜合治理微信群，實時通報問題督促整改，預報大氣環(huán)境質(zhì)量，通知啟動和解除空氣重污染日應急預警;承辦領導小組交辦的其他事項。

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會要成立相應機構，加強對大氣污染綜合治理的組織領導。

（二）明確責任

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要切實履行好環(huán)境保護的主體責任，認真落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，采取切實有效措施，確保本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善；相關職能部門要切實履行好環(huán)境保護的監(jiān)管責任,增強責任意識、法律意識,按照“誰主管、誰負責、管行業(yè)必須管環(huán)保，管發(fā)展必須管環(huán)?！钡囊?，建立環(huán)保“一崗雙責”工作推進機制,共同擔負起改善環(huán)境質(zhì)量的責任；各企事業(yè)單位要切實履行好減少污染物排放的主體責任，加大環(huán)境治理力度，確保污染物穩(wěn)定達標排放，施工單位要落實建筑工地揚塵防治措施8個“100%”、“四個不開工”和“四個不出門”要求。

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)），市政府相關部門要結合工作職責，參照本方案制定本地、本部門專項整治方案，明確責任、措施、要求及調(diào)度、督查、考核和問責機制等內(nèi)容，并將有關考核結果納入城市綜合管理“三令”制、“美麗南昌˙幸福家園”考核等范疇。

（三）督查調(diào)度

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）至少每周要對本轄區(qū)大氣污染綜合治理情況開展一次督查調(diào)度，督查調(diào)度情況向領導小組辦公室報送；有關市直部門至少每半月要對本行業(yè)大氣污染治理情況開展一次督查調(diào)度，督查調(diào)度情況向領導小組辦公室報送；市委督查室、市政府督查室每月要組織有關部門對各地工作開展情況進行一次明察暗訪，對存在的問題下達整改責任清單，提出整改要求，實施銷號管理，明察暗訪情況納入“啄木鳥”重點關注內(nèi)容；市政府分管領導原則上每月調(diào)度一次并視情況增加調(diào)度頻次，對空氣質(zhì)量和明察暗訪情況進行通報，分析原因、協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門整治措施的落實，督促各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)），各部門落實整改要求。

（四）嚴格考核

在領導小組的領導下，領導小組辦公室每月對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣質(zhì)量優(yōu)良率、可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）三項空氣質(zhì)量情況進行考核排名，排名納入城市綜合管理“三令”制考核內(nèi)容。每年對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))空氣質(zhì)量改善情況進行綜合考核評價，年度考核采取定量打分方式（詳見附件2）。在年度綜合考核評價中考核達標的，由領導小組予以通報表彰；對在年度綜合考核評價中考核未達標的，由領導小組予以通報批評；對考核未達標且排名最后1名的，取消該縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會及其主要負責人當年度各類評優(yōu)評先資格。

（五）嚴肅問責

對各地、各單位污染源排查嚴重失實，污染源整治工作亂作為、不作為、慢作為和弄虛作假的；2017年6月底前未完成裸露土地整治的、國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點周邊4公里范圍內(nèi)鍋爐淘汰改造工作未完成的，全年整治任務未有效落實導致空氣質(zhì)量下降嚴重的，實施“一事三查”，即：查牽頭單位，查所在縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，查業(yè)主（施工）單位。

從6月份開始，對可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度連續(xù)兩個月同比不降反升的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)），由縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會提交原因分析和改進措施；對上半年空氣質(zhì)量下滑最嚴重的，由市政府分管副市長對縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）分管領導進行約談；對全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率、可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度不降反升，導致環(huán)境空氣質(zhì)量嚴重下降的，按照《江西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》及有關規(guī)定嚴肅追責。

（六）廣泛宣傳

領導小組辦公室要在市主要媒體，每月公布各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣質(zhì)量情況和空氣質(zhì)量改善情況。市屬媒體要加大對大氣污染綜合治理的宣傳報道力度，廣泛宣傳開展大氣污染防治的重要性和意義，爭取全社會的支持和配合；持續(xù)關注各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣質(zhì)量情況和空氣質(zhì)量改善情況，宣傳報道大氣污染綜合治理過程中的好做法、好經(jīng)驗、好典型；充分展示我市開展大氣污染防治的工作成效，塑造南昌大力推進生態(tài)文明建設的良好形象。對影響國控空氣質(zhì)量評價點監(jiān)測數(shù)據(jù)顯著的揚塵、鍋爐排氣等未按時間要求整治到位的，相關縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會以及整改工作牽頭單位主要領導要接受電視臺采訪，向社會作出承諾，并提出整改措施，接受公眾監(jiān)督。

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