國家環(huán)境保護標準《食品加工制造業(yè)水污染物排放標準(征求意見稿)》于近日公布。詳情如下：
關于征求國家環(huán)境保護標準《食品加工制造業(yè)水污染物排放標準(征求意見稿)》意見的函
各有關單位：
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》，防治污染，保護環(huán)境，完善食品加工制造業(yè)水污染物排放控制要求，我部組織制訂了《食品加工制造業(yè)水污染物排放標準》，并已完成征求意見稿。按照《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號)要求，現(xiàn)將征求意見稿征求你單位意見，請研究并提出書面意見，于2020年4月20日前通過信函或電子郵件的方式將意見反饋我部，逾期未反饋的將按無意見處理。征求意見稿及編制說明可登錄我部網站(/)“意見征集”欄目下載。
聯(lián)系人：中國環(huán)境科學研究院盧延娜
通信地址：北京市朝陽區(qū)安外北苑路大羊坊8號
郵政編碼：100012
電話：(010)50911178
傳真：(010)84919396
電子郵箱：luyn@craes.org.cn
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司洪宇寧
通信地址：北京市東城區(qū)東長安街12號
郵政編碼：100006
電話：(010)65645468
傳真：(010)65645465
附件：1.征求意見單位名單
2.食品加工制造業(yè)水污染物排放標準(征求意見稿)
3.《食品加工制造業(yè)水污染物排放標準(征求意見稿)》編制說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2020年3月21日
前 言
為貫徹實施《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，保護環(huán)境，防治污染，促進食品加工制造業(yè)生產工藝和污染治理技術的進步，制定本標準。
本標準規(guī)定了食品加工制造業(yè)水污染物的排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。
食品加工制造業(yè)排放大氣污染物、惡臭污染物、環(huán)境噪聲適用相應的國家污染物排放標準，產生固體廢棄物的鑒別、處理和處置適用相應的國家固體廢物污染控制標準。
本標準為首次發(fā)布。
新建企業(yè)自 2021 年 1 月 1 日起，現(xiàn)有企業(yè)自 2022 年 7 月 1 日起，其水污染物排放標準按本標準的規(guī)定執(zhí)行，不再執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996)中的相關規(guī)定。各地也可根據當地生態(tài)環(huán)境保護的需要和經濟與技術條件，由省級人民政府批準提前實施本標準。
本標準是食品加工制造業(yè)水污染物排放控制的基本要求。地方省級人民政府對本標準未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對本標準已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于本標準的地方污染物排放標準。
本標準由生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、法規(guī)與標準司組織制訂。
本標準起草單位：中國環(huán)境科學研究院、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院、山東大學、新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測總站、青島理工大學、中國食品工業(yè)協(xié)會。
本標準生態(tài)環(huán)境部 20□□年□□月□□日批準。
本標準自 20□□年□□月□□日起實施。
本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。
食品加工制造業(yè)水污染物排放標準
1 適用范圍
本標準規(guī)定了食品加工制造業(yè)水污染物的排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。
本標準適用于現(xiàn)有食品加工制造業(yè)企業(yè)或生產設施的水污染物排放管理，以及食品加工制造業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護設施驗收、排污許可證申請與核發(fā)，以及其投產后的水污染物的排放管理。
食品加工制造業(yè)污水集中處理設施的水污染物排放管理適用于本標準。
本標準適用于法律允許的污染物排放行為；新設立污染源的選址和特殊保護區(qū)域內現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律的相關規(guī)定執(zhí)行。
本標準規(guī)定的水污染物排放控制要求適用于企業(yè)直接或間接向其法定邊界外排放水污染物的行為。對于入河排污口，若其僅接納適用本標準的企業(yè)廢水且完全未混入適用其他水污染物排放標準的企業(yè)廢水，其排放水污染物的行為也適用本標準。
2 規(guī)范性引用文件
本標準內容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。
GB 2718-2014 食品安全國家標準 釀造醬
GB 5084 農田灌溉水質標準
GB/T 4754-2017 國民經濟行業(yè)分類
GB/T 5750.12 生活飲用水標準檢驗方法 微生物指標
GB/T 6920 水質 pH 值的測定 玻璃電極法
GB/T 11893 水質 總磷的測定 鉬酸銨分光光度法
GB/T 11901 水質 懸浮物的測定 重量法
GB/T 11903 水質 色度的測定
HJ 91.1 污水監(jiān)測技術規(guī)范
HJ/T 195 水質 氨氮的測定 氣相分子吸收光譜法
HJ/T 199 水質 總氮的測定 氣相分子吸收光譜法
HJ/T 399 水質 化學需氧量的測定 快速消解分光光度法
HJ 505 水質 五日生化需氧量(BOD5)的測定 稀釋與接種法
HJ 535 水質 氨氮的測定 納氏試劑分光光度法
HJ 536 水質 氨氮的測定 水楊酸分光光度法
HJ 537 水質 氨氮的測定 蒸餾-中和滴定法
HJ 636 水質 總氮的測定 堿性過硫酸鉀消解分光光度法
HJ 637 水質 石油類和動植物油的測定 紅外分光光度法
HJ 665 水質 氨氮的測定 連續(xù)流動-水楊酸分光光度法
HJ 666 水質 氨氮的測定 流動注射-水楊酸分光光度法
HJ 667 水質 總氮的測定 流動注射-鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ 668 水質 總氮的測定 連續(xù)流動-鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ 670 水質 磷酸鹽和總磷的測定 連續(xù)流動-鉬酸銨分光光度法
HJ 671 水質 總磷的測定 流動注射-鉬酸銨分光光度法
HJ 828 水質 化學需氧量的測定 重鉻酸鹽法
《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令 第 28 號)
《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令 第 39 號)
3 術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
3.1 食品加工制造業(yè) farm and sideline food processing industry and food manufaturing industry
本標準中指 GB/T 4754-2017 中代碼 C1331 的食用植物油加工、代碼 C136 的水產品加工、代碼C144 的乳制品制造、代碼 C145 的罐頭食品制造(不含番茄罐頭和番茄醬罐頭制造)、代碼 C146 的調味品、發(fā)酵制品制造中的醬油、食醋和釀造醬制造，以及番茄制品制造。代碼 C1332 的非食用植物油加工水污染物排放控制可參考本標準執(zhí)行。
其中，本標準中的番茄制品包括番茄醬、番茄汁、番茄沙司(即番茄調味醬)、番茄粉等以番茄或番茄醬為主原料加工制得的產品，以及番茄罐頭、番茄醬罐頭和番茄沙司罐頭。釀造醬是指 GB2718-2014 中規(guī)定的以谷物和(或)豆類為主要原料經微生物發(fā)酵而制成的半固態(tài)的調味品，如面醬、黃醬、蠶豆醬等。
3.2 現(xiàn)有企業(yè) existing facility
本標準實施之日前，已建成投產或環(huán)境影響評價文件已通過審批的食品加工制造業(yè)企業(yè)及生產設施。
3.3 新建企業(yè) new facility
本標準實施之日起，環(huán)境影響評價文件通過審批的新建、改建和擴建的食品加工制造建設項目。
3.4 排水量 effluent volume
排污單位向其法定邊界以外排放的污水的量，污水類別包括與生產有直接或間接關系的各種外排污水，包括生產工藝污水、廠區(qū)生活污水、冷卻污水、廠區(qū)鍋爐、電站排水等，不包括直流冷卻海水。
3.5 單位產品基準排水量 benchmark effluent volume per unit product
用于核定水污染物排放濃度而規(guī)定的生產單位產品的排水量上限值。
3.6 企業(yè)邊界 enterprise boundary
食品加工制造業(yè)企業(yè)的法定邊界。若無法定邊界，則指企業(yè)或生產設施的實際占地邊界。
3.7 污水集中處理設施 concentrated wastewater treatment facilities
為兩家及兩家以上排污單位提供污水處理服務的污水處理設施，包括各種規(guī)模和類型的城鎮(zhèn)污水集中處理設施、工業(yè)集聚區(qū)(經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類工業(yè)園區(qū))污水集中處理設施，以及其他由兩家及兩家以上排污單位共用的污水處理設施等。
3.8 食品加工制造業(yè)污水集中處理設施 concentrated wastewater treatment facilities for farm and sideline food processing industry and food manufaturing industry
指專門為兩家及兩家以上食品加工制造業(yè)排污單位提供污水處理服務的污水集中處理設施。
3.9 直接排放 direct disge
排污單位直接向環(huán)境水體排放水污染物的行為。
3.10 間接排放 indirect disge
排污單位向污水集中處理設施排放水污染物的行為。
4 水污染物排放控制要求
4.1 水污染物濃度排放控制要求
4.1.1 現(xiàn)有企業(yè)自 2022 年 7 月 1 日起，執(zhí)行表 1 規(guī)定的水污染物排放限值。
4.1.2 新建企業(yè)自 2021 年 1 月 1 日起，執(zhí)行表 1 規(guī)定的水污染物排放限值。
4.1.3 當企業(yè)污水間接排放時，如企業(yè)與污水集中處理設施運營單位以具備法律效力的書面合同約定企業(yè)排水的某項水污染物排放濃度限值，則以約定值作為企業(yè)排放該項水污染物的間接排放限值，并以此判定是否達標；合同中未約定濃度限值的水污染物，按 4.1.1 和 4.1.2 的規(guī)定執(zhí)行相應的間接排放標準。
4.2 單位產品基準排水量
4.2.1 現(xiàn)有企業(yè)自 2022 年 7 月 1 日起，新建企業(yè)自 2021 年 1 月 1 日起，執(zhí)行表 2 規(guī)定的單位產品基準排水量。
4.3 水污染物排放濃度限值適用于單位產品實際排水量不高于單位產品基準排水量的情況。若單位產品實際排水量超過單位產品基準排水量，須按公式(1)將實測水污染物濃度換算為水污染物基準排水量排放濃度，并以水污染物基準排水量排放濃度作為判定排放是否達標的依據。產品產量和排水量統(tǒng)計周期為一個工作日。
在企業(yè)的生產設施同時生產兩種以上產品、可適用不同排放控制要求或不同行業(yè)國家污染物排放標準，且生產設施產生的廢水混合處理排放的情況下，應執(zhí)行排放標準中規(guī)定的最嚴格的濃度限值，并按公式(1)換算水污染物基準排水量排放濃度。
4.4 當食品加工制造業(yè)企業(yè)廢水用于農田灌溉時，應符合《農田灌溉水質標準》(GB 5084)及相關技術規(guī)范。
5 水污染物監(jiān)測要求
5.1 對企業(yè)排放廢水的采樣，應根據監(jiān)測污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進行，有廢水處理設施的，應在處理設施后監(jiān)控。企業(yè)應按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范的要求，設計、建設、維護永久性采樣口、采樣測試平臺和排污口標志。
5.2 企業(yè)須按照有關法律和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》以及相關自行監(jiān)測技術指南等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，對污染物排放及其周邊環(huán)境質量的影響開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄，公布監(jiān)測結果。
5.3 新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)應按照有關法律和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和排污許可證載明的要求，安裝水污染物排放自動監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網，保證設備正常運行。
5.4 對企業(yè)水污染物排放情況進行監(jiān)測的頻次、采樣時間等要求，按HJ 91.1等規(guī)定執(zhí)行。
5.5 執(zhí)行4.1.3規(guī)定的企業(yè)，應在合同中針對監(jiān)測頻次等方面約定嚴于國家或地方相關規(guī)定的自行監(jiān)測要求，自行監(jiān)測數據應及時共享至污水集中處理設施，其中自動監(jiān)測數據應實時共享至污水集中處理設施。
5.6 企業(yè)產品產量的核定，以法定報表為依據。
5.7 對企業(yè)排放水污染物濃度的測定采用表3所列的方法標準。
5.8 本標準實施后國家發(fā)布的污染物監(jiān)測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用于本標準相應污染物的測定。
6 實施監(jiān)督
6.1 本標準由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門和流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構負責監(jiān)督實施。
6.2 在任何情況下，食品加工制造業(yè)企業(yè)均應遵守本標準規(guī)定的水污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設施正常運行，達到本標準規(guī)定的污染物排放控制要求。各級生態(tài)環(huán)境主管部門在對企業(yè)進行監(jiān)督性檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結果，作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關環(huán)境保護管理措施的依據。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)用水或排水量有異常變化的情況下，應核定企業(yè)的實際產品產量和排水量，按本標準的規(guī)定，換算水污染物基準排水量排放濃度。
原標題：關于征求國家環(huán)境保護標準《食品加工制造業(yè)水污染物排放標準(征求意見稿)》意見的函