關(guān)于征求《生活垃圾焚燒大氣污染控制標準》意見的函
各有關(guān)單位：
為加強我省生活垃圾焚燒大氣污染排放控制，我廳組織編制了《生活垃圾焚燒大氣污染控制標準》(征求意見稿)?，F(xiàn)征求你單位意見，請于2020年5月15日前提出書面意見，并加蓋公章后反饋我廳(電子版上傳至郵箱：dqjp87803253@126.com)。標準征求意見稿及編制說明可登錄我廳網(wǎng)站(http：//hbepb.hebei.gov.cn/)“公眾互動”—“意見征集”檢索查閱。
聯(lián) 系 人：河北省生態(tài)環(huán)境廳 張 音
電 話：0311-87909136 87806313(傳真)
通信地址：石家莊市裕華西路106號
郵 編：050051
附件：1.征求意見名單
2.《生活垃圾焚燒大氣污染控制標準》(征求意見稿)
3.《生活垃圾焚燒大氣污染控制標準》(征求意見稿)編制說明
河北省生態(tài)環(huán)境廳
2020年4月14日
《生活垃圾焚燒大氣污染控制標準》(征求意見稿)
1適用范圍
本標準規(guī)定了河北省生活垃圾焚燒廠的選址要求、入爐廢物要求、工藝要求、運行要求、大氣污染物排放控制要求、污染物監(jiān)測要求、大氣污染物達標判定要求、實施與監(jiān)督等內(nèi)容。
本標準適用于河北省現(xiàn)有生活垃圾焚燒廠的大氣污染物控制和監(jiān)督管理，以及生活垃圾焚燒建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、排污許可管理、竣工環(huán)境保護驗收及其投產(chǎn)后的大氣污染控制與監(jiān)督管理。
摻加生活垃圾質(zhì)量超過入爐(窯)物料總質(zhì)量30%的工業(yè)爐窯的污染控制參照本標準執(zhí)行。
生活垃圾焚燒廠除焚燒爐以外污染源排放的惡臭污染物適用相應(yīng)的國家或地方排放標準。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB 14554 惡臭污染物排放標準
GB 18485 生活垃圾焚燒污染控制標準
GB/T 15432 環(huán)境空氣 總懸浮顆粒物的測定 重量法
GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法
HJ 57 固定污染源廢氣 二氧化硫的測定 定電位電解法
HJ 75 固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ 76 固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢驗方法
HJ 77.2 環(huán)境空氣和廢氣 二噁英類的測定 同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法
HJ 212 污染物在線監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準
HJ 533 環(huán)境空氣和廢氣 氨的測定 納氏試劑分光光度法
HJ 538 固定污染源廢氣 鉛的測定 火焰原子吸收分光光度法(暫行)
HJ 543 固定污染源廢氣 汞的測定 冷原子吸收分光光度法(暫行)
HJ 548 固定污染源排氣 氯化氫的測定 硝酸銀容量法
HJ 549 環(huán)境空氣和廢氣 氯化氫的測定 離子色譜法
HJ 629 固定污染源廢氣 二氧化硫的測定 非分散紅外吸收法
HJ 657 空氣和廢氣 顆粒物中鉛等金屬元素的測定 電感耦合等離子體質(zhì)譜法
HJ 685 固定污染源廢氣 鉛的測定 火焰原子吸收分光光度法
HJ 692 固定污染源廢氣 氮氧化物的測定 非分散紅外吸收法
HJ 693 固定污染源廢氣 氮氧化物的測定 定電位電解法
HJ 777 空氣和廢氣 顆粒物中金屬元素的測定 電感耦合等離子體發(fā)射光譜法
HJ 836 固定污染源廢氣 低濃度顆粒物的測定 重量法
HJ 916 環(huán)境二噁英類監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ 973 固定污染源廢氣 一氧化碳的測定 定電位電解法
HJ 1024 固體廢物熱灼減率的測定 重量法
HJ 1039 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范生活垃圾焚燒
HJ/T 27 固定污染源排氣中氯化氫的測定 硫氰酸汞分光光度法
HJ/T 42 固定污染源排氣中氮氧化物的測定 紫外分光光度法
HJ/T 43 固定污染源排氣中氮氧化物的測定 鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ/T 44 固定污染源排氣中一氧化碳的測定 非色散紅外吸收法
HJ/T 55 大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導則
HJ/T 56 固定污染源排氣中二氧化硫的測定 碘量法
HJ/T 63.1 大氣固定污染源 鎳的測定 火焰原子吸收分光光度法
HJ/T 63.2 大氣固定污染源 鎳的測定 石墨爐原子吸收分光光度法
HJ/T 64.1 大氣固定污染源 鎘的測定 火焰原子吸收分光光度法
HJ/T 64.2 大氣固定污染源 鎘的測定 石墨爐原子吸收分光光度法
HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第28號)
《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第39號)
《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》(生態(tài)環(huán)境部令第10號)
3 術(shù)語和定義
GB 18485界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本標準。為了便于使用，以下重復列出GB 18485中某些術(shù)語和定義，涉及相同的，以本標準為準。
3.1 煙氣停留時間 retention time of flue gas 燃燒所產(chǎn)生的煙氣處于高溫段(≥850°C)的持續(xù)時間，可通過爐膛內(nèi)高溫段(≥850°C)有效容積與爐膛煙氣流量的比值計算。
3.2 烘爐 incinerator baking在焚燒爐內(nèi)未投入垃圾的情況下，用輔助燃燒器將焚燒爐爐膛溫度緩慢升高，使爐內(nèi)耐火和保溫內(nèi)襯充分干燥，并最終使焚燒爐爐膛溫度加熱至850°C以上的過程。
3.3 啟爐 incinerator starting-up完成烘爐后，投入垃圾并保持爐膛溫度在850°C以上直至焚燒爐工況穩(wěn)定的過程。
3.4 停爐 incinerator shutting-down停止向焚燒爐投入垃圾，并保持爐膛溫度在850°C以上直至爐膛內(nèi)垃圾完全燃盡的過程。
3.5 停爐降溫 incinerator closing 焚燒爐爐膛內(nèi)垃圾完全燃盡后，爐膛溫度從850°C以上降低至400°C以下，或者降低至焚燒爐再次烘爐的過程。
3.6 熱灼減率 loss on ignition 焚燒爐渣經(jīng)灼燒減少的質(zhì)量占原焚燒爐渣質(zhì)量的百分數(shù)。其計算方法如下：
P=(A-B)/A ×100%
式中：
P—熱灼減率，%；
A—焚燒爐渣經(jīng)110°C(±5°C)干燥2h 后冷卻至室溫的質(zhì)量，g；
B—焚燒爐渣經(jīng)600°C(±25°C)灼燒3h 后冷卻至室溫的質(zhì)量，g。
3.7 現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐 existing municipal solid waste incinerator 本標準實施之日前，已建成投入使用或環(huán)境影響評價文件已通過審批的生活垃圾焚燒爐。
3.8 新建生活垃圾焚燒爐 new municipal solid waste incinerator 本標準實施之日后，環(huán)境影響評價文件通過審批的新建、改建和擴建的生活垃圾焚燒爐。
3.9 測定均值 average values 在一定時間內(nèi)采集的一定數(shù)量樣品中污染物濃度測試值的算術(shù)平均值。對于二噁英類的監(jiān)測，應(yīng)在6～12個小時內(nèi)完成不少于3個樣品的采集；對于重金屬類污染物的監(jiān)測，應(yīng)在0.5～8個小時內(nèi)完成不少于3個樣品的采集。
3.10 1小時均值 hourly average value 任何1小時污染物濃度的算術(shù)平均值；或在1小時內(nèi)，以等時間間隔采集4個樣品測試值的算術(shù)平均值。[GB 18485-2014，術(shù)語和定義3.16]
3.11 24小時均值 daily average value 連續(xù)24 個1 小時均值的算術(shù)平均值。[GB 18485-2014，術(shù)語和定義3.17]
4 選址要求
4.1 生活垃圾焚燒廠的選址應(yīng)符合國家及河北省環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃及行業(yè)規(guī)范，并符合當?shù)氐拇髿馕廴痉乐?、水資源保護、土壤污染防治、自然生態(tài)保護等要求。
4.2 對生活垃圾焚燒廠廠址進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)重點考慮生活垃圾焚燒廠各單元設(shè)施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物(含惡臭物質(zhì))的產(chǎn)生與擴散以及可能的事故風險等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的影響，確定生活垃圾焚燒廠與常住居民居住場所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關(guān)系。
4.3 生活垃圾焚燒廠的位置及其與周圍人群的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定，并經(jīng)具有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門批準后，可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。
5 入爐廢物要求
下列廢物可以進入生活垃圾焚燒爐進行焚燒處置：
(1)滿足GB 18485中要求的可直接進入生活垃圾焚燒爐進行焚燒處置的廢物；
(2)在不影響焚燒爐焚燒工況和污染物達標排放的情況下，生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的滲濾液處理系統(tǒng)污泥和濃縮液、除臭系統(tǒng)廢活性炭，以及其他行業(yè)一般工業(yè)固體廢物。
6 工藝要求
6.1 惡臭污染物控制
6.1.1 生活垃圾運輸過程生活垃圾的運輸應(yīng)采取密閉措施，避免在運輸過程中發(fā)生垃圾飛揚、遺撒、粘掛現(xiàn)象，避免氣味泄漏和污水滴漏。生活垃圾運輸路線應(yīng)盡量避開人群集中區(qū)域。生活垃圾焚燒廠垃圾運輸廊道入口宜采取密閉和負壓措施。
6.1.2 生活垃圾卸料、貯存設(shè)施卸料大廳入口應(yīng)設(shè)置空氣幕，卸料大廳應(yīng)配置除臭劑噴灑設(shè)施，根據(jù)卸料大廳環(huán)境狀況定期實施除臭劑噴灑。生活垃圾倉應(yīng)保持負壓狀態(tài)，設(shè)置密閉卸料門，卸料門在卸料完成后應(yīng)及時關(guān)閉?？諝饽?、卸料門加強維護保養(yǎng)，確保密封良好，無臭味泄漏。
6.1.3 滲濾液收集、處理設(shè)施滲濾液導排系統(tǒng)應(yīng)運行良好，避免滲濾液在垃圾池內(nèi)聚集。滲濾液的導排口和導排溝應(yīng)及時清理。滲濾液收集、處理設(shè)施應(yīng)采取密閉負壓措施。
6.1.4 惡臭氣體處理生活垃圾卸料、貯存設(shè)施和滲濾液收集、處理設(shè)施產(chǎn)生的惡臭氣體應(yīng)優(yōu)先通入焚燒爐中進行高溫處理，或收集并經(jīng)除臭處理滿足GB 14554要求后排放。應(yīng)定期檢查除臭設(shè)施內(nèi)除臭藥劑或材料凈化效率是否降低或失效，并及時更換。
6.1.5 氨水或液氨運輸、使用及貯存設(shè)施無組織控制廠內(nèi)氨水或液氨應(yīng)采用全封閉罐車運輸，輸送、使用、貯存等過程均應(yīng)密閉，可能發(fā)生氨氣泄漏的場所或部位應(yīng)按照相關(guān)標準規(guī)范要求設(shè)置氨氣泄漏檢測裝置。
6.2 主要技術(shù)性能指標要求
(1)爐膛內(nèi)煙氣溫度及停留時間、焚燒爐渣熱灼減率應(yīng)滿足表1的要求。
(2)自2023年1月1日起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表2中規(guī)定的限值；自本標準實施之日起，新建生活垃圾焚燒爐排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表2中規(guī)定的限值。
6.3 焚燒爐煙氣凈化系統(tǒng)應(yīng)采用單元制布置方式，每臺焚燒爐配置1套煙氣凈化系統(tǒng)；多臺生活垃圾焚燒爐的排氣筒宜采用多筒集束式排放。焚燒爐煙囪高度應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定，同時應(yīng)滿足GB 18485的要求。
6.4 每臺焚燒爐應(yīng)單獨配置煙氣在線監(jiān)測和焚燒工況在線監(jiān)測裝置，煙氣在線監(jiān)測裝置采樣平臺和采樣口的設(shè)計、建設(shè)、維護應(yīng)符合HJ 75的要求。
6.5 焚燒爐應(yīng)配置助燃系統(tǒng)，在啟爐、停爐期間以及當爐膛內(nèi)焚燒溫度低于表1要求的溫度時自動啟用，助燃系統(tǒng)的功率應(yīng)保證焚燒爐的運行工況滿足表1要求。
7 運行要求
7.1 焚燒爐正常運行期間必須保證系統(tǒng)處于微負壓狀態(tài)，易出現(xiàn)短時正壓的區(qū)域應(yīng)實施密封措施，且焚燒爐運行工況應(yīng)符合本標準表1要求。
7.2 焚燒爐在啟爐時，應(yīng)先將爐膛內(nèi)焚燒溫度升至850°C以上后開始投加垃圾，逐漸增加投入量直至達到額定處理量。在焚燒爐啟爐期間，爐膛內(nèi)焚燒溫度應(yīng)滿足本標準表1 要求，且每次啟爐時長不應(yīng)超過4小時。
7.3 焚燒爐在停爐時，自停止投入生活垃圾開始，啟動垃圾助燃系統(tǒng)，保證剩余垃圾完全燃燒，爐膛內(nèi)焚燒溫度應(yīng)滿足本標準表1的要求直至剩余垃圾完全燃盡。
7.4 焚燒爐在運行過程中發(fā)生故障，應(yīng)及時檢修，盡快恢復正常。如果無法修復應(yīng)立即停止投加生活垃圾，按照本標準7.3條要求操作停爐。每次故障或者事故持續(xù)排放污染物時間不應(yīng)超過4小時。應(yīng)記錄故障或者事故的起因、修復過程，記錄資料應(yīng)留檔備查。
7.5 一個自然年內(nèi)，每臺焚燒爐啟爐、停爐、故障或事故排放污染物持續(xù)時間累計不應(yīng)超過60小時。
7.6 一個自然年內(nèi)，每臺焚燒爐烘爐、停爐降溫累計不應(yīng)超過700小時。
7.7 垃圾焚燒廠運行企業(yè)應(yīng)建立脫酸劑、脫硝劑、活性炭、飛灰處理藥劑等環(huán)保物料的消耗和質(zhì)量參數(shù)臺賬。
7.8 本標準未做規(guī)定的運行要求應(yīng)符合GB18485等國家標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
8 大氣污染物排放控制要求
8.1 有組織廢氣排放限值
8.1.1 自2023年1月1日起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒廠有組織廢氣中污染物濃度執(zhí)行表2中規(guī)定的限值。
8.1.2 自本標準實施之日起，新建生活垃圾焚燒廠有組織廢氣中污染物濃度執(zhí)行表2中規(guī)定的限值。
8.1.3 在本標準7.2、7.3、7.4和7.5條規(guī)定的時間內(nèi)，所獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為評價是否達到本標準排放限值的依據(jù)，但在該規(guī)定時間內(nèi)顆粒物濃度的1小時均值不得大于150mg/m3。
8.2 無組織顆粒物排放限值
自本標準實施之日起，生活垃圾焚燒廠大氣污染物無組織顆粒物排放監(jiān)測點濃度限值應(yīng)符合表3規(guī)定。
9 污染物監(jiān)測要求
9.1 生活垃圾焚燒廠運行企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律和監(jiān)測相關(guān)文件等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和行業(yè)主管部門備案，對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結(jié)果。
9.2 對生活垃圾焚燒廠運行企業(yè)排放廢氣的采樣，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進行。煙氣中二噁英類監(jiān)測的采樣按 HJ 77.2、 HJ 916 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他污染物監(jiān)測的采樣按 GB/T 16157、 HJ/T 397、HJ 75 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9.3 生活垃圾焚燒廠運行企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計、建設(shè)、維護永久采樣口、采樣測試平臺和排污口標志。
9.4生活垃圾焚燒廠對焚燒爐煙氣中氨、重金屬類污染物監(jiān)測應(yīng)每月至少開展1次；焚燒爐渣熱灼減率按每臺焚燒爐分別監(jiān)測，每周至少開展1次；對煙氣中二噁英類的監(jiān)測應(yīng)每半年至少開展1次，如出現(xiàn)超標，則加密至每季度監(jiān)測1次，連續(xù)四個季度穩(wěn)定達標后，可恢復每半年監(jiān)測1次。對其他大氣污染物排放情況監(jiān)測的頻次、采樣時間等要求，按有關(guān)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。
9.5 生活垃圾焚燒廠對飛灰倉、脫酸中和劑儲罐(倉)、活性炭倉、水泥倉廢氣中顆粒物的監(jiān)測應(yīng)每年至少開展1次，廠界無組織廢氣中顆粒物監(jiān)測每季度至少開展1次。
9.6 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)采用隨機方式對生活垃圾焚燒廠進行日常監(jiān)督性監(jiān)測，對焚燒爐渣熱灼減率與煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、氨、重金屬類污染物和一氧化碳的監(jiān)測應(yīng)每季度至少開展1次，對煙氣中二噁英類的監(jiān)測應(yīng)每年至少開展1次。
9.7 生活垃圾焚燒廠應(yīng)設(shè)置焚燒爐運行工況在線監(jiān)測裝置，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)采用電子顯示板進行公示并與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和行業(yè)行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。焚燒爐運行工況在線監(jiān)測指標應(yīng)至少包括煙氣中一氧化碳濃度、爐膛內(nèi)焚燒溫度和氧含量。
9.8 生活垃圾焚燒廠自動監(jiān)控設(shè)備的安裝、運行管理、定期校準等要求應(yīng)符合《污染源自動監(jiān)控有關(guān)辦法》、HJ 75和HJ 76等規(guī)定。在線監(jiān)測結(jié)果應(yīng)采用電子顯示板進行公示并與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和行業(yè)行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。煙氣在線監(jiān)測指標應(yīng)至少包括煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和氯化氫。
9.9 對污染物監(jiān)測，生活垃圾焚燒廠環(huán)境影響評價文件及其批復或其他環(huán)境管理政策有更高要求的，從其規(guī)定。
9.10 焚燒爐大氣污染物的測定方法采用表4所列的方法標準。本標準實施后國家發(fā)布的污染物監(jiān)測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用于本標準相應(yīng)污染物的測定。
10 大氣污染物達標判定要求
10.1 對于有組織廢氣排放，采用手工監(jiān)測時，按照監(jiān)測規(guī)范要求測得的任意1小時均值濃度、24小時均值濃度或測定均值濃度超過本標準規(guī)定的限值，判定為超標。
10.2 對于焚燒爐煙氣采用在線監(jiān)測時，以一個自然日計，焚燒爐正常運行期間排放煙氣中顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳的自動監(jiān)測有效日均值數(shù)據(jù)超過本標準規(guī)定的24小時均值限值，判定為超標。自動監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)的計算按照HJ 212執(zhí)行。
10.3 各級生態(tài)環(huán)境主管部門在對企業(yè)進行監(jiān)督性檢查時，可以將現(xiàn)場即時采樣或檢測的結(jié)果作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關(guān)環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。
10.4 正常工況下，對于焚燒爐排氣，應(yīng)同時對煙氣中氧含量進行監(jiān)測，實測大氣污染物排放濃度應(yīng)按公式(1)換算為基準氧含量狀態(tài)下的基準排放濃度，并以此作為判定排放是否達標的依據(jù)。
10.5 其他車間或生產(chǎn)設(shè)施排氣按實測濃度計算。
10.6 國家對達標判定另有要求的，從其規(guī)定。
11 實施與監(jiān)督
11.1 本標準由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)督實施。
11.2 在任何情況下，生活垃圾焚燒廠均應(yīng)遵守本標準的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運行。各級生態(tài)環(huán)境部門對生活垃圾焚燒廠進行監(jiān)督性檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標準要求以及實施相關(guān)環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。