18日上午，《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例（草案）》提省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。南報(bào)網(wǎng)記者注意到，《草案》明確了江蘇推行生活垃圾收費(fèi)制度，個(gè)人生活垃圾不能隨意傾倒，大件垃圾不能隨意棄置。沒(méi)有遵守規(guī)定受到行政處罰的，或會(huì)納入其信息檔案。并為了尊重環(huán)衛(wèi)工人及其勞動(dòng)成果，擬規(guī)定每年10月26日為江蘇省環(huán)衛(wèi)工人節(jié)。 

生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增 

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐說(shuō)，近年來(lái)，人們生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增，而與此同時(shí)，廣大垃圾產(chǎn)生者還未形成垃圾分類(lèi)投放、按時(shí)投放的習(xí)慣，付費(fèi)處理的意識(shí)還不強(qiáng)，垃圾源頭減量機(jī)制尚未形成。各地垃圾處理設(shè)施選址難、建設(shè)難、運(yùn)行難等矛盾日趨突出，新（改、擴(kuò)）建垃圾處理設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度受到影響，一些城市已面臨 “垃圾圍城” 的困境。 

為此，江蘇適時(shí)制定出臺(tái)《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》?！恫莅浮分忻鞔_提出，生活垃圾處理按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，推行收費(fèi)制度。具體來(lái)說(shuō)，城市的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)用。農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)用，可以通過(guò)農(nóng)戶(hù)適度付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、政府財(cái)政補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的方式多渠道籌集。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府另行制定。 

大件垃圾不得隨意棄置 

市民重新裝修、搬家時(shí)，常常回丟掉沙發(fā)、櫥柜等大型家具。《草案》規(guī)定，推進(jìn)裝配式建筑和全裝修成品住宅，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。單位和個(gè)人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分別投入相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集設(shè)施設(shè)備，不得隨意傾倒。家具、家用電器等體積較大或者需要分拆處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放在指定的堆放點(diǎn)，或者預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者其他收運(yùn)服務(wù)單位上門(mén)收集，不得隨意棄置。 

那么，監(jiān)督及處罰工作將由誰(shuí)來(lái)開(kāi)展呢？《草案》提出，有物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理人；沒(méi)有物業(yè)也沒(méi)有自行管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處為管理人。單位及其管理區(qū)域，產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位為管理人；公共場(chǎng)所，由管理單位負(fù)責(zé)等。管理人對(duì)分類(lèi)投放工作進(jìn)行指導(dǎo)，有權(quán)對(duì)“不符合要求的行為予以勸告、制止”。 

在垃圾分類(lèi)清運(yùn)方面，《草案》要求，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸，否則“處1000元以上5000元以下罰款”，運(yùn)輸過(guò)程中隨意傾倒、丟棄、堆放生活垃圾的，可以對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。收集運(yùn)輸?shù)膯挝贿€要建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等情況，并向城管報(bào)告。 

建議垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地制定 

垃圾分類(lèi)在南京已經(jīng)提出了很多年，但在實(shí)際生活中，真正實(shí)施垃圾分類(lèi)的家庭并不多?！恫莅浮访鞔_了城市居住區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、公共場(chǎng)所等區(qū)域產(chǎn)生的城市居民生活垃圾的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。城市居民生活垃圾的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)有三類(lèi)，一是可回收物，包括紙類(lèi)、塑料、玻璃、紡織品、金屬、家具、家用電器和電子產(chǎn)品等適宜回收和資源利用的生活垃圾。二是有害垃圾，包括廢鎳鎘電池和氧化汞電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢藥品等對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾。三是其他垃圾，是指前兩項(xiàng)以外的生活垃圾。 

江蘇省人大常委會(huì)環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在關(guān)于該條例草案審查意見(jiàn)的報(bào)告中提到，條例草案對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾采用了不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，與地方上已有的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不太一致 ， 建議條例草案對(duì)全省不作強(qiáng)制性的統(tǒng)一分類(lèi)，具體由各地根據(jù)本地實(shí)際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)的具體辦法。

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