為幫助大家更好的了解《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理通用工序》(HJ 1120—2020)的編制思路、主要內(nèi)容和重點(diǎn)難點(diǎn)，相關(guān)技術(shù)專家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容解讀。
本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是什么？
答：本標(biāo)準(zhǔn)適用于《固定污染源排污許可分類管理名錄》(2019年版)第1至108類行業(yè)的排污單位，以及第112類中重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位水處理設(shè)施通用工序排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)。對(duì)照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754)和《固定污染源排污許可分類管理名錄》(2019年版)，本標(biāo)準(zhǔn)具體適用行業(yè)多，行業(yè)特點(diǎn)各有不同，為便于理解和實(shí)施，按照排污特點(diǎn)將排污單位分為采礦類、生產(chǎn)類和服務(wù)類。本規(guī)范不替代行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，已有行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，水處理設(shè)施執(zhí)行其行業(yè)技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定。
適用本規(guī)范的采礦類排污單位具體指哪些行業(yè)？
答：采礦類排污單位包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)采礦業(yè)B中：煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)06、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)07中陸地石油和天然氣開(kāi)采、黑色金屬礦采選業(yè)08、有色金屬礦采選業(yè)09、非金屬礦采選業(yè)10和其他采礦業(yè)12涵蓋的采礦類排污單位。
適用本規(guī)范的生產(chǎn)類排污單位具體指哪些行業(yè)？
答：生產(chǎn)類排污單位包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754)制造業(yè)C，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)D中涵蓋的排污單位。
適用本規(guī)范的服務(wù)類排污單位具體指哪些行業(yè)？
答：服務(wù)類排污單位包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)G中客運(yùn)火車站、貨運(yùn)火車站、客運(yùn)汽車站、貨運(yùn)樞紐(站)、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)港口、除危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)外的其他倉(cāng)儲(chǔ)，住宿和餐飲業(yè)H，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)O，教育P，衛(wèi)生和社會(huì)工作Q中社會(huì)工作等涵蓋的排污單位。
排污單位填報(bào)時(shí)如何選擇行業(yè)類別？
答：填報(bào)“行業(yè)類別”時(shí)，應(yīng)依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754)選擇主行業(yè)，子行業(yè)選擇為“水處理通用工序”。
排污單位的哪些設(shè)施需要進(jìn)行編號(hào)？怎樣編號(hào)？
答：排污單位的生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施和排放口均需進(jìn)行編號(hào)，生產(chǎn)設(shè)施和污染治理設(shè)施可填報(bào)排污單位現(xiàn)有內(nèi)部編號(hào)，若排污單位無(wú)內(nèi)部編號(hào)，則根據(jù)《排污單位編碼規(guī)則》(HJ 608)進(jìn)行編號(hào)并填報(bào)。
排污單位填報(bào)圖件有哪些要求？
答：采礦類排污單位應(yīng)填報(bào)采礦、選礦及污水處理設(shè)施工藝流程圖和總平面布置圖。總平面布置圖應(yīng)包括主體設(shè)施、公輔設(shè)施、污水處理站等，同時(shí)注明廢水外排口、車間或車間處理設(shè)施廢水排放口、雨水排放口位置，并給出雨水、廢水集輸管線走向和排放去向。
生產(chǎn)類排污單位應(yīng)填報(bào)生產(chǎn)工藝流程圖(包括全廠及各工序)和廠區(qū)總平面布置圖。生產(chǎn)工藝流程圖應(yīng)包括主要生產(chǎn)設(shè)施(設(shè)備)、主要原輔料流向、生產(chǎn)工藝流程等內(nèi)容。廠區(qū)總平面布置圖應(yīng)包括主體設(shè)施、公輔設(shè)施、污水處理設(shè)施等，同時(shí)注明廢水外排口、車間或車間處理設(shè)施廢水排放口、雨水排放口位置。并給出全廠雨水、污水集輸管線走向和排放去向。
服務(wù)類排污單位應(yīng)填報(bào)總平面布置圖，圖中應(yīng)包括主體工程、公輔工程、污水處理設(shè)施等，同時(shí)注明廢水外排口、車間或車間處理設(shè)施廢水排放口、雨水排放口位置，并給出全廠雨水、污水集輸管線走向和排放去向。
有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門另有規(guī)定或排污單位認(rèn)為有必要的，可增加填報(bào)圖件要求或自行提交其他圖件。
排污單位主要排放口和一般排放口如何界定？管理要求有何差別？
答：屬于重點(diǎn)管理的排污單位中，采礦類和生產(chǎn)類排污單位廢水外排口，以及《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(jiàn)》(環(huán)土壤〔2018〕22號(hào))中重點(diǎn)行業(yè)排污單位車間排放口為主要排放口，其他為一般排放口；服務(wù)類排污單位中，重點(diǎn)管理排污單位廢水排入環(huán)境水體的外排口為主要排放口，其他為一般排放口。
對(duì)于主要排放口，同時(shí)許可排放濃度(速率)和排放量，實(shí)施“雙管控”；對(duì)于一般排放口，僅許可排放濃度(速率)；對(duì)于其他排放口，不設(shè)置許可要求。
廢水排放標(biāo)準(zhǔn)和納入管控的污染因子如何確定？
答：對(duì)于采礦類排污單位，煤炭采選業(yè)執(zhí)行《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20426)，鐵礦采選業(yè)執(zhí)行《鐵礦采選工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 28661)，鎂、鈦礦采選業(yè)執(zhí)行《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 25468)，銅、鎳、鈷礦采選業(yè)執(zhí)行《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 25467)，鉛、鋅礦采選業(yè)執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 25466)，鋁礦采選業(yè)執(zhí)行《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 25465)，錫、銻、汞礦采選業(yè)執(zhí)行《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 30770)，稀土礦采選業(yè)執(zhí)行《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 26451)，其他排污單位執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978)。
對(duì)于生產(chǎn)類排污單位，火炸藥兵器工業(yè)執(zhí)行《兵器工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 火炸藥》(GB 14470.1)，火工藥劑兵器工業(yè)執(zhí)行《兵器工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 火工藥劑》(GB 14470.2)，彈藥裝藥行業(yè)執(zhí)行《彈藥裝藥行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14470.3)，其他排污單位執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978)。
服務(wù)類排污單位執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978)。
排污單位廢水排放有其他標(biāo)準(zhǔn)要求的，從其規(guī)定。若行業(yè)廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，從其規(guī)定。納入管控的污染因子根據(jù)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)確定。
主要廢水排放口的哪些污染因子需要許可排放量？
答：采礦類和生產(chǎn)類排污單位主要排放口要許可化學(xué)需氧量、氨氮許可排放量，主要車間或車間處理設(shè)施廢水排放口，還應(yīng)根據(jù)廢水中所含重金屬因子情況，明確鉛、汞、鉻、鎘、砷五項(xiàng)重金屬的許可排放量。生態(tài)環(huán)境主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
服務(wù)類排污單位主要排放口應(yīng)許可化學(xué)需氧量、氨氮許可排放量。
如何確定廢水主要排放口的許可排放量？
答：許可排放量基于許可排放濃度、產(chǎn)品產(chǎn)能和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量進(jìn)行計(jì)算，并與排污單位污染物排放總量控制指標(biāo)從嚴(yán)確定。2015年1月1日(含)以后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)的排污單位，許可排放量還應(yīng)同時(shí)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批意見(jiàn)確定的要求，即“三者取嚴(yán)”。
廢水不外排的排污單位，申報(bào)時(shí)如何填報(bào)排放量？
答：廢水不外排的企業(yè)不許可廢水中污染物排放量，但需要在填報(bào)產(chǎn)排污環(huán)節(jié)時(shí)明確各股廢水排放去向。
未采用本標(biāo)準(zhǔn)推薦的污染防治可行技術(shù)，是否影響發(fā)證？
答：不影響發(fā)證。對(duì)于未采用本標(biāo)準(zhǔn)推薦的污染防治可行技術(shù)的，提供相關(guān)證明材料，如已有污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)于國(guó)內(nèi)外首次采用的污染防治技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)提供中試數(shù)據(jù)等說(shuō)明材料，證明可達(dá)到與污染防治可行技術(shù)相當(dāng)?shù)奶幚砟芰Α?br />
自行監(jiān)測(cè)要求中，監(jiān)測(cè)因子和頻次如何確定？
答：本標(biāo)準(zhǔn)列出了應(yīng)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的主要污染因子的最低監(jiān)測(cè)頻次，未規(guī)定的其他監(jiān)測(cè)因子指標(biāo)按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》(HJ 819)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。待行業(yè)自行監(jiān)測(cè)指南發(fā)布后從其規(guī)定。
排污許可證要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)而未采用的，如何計(jì)算污染物實(shí)際排放量？
答：排污許可證要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)而未采用的，使用產(chǎn)污系數(shù)法核算污染物實(shí)際排放量，且按產(chǎn)生量進(jìn)行核算。
原標(biāo)題：排污許可常見(jiàn)問(wèn)題 2020年第25期(總第45期)水處理通用工序排污許可十五問(wèn)十五答