近年來，生態(tài)環(huán)境部高度重視環(huán)評領域“放管服”改革，為達到精準治污、科學治污，環(huán)評審評、監(jiān)督執(zhí)法兩個正面清單應時而生。而環(huán)境影響報告書(表)(以下簡稱環(huán)評文件)質量是環(huán)境影響評價工作的生命線，在一定程度上影響著環(huán)評制度源頭預防作用的發(fā)揮。
認識到這一點，生態(tài)環(huán)境部于近日發(fā)布了《關于加強環(huán)境影響報告書（表）編制質量監(jiān)管工作的通知》(簡稱“通知”)，目的是為堅決遏制環(huán)評文件編制過程中不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為，提高環(huán)評文件質量，確保環(huán)評制度的有效性和公信力。
為加強環(huán)評文件質量監(jiān)管，《通知》要求從切實強化日常監(jiān)督檢查、加大復核抽查比例和頻次、依法依規(guī)從嚴查處、大力推進信用管理和推動公眾參與和輿論宣傳七大方面展開。
各級生態(tài)環(huán)境部門要在受理和審批環(huán)節(jié)做好環(huán)評文件規(guī)范性檢查和編制質量檢查工作，同時對住所在本行政區(qū)域內的環(huán)評單位建立實施環(huán)評文件質量控制制度情況進行抽查，從源頭防范環(huán)評文件質量問題。
在復核審查上，《通知》鼓勵各級生態(tài)環(huán)境部門加快環(huán)評信息化建設，完善環(huán)評文件數據庫，推進利用大數據開展環(huán)評文件比對查重和質量校驗。同時要根據當地實際，制定年度或季度復核、抽查計劃，并對重點地區(qū)、重點行業(yè)以及重點單位和人員，加大環(huán)評文件抽查比例和抽取頻次。
嚴格的執(zhí)法手段是保障環(huán)評文件高效編制、促進環(huán)評制度實施的基礎。在這一方面上，《通知》提出要落實“一處失信、全國公開”和“多處失信、全國受限”的環(huán)評失信懲戒機制，在對環(huán)評文件質量問題實施處罰和通報批評的同時，也要對環(huán)評單位和環(huán)評人員采取失信記分措施。
對環(huán)評文件有嚴重質量問題的，則要加快立案查處，將建設單位及其相關責任人以及環(huán)評單位和環(huán)評人員納入環(huán)評文件質量責任追究范疇，實施“雙罰制”；對監(jiān)督檢查中發(fā)現的環(huán)評文件一般性質量問題，要對建設單位、環(huán)評單位和環(huán)評人員等予以公開通報批評。
除了上述之外，《通知》明確組織開展專項檢查、加強調度和通報。規(guī)定各級生態(tài)環(huán)境部門要在日常監(jiān)督檢查基礎上建立環(huán)評文件質量專項檢查機制，原則上每年上半年、下半年各開展一次，抽取環(huán)評單位，對其建立實施環(huán)評文件質量控制制度情況進行檢查。
各級生態(tài)環(huán)境部要及時將專項檢查情況匯總報送，應于2020年7月15日前，將各地開展專項檢查匯總情況報送生態(tài)環(huán)境部；于12月底前，將本通知要求的落實情況和相關工作總結報送生態(tài)環(huán)境部。
在各級生態(tài)環(huán)境部的配合下，生態(tài)環(huán)境部將采用技術手段進一步加大對各地環(huán)評文件編制質量的監(jiān)督管理，并根據各地報送的專項檢查情況對查處的環(huán)評文件質量問題集中通報，并加大對工作進展緩慢、制度執(zhí)行不到位的地區(qū)環(huán)評文件復核力度。
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