在新城區(qū)太華路街道銀河坊社區(qū)聯(lián)合中天錦庭小區(qū)舉行的垃圾分類宣傳活動現(xiàn)場， 監(jiān)督員為居民講解垃圾分類知識。 （資料圖片） 

4月16日，《西安市生活垃圾分類管理條例（草案修改稿）》提交市十六屆人大常委會第三十二次會議審議。草案修改稿對農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的分類、生活垃圾分類設(shè)施配套建設(shè)、生活垃圾運輸處置等問題進(jìn)行了修改完善。

單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與生活垃圾分類

草案修改稿規(guī)定，本市生活垃圾分為以下四類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。

農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的分類根據(jù)本地實際適當(dāng)調(diào)整。有條件的地方,城鄉(xiāng)接合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾，可以納入城市生活垃圾分類、收集、運輸、處置系統(tǒng)。

市人民政府按照產(chǎn)生者付費的原則，建立生活垃圾處理收費制度。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾的收集、運輸和處置等。

單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與生活垃圾分類，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按規(guī)定繳納生活垃圾處理費用。

本市實行生活垃圾跨區(qū)縣處理生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。將生活垃圾轉(zhuǎn)運到其他區(qū)縣集中處置的，輸出地應(yīng)當(dāng)向輸入地支付生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地環(huán)境治理、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及村民、居民的環(huán)境污染補(bǔ)償?shù)取?/p>

物業(yè)服務(wù)合同中要約定生活垃圾分類投放的具體要求

在生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)方面，草案修改稿規(guī)定規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置、回收利用設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所。

在生活垃圾分類投放方面，草案修改稿明確市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類指南，明確分類的標(biāo)識、顏色及投放、收集、運輸、處置規(guī)則等內(nèi)容，并向社會公布。

物業(yè)服務(wù)合同(含前期物業(yè)服務(wù)合同)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)事項和標(biāo)準(zhǔn)中約定生活垃圾分類投放的具體要求。

生活垃圾不符合分類規(guī)定運輸單位可拒收

在生活垃圾分類收集、運輸與處置等方面，草案修改稿明確，從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置的單位，以及從事有害垃圾經(jīng)營性收集的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。

對可回收物實行預(yù)約或者定期收集、運輸，由生活垃圾投放人或者管理責(zé)任人與收集、運輸單位協(xié)商確定收運時間；對有害垃圾實行預(yù)約或者定期收集，由城市管理部門確定收運時間，也可以由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人與收集、運輸單位預(yù)約收運時間；對廚余垃圾和其他垃圾實行每日定時收集、運輸，由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人與收集、運輸單位約定收運時間，做到日產(chǎn)日清。

應(yīng)使用密閉的收集容器、運輸工具收集、運輸生活垃圾，不得遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放；不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等混入生活垃圾。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行分揀；對拒不分揀的，可以拒絕接收，并報告當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T。交付的生活垃圾符合分類規(guī)定的，生活垃圾收集、運輸單位不得拒絕接收。

餐飲住宿等服務(wù)性經(jīng)營者不得主動提供一次性用品

草案修改稿提倡各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和設(shè)計方案，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生。對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注并進(jìn)行回收。

國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品、杯具、餐具等用品。政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)性經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中主動提供一次性用品。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

鼓勵企業(yè)、個人提供資金、商品、服務(wù)作為獎品，通過積分等方式開展生活垃圾源頭減量和分類投放。

個人不按規(guī)定投放生活垃圾可處200元以下罰款

在法律責(zé)任方面，草案修改稿規(guī)定產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人不按規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

擅自從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置以及有害垃圾經(jīng)營性收集活動的，由城管管理部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

未使用密閉的收集容器、運輸工具收集、運輸生活垃圾，在收集、運輸過程中遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放的，或者將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

未按照規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾或者未建立管理臺賬的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾或者生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備未正常運行的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

生活垃圾收集、運輸、處置單位擅自停止收集、運輸、處置活動的，由城市管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

餐飲經(jīng)營者未將廚余垃圾交由取得特許經(jīng)營權(quán)的單位進(jìn)行收運、處置的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位處十萬元以上一百萬元以下罰款；對個人處一百元以上五百元以下罰款。

城市管理部門作出五萬元以上罰款決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

在生活垃圾分類監(jiān)督管理活動中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（編輯：逍遙客）

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