各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣(市)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
根據(jù)《教育部辦公廳等七部門關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃>的通知》(教發(fā)廳〔2019〕8號(hào))精神，為切實(shí)做好我省中小學(xué)“廁所革命”工作，省教育廳七部門等結(jié)合我省實(shí)際制定了《河南省中小學(xué)校“廁所革命”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河南省教育廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
河南省財(cái)政廳 河南省生態(tài)環(huán)境廳
河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年3月12日
河南省中小學(xué)校“廁所革命”工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，努力補(bǔ)齊影響師生生活品質(zhì)的短板，為廣大師生營(yíng)造衛(wèi)生、健康、文明的工作、學(xué)習(xí)和生活場(chǎng)所，根據(jù)《教育部辦公廳等七部門關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃>的通知》(教發(fā)廳〔2019〕8號(hào))要求，制定本方案。
一、重要意義
小廁所，大民生。廁所問題關(guān)系廣大人民群眾生活品質(zhì)改善，關(guān)系國(guó)民素質(zhì)提升、社會(huì)文明進(jìn)步。黨的十八大以來，全省中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所建設(shè)取得了積極成效，但是部分地區(qū)特別農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校、幼兒園還有數(shù)量較多的不衛(wèi)生廁所，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、安全隱患、蹲位數(shù)不足、隱私難保障等問題突出。中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所建設(shè)既是辦學(xué)條件的重要內(nèi)容，也是“廁所革命”的重要任務(wù)。推進(jìn)中小學(xué)校廁所革命是立德樹人的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、辦人民滿意教育的本質(zhì)要求。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)廣大師生對(duì)良好衛(wèi)生環(huán)境的期待，基本解決中小學(xué)校、幼兒園廁所環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，加快中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所建設(shè)，加大廁所使用管理維護(hù)力度，加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康文明教育，營(yíng)造良好的校園文化環(huán)境。
(二)基本原則
因地制宜，分校施策。中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持“安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保”的理念。實(shí)事求是，立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件，合理選擇適宜的廁所建設(shè)方案。
統(tǒng)籌建管，務(wù)求長(zhǎng)效。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，統(tǒng)籌廁所當(dāng)前建設(shè)和長(zhǎng)期管理維護(hù)，堅(jiān)決克服短期行為，建立完善“廁所革命”長(zhǎng)效機(jī)制。廁所建設(shè)要做到既盡力而為又量力而行；廁所管理要體現(xiàn)既提升滿意度又開文明之先。
以縣為主，省級(jí)統(tǒng)籌。各地按照屬地管理原則，發(fā)揮地方主體作用，除中央資金支持項(xiàng)目外，地方政府也要安排相應(yīng)資金，加大工作力度，承擔(dān)本地區(qū)“廁所革命”任務(wù)，確保如期完成改廁任務(wù)。落實(shí)縣級(jí)為主投入責(zé)任，發(fā)揮中央和省級(jí)資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌使用各類資金，重點(diǎn)用于支持中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所缺口大、建設(shè)任務(wù)重且近年自身投入積極性高的市縣項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)條件薄弱地區(qū)衛(wèi)生條件差、年久失修的中小學(xué)校、幼兒園不衛(wèi)生廁所建設(shè)改造。
(三)工作目標(biāo)
力爭(zhēng)用兩年多的時(shí)間，完成學(xué)校衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))、幼兒園廁所基本達(dá)到安全、衛(wèi)生、環(huán)保等底線要求。2020年，基本解決全省中小學(xué)校、幼兒園不衛(wèi)生廁所改造問題，2021年，基本解決全省中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所面積不足、男女蹲位比例不合理等問題。不斷提高治理能力，形成健全的衛(wèi)生廁所管理維護(hù)制度，規(guī)范學(xué)生如廁行為，提升學(xué)生衛(wèi)生健康文明素養(yǎng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面摸排評(píng)估不衛(wèi)生廁所情況
各地教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門，組織力量參照農(nóng)村無害化廁所，城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小學(xué)校、幼兒園廁所情況進(jìn)行摸排評(píng)估，逐校逐園核實(shí)，以縣域?yàn)閱挝幻逯行W(xué)校、幼兒園不衛(wèi)生廁所的數(shù)量、面積、模式以及涉及學(xué)校和學(xué)生人數(shù)，分析衛(wèi)生廁所建設(shè)、管理維護(hù)等方面存在的具體困難和問題情況。
(二)編制衛(wèi)生廁所建設(shè)方案
各地要按照本方案有關(guān)要求，大力推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)決杜絕形成不實(shí)用、不耐用、不可用的半拉子工程、形象工程。市級(jí)教育等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改廁技術(shù)、模式、經(jīng)驗(yàn)、案例的指導(dǎo)推廣?？h級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門，以縣、區(qū)為單位編制中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所建設(shè)方案，明確工作任務(wù)、資金來源、保障措施等?？h級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，依據(jù)縣域中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所建設(shè)方案，集中打捆審批改廁項(xiàng)目。
(三)制定衛(wèi)生廁所改建技術(shù)方案
各地教育行政部門要組織相關(guān)技術(shù)力量，研究現(xiàn)行的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范中關(guān)于廁所建設(shè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)定，研究借鑒城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)系，針對(duì)各地實(shí)際情況，研究制定行之有效的衛(wèi)生廁所改建技術(shù)方案，力爭(zhēng)做到建設(shè)可行、維護(hù)方便、實(shí)用耐用，發(fā)揮技術(shù)方案的引領(lǐng)作用。
(四)分類分校確定改廁模式
衛(wèi)生廁所建設(shè)模式應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等科學(xué)合理確定，各地要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，一校一策，確定改廁模式。原則上，有條件的地方新建校舍均應(yīng)設(shè)置水沖式廁所。供水、污水管網(wǎng)配套完善的地方，可建設(shè)水沖式廁所，安裝節(jié)水型衛(wèi)生便器和節(jié)水控制器。有供水能力，沒有污水處理設(shè)施的地方，可將旱廁改造為使用節(jié)水便器的三格式等無害化衛(wèi)生廁所，并推廣使用操作簡(jiǎn)便、成本經(jīng)濟(jì)的智能節(jié)水控制器。對(duì)水資源嚴(yán)重短缺、供排水和冬季供暖管網(wǎng)配套條件差，確實(shí)不具備條件的地區(qū)，可保留旱廁并進(jìn)行安全衛(wèi)生改造，如安裝干封式糞尿分集蹲便器，改建“堆肥式”廁所等。
(五)落實(shí)衛(wèi)生廁所建設(shè)要求
嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》(教體藝〔2011〕5號(hào))，參照農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求，建設(shè)符合中小學(xué)生、幼兒生活和衛(wèi)生健康教育需要的衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生廁所人性化設(shè)計(jì)，提高女性廁位比例，特殊教育學(xué)校、接收隨班就讀殘疾學(xué)生的學(xué)校，要建設(shè)方便殘疾學(xué)生使用的衛(wèi)生間及附屬的盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設(shè)施設(shè)備，提高廁所使用便利性。突出質(zhì)量安全、適用實(shí)用、環(huán)境整潔、方便舒適、干凈衛(wèi)生等實(shí)用功能。合理設(shè)計(jì)蹲位數(shù)量，基本滿足學(xué)生課間高峰期如廁需求；設(shè)置蹲位隔斷或廁門，注重保護(hù)學(xué)生隱私。獨(dú)立式廁所原則上應(yīng)建在校園內(nèi)地勢(shì)較高、地基排水通暢、不易被雨水淹沒處，貯糞池遠(yuǎn)離供水系統(tǒng)。應(yīng)采取保溫御寒措施，貯糞池(無害化處理設(shè)施)應(yīng)建在冰凍線以下。廁所蹲位不得建于貯糞池之上，并與之有隔斷。廁所地面應(yīng)防滲、防滑，廁所應(yīng)設(shè)置洗手設(shè)施，一般配有紙簍和清潔工具，非連續(xù)性供水的水沖式廁所內(nèi)應(yīng)備有貯水設(shè)施。
(六)提高衛(wèi)生廁所建設(shè)質(zhì)量
中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，必須確保改造一所、合格一所、保障一所，絕不能搞形式主義，要嚴(yán)把工程施工關(guān)、質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)。防止出現(xiàn)改廁模式不適宜、廁所不好用的問題；防止出現(xiàn)化糞池下沉、硬化部位斷裂、糞污處理設(shè)施漏底、返味問題；防止出現(xiàn)儲(chǔ)水設(shè)施、化糞池等部位防凍措施不到位問題；防止出現(xiàn)廁具等設(shè)施質(zhì)量不合格等問題。
(七)加強(qiáng)廁所管理維護(hù)
各地有關(guān)部門、各學(xué)校要更加注重衛(wèi)生廁所的后期運(yùn)行管理，制定落實(shí)廁所環(huán)境保護(hù)措施，建立健全學(xué)校廁所日常保潔管理制度，明確責(zé)任人，切實(shí)提高常態(tài)化、精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)廁所日常保潔管理，建立中小學(xué)、幼兒園廁所環(huán)境保護(hù)措施和保潔制度，專人維護(hù)管理，每日適時(shí)清掃，保持廁所地面清潔，墻面無亂涂鴉及不雅文字，便器內(nèi)無糞跡、尿垢、雜物等，及時(shí)清除貯糞池內(nèi)的糞渣、污水。廁所內(nèi)設(shè)置廢紙簍，引導(dǎo)和教育學(xué)生勿向便池內(nèi)扔手紙及其他雜物。加強(qiáng)廁所設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修，定期檢查維護(hù)廁所安全衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)更換損壞的零部件，保證廁所衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)行。定期科學(xué)開展消毒、消殺工作，加強(qiáng)通風(fēng)換氣，強(qiáng)化病媒防制，安裝必要的防鼠和防蚊蠅設(shè)施，防止蚊蠅在廁內(nèi)滋生。
(八)抓好糞污處理
中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)是糞污處理。各地有關(guān)部門、各學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，通過多種方式，推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，加快解決好廁所糞污處理問題。建設(shè)有污水處理設(shè)施的地區(qū)，要將學(xué)校廁所糞污接入污水處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理。沒有污水設(shè)施，但市政環(huán)衛(wèi)提供糞污清運(yùn)服務(wù)的地區(qū)，可通過多種方式將學(xué)校廁所糞污納入市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一上門清理運(yùn)輸至城鎮(zhèn)污水處理廠處理。對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所，可以建設(shè)分散式處理設(shè)施，鼓勵(lì)各地探索糞污資源化、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)模式，或運(yùn)用生物、物理手段進(jìn)行無害化處理或資源化利用，解決好糞污排放和利用、污水凈化和利用問題。
(九)提升學(xué)生如廁行為文明
各學(xué)校要把文明如廁的養(yǎng)成性教育作為學(xué)校德育內(nèi)容，深入開展學(xué)生衛(wèi)生健康、文明如廁教育。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生防疫防病意識(shí)，積極引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，小便入池、大便入坑、便紙入簍、便后洗手、做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)；教育和引導(dǎo)學(xué)生愛護(hù)廁所設(shè)施設(shè)備，不亂扔亂丟、不亂涂亂畫，正確使用沖水設(shè)施、洗手設(shè)施，節(jié)約用水；教育和引導(dǎo)學(xué)生注意保護(hù)隱私，注意安全。把廁所衛(wèi)生教育同日常管理相結(jié)合，營(yíng)造共治共享的文明如廁環(huán)境。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
中小學(xué)校“廁所革命”主體責(zé)任在地方，各地有關(guān)部門、各學(xué)校要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，從樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待中小學(xué)校、幼兒園“廁所革命”，進(jìn)一步健全省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主的推進(jìn)機(jī)制。各地教育行政部門要將工作情況及時(shí)向黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，提請(qǐng)解決工作中遇到的困難問題。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任單位，強(qiáng)化組織和政策保障，建立部門間工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各地有關(guān)部門、各學(xué)校要把“廁所革命”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好工作方案編制、落實(shí)建設(shè)資金、加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化技術(shù)方案等工作，確保完成中小學(xué)校、幼兒園“廁所革命”目標(biāo)任務(wù)。
(二)保障衛(wèi)生廁所建設(shè)維護(hù)資金
建立縣級(jí)為主、省級(jí)統(tǒng)籌、多元投入的資金保障體系，各地有關(guān)部門、各學(xué)校要多方籌措資金，切實(shí)保障衛(wèi)生廁所建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，要按照《國(guó)家發(fā)展改革委教育部關(guān)于在實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)等工程中大力推進(jìn)中小學(xué)改廁工作的通知》(發(fā)改社會(huì)〔2019〕1674號(hào))《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)河南省教育廳關(guān)于編制中小學(xué)集中改廁項(xiàng)目實(shí)施方案和2020年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃集中改廁項(xiàng)目建議方案的通知》(豫發(fā)改社會(huì)〔2019〕757號(hào))有關(guān)要求，同時(shí)，與國(guó)家正在實(shí)施的實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制等項(xiàng)目形成整體合力，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌支持衛(wèi)生廁所建設(shè)。民辦學(xué)校(幼兒園)廁所建設(shè)改造所需資金，由舉辦者負(fù)責(zé)保障足額投入。
(三)加強(qiáng)溝通配合
各地教育、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)中小學(xué)校幼兒園“廁所革命”工作合力，著重解決好項(xiàng)目審批、資金保障、技術(shù)方案、糞污處理等問題。教育行政部門牽頭做好制定工作方案、搞好工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康教育等工作。發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，積極支持中小學(xué)校衛(wèi)生廁所建設(shè)。財(cái)政部門支持學(xué)校衛(wèi)生廁所建設(shè)運(yùn)行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門支持城鎮(zhèn)以及距離城鎮(zhèn)較近學(xué)校接入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，支持未接入污水處理設(shè)施的學(xué)校廁所糞污清運(yùn)、無害化處理。衛(wèi)生健康部門支持學(xué)校開展衛(wèi)生健康教育，配合指導(dǎo)學(xué)校選擇合適的廁所建設(shè)方案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)地方統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生廁所糞污處理和資源化利用。
(四)建立推進(jìn)落實(shí)機(jī)制
各地有關(guān)部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際效果，以釘釘子精神研究、推動(dòng)、落實(shí)每一項(xiàng)工作，推動(dòng)解決中小學(xué)校廁所問題。在推進(jìn)中小學(xué)校“廁所革命”工作中踐行“不忘初心，牢記使命”，增強(qiáng)政治責(zé)任感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)。建立工作責(zé)任制度，各地教育行政部門和學(xué)校要研究明確年度目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施和時(shí)限，各地教育行政部門安排專人負(fù)責(zé)，各學(xué)校由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。建立臺(tái)賬管理制度，動(dòng)態(tài)掌握衛(wèi)生廁所建設(shè)和使用情況，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行信息化管理。建立監(jiān)督檢查制度，通報(bào)衛(wèi)生廁所建設(shè)情況；按照有關(guān)資金管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類資金支持的衛(wèi)生廁所建設(shè)情況監(jiān)督檢查。建立報(bào)告制度，市級(jí)教育行政部門定期將中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所建設(shè)情況，根據(jù)要求及時(shí)報(bào)送省教育廳。
(五)及時(shí)報(bào)送摸排情況
各省轄市、省直管縣(市)教育部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門全面摸排轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園不衛(wèi)生廁所情況，根據(jù)要求制定年度實(shí)施計(jì)劃，將已納入國(guó)家正在實(shí)施的“教育現(xiàn)代化推進(jìn)等工程”和“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程”以及各縣自籌資金建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園衛(wèi)生廁所項(xiàng)目，填報(bào)到《河南省中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生廁所實(shí)施計(jì)劃》，并于2020年4月3日前報(bào)送省教育廳發(fā)展規(guī)劃處。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)河南省中小學(xué)校 “廁所革命”工作方案的通知