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03 愛你想你怨你念你(2015-2018)
在這個(gè)階段，水十條、五水共治從真正意義上共同開啟了農(nóng)村污水處理市場(chǎng)。同時(shí)又有PPP助力，市場(chǎng)格局及行業(yè)共識(shí)初現(xiàn)。
這個(gè)領(lǐng)域不再是被個(gè)別人、個(gè)別企業(yè)看做是藍(lán)海，環(huán)境領(lǐng)域頭部企業(yè)紛紛下場(chǎng)。怎么做項(xiàng)目、拿市場(chǎng)，各個(gè)企業(yè)都有著自己不同的探索。
據(jù) E20研究院調(diào)研，我國(guó)的大部分農(nóng)村地區(qū)污水仍處于無(wú)人治理的狀態(tài)，污水處理率不足 10%，分散式設(shè)備有效運(yùn)行率不足 20%。藍(lán)海確實(shí)名符其實(shí)。
政策方面
2015 年4 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“水十條”)，其中明確提出要“加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片治理。有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。到2020 年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13 萬(wàn)個(gè)。”
正是因?yàn)樗畻l對(duì)流域水環(huán)境、對(duì)總體治理效果的重視，才使得原本不受重視的農(nóng)村環(huán)境治理受到更多關(guān)注。
同一時(shí)期，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中也明確提出要“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村污水處理力度”。在“十三五”規(guī)劃綱要中，明確要求開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)。政府需求政策頻出助推農(nóng)村污水處理市場(chǎng)不斷釋放。
2016年 12 月，當(dāng)時(shí)的環(huán)保部與財(cái)政部共同發(fā)布了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注“好水”和“差水”周邊村莊，優(yōu)先整治南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域，針對(duì)性更強(qiáng)，其中提出“十三五”時(shí)期的三大優(yōu)先整治區(qū)域，包括南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，涉及 880 個(gè)縣(市、區(qū))8.14 萬(wàn)個(gè)建制村，約占全國(guó)市場(chǎng)的 58% 。
住建部發(fā)布的《關(guān)于請(qǐng)做好農(nóng)村生活污水治理示范縣項(xiàng)目對(duì)接工作的函》，要在全國(guó) 100 個(gè)縣(市、區(qū))開展全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范。一系列政策的出臺(tái)明確了政府對(duì)村鎮(zhèn)污水采用 PPP模式處理處置的決心。
資金方面
國(guó)家安排有直接支持農(nóng)村污染治理項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金，這種資金絕大部分走的環(huán)保系統(tǒng)。環(huán)保系統(tǒng)多年在農(nóng)村環(huán)境整治里獲得財(cái)政部的資金支持，每年大概60億元用于部分省份項(xiàng)目。一般來(lái)說(shuō)中部省份獲得的資金支持會(huì)比較多，沿海省份更多要靠自己。
農(nóng)村項(xiàng)目很多是通過(guò)省財(cái)政和高級(jí)財(cái)政補(bǔ)助方式形成，這種政策性基金方式會(huì)容易帶來(lái)某種傾向：先把設(shè)施干好了，管網(wǎng)慢慢籌錢再來(lái)干。
因此，即使是在市場(chǎng)真正出現(xiàn)的2015年后，農(nóng)村污水治理項(xiàng)目也主要為政府主導(dǎo)，通過(guò)購(gòu)買工程的方式開展，企業(yè)市場(chǎng)行為主要在設(shè)備、材料制造及工程建設(shè)領(lǐng)域。
由于這一階段PPP的推進(jìn)，陸續(xù)有一些金融手段結(jié)合PPP模式直接用在了農(nóng)村污水市場(chǎng)上。如農(nóng)發(fā)行貸款，期限有20年，可以用政府購(gòu)買服務(wù)的長(zhǎng)期政府支付信用來(lái)質(zhì)押。也有一些央企、知名環(huán)境公司通過(guò)PPP方式直接獲得多個(gè)打捆項(xiàng)目。
從地方上來(lái)看，各地也在陸續(xù)出臺(tái)農(nóng)村污水治理的政策。
浙江省委省政府印發(fā)了相應(yīng)的文件，出臺(tái)《關(guān)于深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的意見》、《關(guān)于印發(fā)浙江省治污水實(shí)施方案(2014-2017年)的通知》等系列文件，部署“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”。
福建省住建廳、財(cái)政廳關(guān)于《鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理 PPP 工程包的實(shí)施方案》提出 ，以設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))為單位，將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、配套、污泥處理以及村莊集中式處理項(xiàng)目、流域綜合治理項(xiàng)目整合組成一個(gè)或若干個(gè)工程包項(xiàng)目，采用 PPP 模式，引入社會(huì)資本;鼓勵(lì)實(shí)行廠網(wǎng)一體化投資和運(yùn)營(yíng);并提出新建項(xiàng)目要“強(qiáng)制”應(yīng)用 PPP 模式。
標(biāo)準(zhǔn)方面
根據(jù)E20研究院《村鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)分析報(bào)告2017版》，由于國(guó)家層面還沒有出臺(tái)村鎮(zhèn)污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，造成地方工藝確定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)困難等問(wèn)題，對(duì)于工程方面也缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
因此，各個(gè)地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，相繼制定并出臺(tái)了相關(guān)的農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定總體參考了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)，各個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)主要可分為兩種：一是按受納水體環(huán)境功能分類分級(jí)，高功能嚴(yán)要求，如北京、山西、寧夏;二是按污水處理模式和規(guī)模分級(jí)，集中處理高要求，分散處理低要求，如浙江、河北、福建。
國(guó)家層面為農(nóng)村污水處理排放制定標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)存在困難。在2016(第二屆)環(huán)境施治論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤表示，在10噸以上的農(nóng)村污水項(xiàng)目中，有45.78%項(xiàng)目是直接套用市政執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，還有27%套用一級(jí)B，明確發(fā)文的地方標(biāo)準(zhǔn)只占26%。十噸以下的項(xiàng)目中，情況更嚴(yán)重。
2018年，生態(tài)環(huán)境部和住建部發(fā)布了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求各省(區(qū)、市)抓緊制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著，國(guó)家在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)不再統(tǒng)一制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各省市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定適宜的地方標(biāo)準(zhǔn)。
政策要求加上市場(chǎng)發(fā)展，2017年開始，農(nóng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)方面開始出現(xiàn)某種意義上的“大躍進(jìn)”，各地標(biāo)準(zhǔn)制定爭(zhēng)先恐后，一些地區(qū)過(guò)嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)引爭(zhēng)議。
截止2019年，寧夏、浙江、河北、山西、重慶、陜西、江蘇、北京等8個(gè)省市區(qū)已經(jīng)發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)，還沒有出臺(tái)排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，也普遍將《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918―2002)》作為自己農(nóng)村污水處理的參考排放標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)環(huán)境部隨后又印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范各省市科學(xué)合理地制定標(biāo)準(zhǔn)。
在“2019(第五屆)環(huán)境施治論壇”上，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣教授指出，農(nóng)村污水治理是近幾年行業(yè)普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，很多企業(yè)都開始大舉布局農(nóng)村污水治理市場(chǎng)。但火熱背后，農(nóng)村污水治理卻雷聲大、雨點(diǎn)小，舉步維艱。造成這種現(xiàn)象的因素有很多，如財(cái)政投入、規(guī)劃建設(shè)模式、運(yùn)營(yíng)管理模式等等，而一些不切實(shí)際的排放標(biāo)準(zhǔn)則更加嚴(yán)重的阻礙著農(nóng)村污水治理的進(jìn)程(詳情→王洪臣：不要讓不切實(shí)際的排放標(biāo)準(zhǔn)阻礙農(nóng)村污水治理)。
王洪臣指出：首先，標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)混亂。有的標(biāo)準(zhǔn)按排水去向分級(jí)，但絕大部分農(nóng)村污水去向無(wú)法定性。農(nóng)村污水很多說(shuō)不清楚，不能簡(jiǎn)單用分級(jí)來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn);有的標(biāo)準(zhǔn)按設(shè)施規(guī)模分級(jí)，但規(guī)模取決于采用集中還是分散的規(guī)劃布局;有的標(biāo)準(zhǔn)按本地經(jīng)濟(jì)狀況分級(jí)，但本地經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)際無(wú)法定性。
第二，排放限值寬嚴(yán)不相濟(jì)。很多省份的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等同或嚴(yán)于國(guó)家城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)A，但三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)又放寬到不處理也可達(dá)標(biāo)。王洪臣指出，標(biāo)準(zhǔn)該嚴(yán)的不嚴(yán)，該松的不松，排放限值寬嚴(yán)不相濟(jì)。
第三，標(biāo)準(zhǔn)要素缺失。王洪臣指出，排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括：限值、取樣方法、評(píng)價(jià)方法三個(gè)要素。但目前，幾乎所有省市的排放標(biāo)準(zhǔn)都沒有明確的取樣方法和評(píng)價(jià)方法。導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，采用瞬時(shí)樣、全達(dá)標(biāo)的取樣評(píng)價(jià)方法。
第四，制定標(biāo)準(zhǔn)不考慮實(shí)施效果或后果。“很多標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，不考慮實(shí)際的達(dá)標(biāo)率，導(dǎo)致執(zhí)行階段‘就高不就低’，攀比心態(tài)嚴(yán)重。”如農(nóng)村受納水體普遍沒有水功能區(qū)劃，有區(qū)劃的也不會(huì)是Ⅳ 類或Ⅴ水體，在不清楚排水去向的情況下，為了穩(wěn)妥，地市縣往往會(huì)優(yōu)先采用很嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。
第五，越來(lái)越嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。從目前已經(jīng)發(fā)布了地方排放標(biāo)準(zhǔn)的省市來(lái)看，北京的農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)嚴(yán)于城鎮(zhèn)污水排放的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn);河北的相當(dāng)于一級(jí)A;上海介于一級(jí)A與一級(jí)B之間;寧夏、山西和陜西相當(dāng)于一級(jí)B;浙江和重慶遠(yuǎn)低于一級(jí)B。
技術(shù)方面
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王凱軍教授曾表示，我國(guó)污水處理技術(shù)繁多，市場(chǎng)相對(duì)混亂。針對(duì)農(nóng)村污染物排放沒有專用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，也沒有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線。
例如桑德SMART小城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)解決方案，是將已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)的生物轉(zhuǎn)盤工藝重新搬上舞臺(tái)，這個(gè)技術(shù)并不復(fù)雜，但是可以有效應(yīng)用在農(nóng)村污水處理中。
金達(dá)萊董事長(zhǎng)廖志民也認(rèn)為，農(nóng)村污水處理技術(shù)一定要容易裝備化，否則很難大眾化，也很難普及使用。
對(duì)于技術(shù)現(xiàn)狀，王凱軍、文一波指出，我國(guó)農(nóng)村污水處理工藝技術(shù)種類繁多，標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)行困難。“如果在一個(gè)縣或者一個(gè)市同時(shí)出現(xiàn)幾種，甚至十幾種技術(shù)，那么最后的整合運(yùn)營(yíng)就會(huì)非常困難。”而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不接地氣，農(nóng)村和村鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也是一大癥結(jié)。
薛濤認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村污水處理技術(shù)可以分為三個(gè)流派：道法自然派、工程技術(shù)派、設(shè)備裝備派。工程技術(shù)派是想復(fù)制市政污水處理的做法，通過(guò)建設(shè)工程，集中收集處理;設(shè)備裝備派就類似于廖志民所說(shuō)的，根據(jù)農(nóng)村污水的特點(diǎn)，使用整套設(shè)備分散處理;道法自然派，強(qiáng)調(diào)的是利用農(nóng)村自然環(huán)境，各種天然的條件，強(qiáng)調(diào)生態(tài)的手段來(lái)處理農(nóng)村生活污水，減少使用更多的物理、化學(xué)手法。
與技術(shù)相對(duì)應(yīng)，總體來(lái)看，目前農(nóng)村污水處理方式主要有三種。納管區(qū)域集中處理方式：主要是城鎮(zhèn)近郊區(qū)的村莊，通過(guò)管網(wǎng)將農(nóng)戶污水收集并輸送至城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理; 村落污水集中就近處理方式：通過(guò)管網(wǎng)收集村落內(nèi)住戶污水，并集中到村污水處理站統(tǒng)一處理(鎮(zhèn)一級(jí)，金達(dá)萊);分戶原位處理：采用小型污水處理設(shè)備或自然生態(tài)處理等形式將單戶或幾戶的污水在住戶的房前屋后原地處理或利用(村一級(jí)，日本久保田、首創(chuàng)嘉凈等)。
“農(nóng)村污水處理無(wú)論選擇哪種技術(shù)路線，都要依賴于運(yùn)行模式和商業(yè)模式的選擇。”王凱軍表示。
PPP
薛濤在2017(第三屆)環(huán)境施治論壇上說(shuō)，2016年起，主流商業(yè)模式正趨向于區(qū)域打捆PPP。PPP項(xiàng)目在不斷增加，不僅限于農(nóng)村生活污水還是垃圾。一些大型企業(yè)跟地方政府大包大攬。我們看到區(qū)域打捆中有兩種，第一是區(qū)域污水治理打捆，第二把農(nóng)村環(huán)境綜合治理打捆，第一類打包的是地域范圍，第二類打包的是領(lǐng)域。
大包攬、區(qū)域打捆、PPP，使得這一時(shí)期的農(nóng)村污水處理項(xiàng)目似乎從丑小鴨變成了白天鵝。
出現(xiàn)了：20億宜興市農(nóng)村污水治理項(xiàng)目、海南文昌市20＋農(nóng)村污染治理項(xiàng)目、21億龍海農(nóng)村污水PPP項(xiàng)目、超24億雷州村鎮(zhèn)污水PPP項(xiàng)目、雄安新區(qū)78個(gè)村環(huán)境問(wèn)題一體化治理項(xiàng)目等。
福建等省份更是要求以市、縣域?yàn)閱挝淮虬身?xiàng)目，并作為每次督查、考評(píng)、通報(bào)、約談的重點(diǎn)內(nèi)容。截止2019年以縣域?yàn)閱挝焕壌虬r(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目，已落地實(shí)施54個(gè)，投資額約118億元。
這一時(shí)期隨著市場(chǎng)的形成，相關(guān)的研究、活動(dòng)開始出現(xiàn)。“2015(首屆)環(huán)境施治論壇”之后，E20每年都有針對(duì)農(nóng)村污水處理市場(chǎng)的論壇召開，為政府、產(chǎn)業(yè)界提供了一個(gè)發(fā)聲、討論的平臺(tái)，到2019年已經(jīng)連續(xù)五屆。E20研究院也推出了針對(duì)性的細(xì)分領(lǐng)域報(bào)告。
問(wèn)題還有很多，但產(chǎn)業(yè)界對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的愛與想，怨與念，多了起來(lái)，尤其是PPP的強(qiáng)勁風(fēng)潮，使得很多細(xì)小單元打包到一起的農(nóng)村水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目格外受到青睞。這個(gè)市場(chǎng)，開始“有內(nèi)味兒了”。
首創(chuàng)股份看上了嘉凈和思清源
春江水暖鴨先知，敏感的企業(yè)總是知道市場(chǎng)的風(fēng)向。在這一階段發(fā)展浪潮里，首創(chuàng)股份在并購(gòu)方面拔了頭籌。
2014年12月30日，首創(chuàng)股份公告收購(gòu)嘉凈環(huán)保股權(quán)，總投資1.275億元，持有其51%股權(quán)。
蘇州嘉凈環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼且患覐氖麓彐?zhèn)分散污水處理成套設(shè)備的研發(fā)、制造、銷售、安裝、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的綜合性環(huán)保公司。
首創(chuàng)股份收購(gòu)嘉凈環(huán)保完善和提高了公司在產(chǎn)業(yè)鏈中設(shè)備制造領(lǐng)域的實(shí)力，在打造完整產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)方面取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，被看做大舉介入小城鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)的行動(dòng)。
接著，首創(chuàng)股份通過(guò)增資完成了收購(gòu)北京思清源生物科技有限公司51%股權(quán)。2015年2月10日，收購(gòu)簽約儀式舉行，北京首創(chuàng)清源生物科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“首創(chuàng)清源”)宣告成立(詳情→首創(chuàng)股份成功收購(gòu)北京思清源 北京首創(chuàng)清源成立)。
北京思清源生物科技有限公司是注冊(cè)在北京的高新企業(yè)，其創(chuàng)新型的“rCAA(好氧-厭氧反復(fù)耦合)”處理工藝在污水處理領(lǐng)域有著較好的處理效果，被廣泛使于生活污水、工業(yè)廢水、河湖治理、廢氣治理等諸多領(lǐng)域。
思清源公司一直注重科研開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，成立近十年來(lái)，思清源公司在國(guó)內(nèi)以清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室為科研依托，和中科院等相關(guān)單位都有著良好關(guān)系，同時(shí)和眾多國(guó)外科技公司有著密切合作，在高難度污水處理、污水廠提標(biāo)改造、微污染水體治理維護(hù)等方面擁有的實(shí)用技術(shù)和業(yè)績(jī)。
成立之初，首創(chuàng)清源表示，擁有自有技術(shù)，再配合龐大的資本運(yùn)作實(shí)力，未來(lái)，公司將努力發(fā)展成為“城市建設(shè)綜合環(huán)保的投資商和產(chǎn)品的提供商”，成為環(huán)境保護(hù)的龍頭企業(yè)。將依托自有技術(shù)和龐大的資本運(yùn)作實(shí)力，開展污水廠提標(biāo)改造、固廢處理、土壤修復(fù)、河湖治理。
隨著首創(chuàng)股份“生態(tài)＋”戰(zhàn)略的發(fā)布，首創(chuàng)清源定位為“村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)商”，并作為首創(chuàng)股份生態(tài)環(huán)境板塊的重要戰(zhàn)略組成部分。
2018年6月，首創(chuàng)股份擬以8127萬(wàn)元掛牌轉(zhuǎn)讓首創(chuàng)嘉凈2100萬(wàn)股股份(21%股權(quán))，折合3.87元/股，較之前2.5元/股收購(gòu)價(jià)格溢價(jià)54.8%。
兩次收購(gòu)，在農(nóng)村污水治理領(lǐng)域，自2014年以來(lái)，首創(chuàng)股份陸續(xù)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)了三十余個(gè)項(xiàng)目，總投資額超過(guò)130億，服務(wù)人口超過(guò)460萬(wàn)。
據(jù)首創(chuàng)股份總經(jīng)理?xiàng)畋蠼榻B，從BOT模式、PPP模式，到EPC+O模式，從常熟、余姚，到三亞、中山，首創(chuàng)股份在近六年推進(jìn)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和服務(wù)政府的歷程中，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了專業(yè)化的隊(duì)伍，并逐漸形成了自己對(duì)農(nóng)村污水治理的系統(tǒng)化解決方案，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村污水治理領(lǐng)域的上下游布局。除了投建運(yùn)一體化外，首創(chuàng)股份還形成了從工藝包設(shè)計(jì)到設(shè)備集成到智慧化運(yùn)營(yíng)等的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷夯實(shí)村鎮(zhèn)污水治理的體系化經(jīng)營(yíng)能力。
小城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理市場(chǎng)成了首創(chuàng)股份重點(diǎn)拓展的新興市場(chǎng)。
北控水務(wù)：流域帶動(dòng)村鎮(zhèn)
北控水務(wù)算得上是較早進(jìn)入農(nóng)村污水處理市場(chǎng)的企業(yè)之一。早在2008年就開展了村鎮(zhèn)污水治理的研究?jī)?chǔ)備。但大規(guī)模、有意識(shí)的布局，則和首創(chuàng)股份差不多是前后腳。
與首創(chuàng)股份通過(guò)收購(gòu)入局不同，考慮到農(nóng)村污水市場(chǎng)單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小、分散性強(qiáng)，北控水務(wù)最終擬定了“流域帶動(dòng)村鎮(zhèn)”治理模式。
流域治理本就是北控水務(wù)在水處理領(lǐng)域的重要業(yè)務(wù)之一，“流域帶動(dòng)村鎮(zhèn)”是成為其拓展農(nóng)村及小城鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)的主要模式也就不足為怪。
北控水務(wù)對(duì)隸屬烏江流域的、貴州省南明河水環(huán)境治理一期工程已取得顯著成效，該項(xiàng)目投資達(dá)到數(shù)十億級(jí)別。有了成功的經(jīng)驗(yàn)，北控水務(wù)開始集中力量對(duì)流域周邊村鎮(zhèn)的污水展開治理。
2014年8月7日，北控水務(wù)與江蘇省盱眙縣正式簽約城東水務(wù)項(xiàng)目;8月12日，公司中標(biāo)河南洛陽(yáng)市洛河水系綜合整治示范段工程，這個(gè)項(xiàng)目是做好清淤、疏浚、生態(tài)修復(fù)等基礎(chǔ)環(huán)境工程，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目建設(shè)期年投資收益率為8.2%，回購(gòu)期年投資收益率為9.2%。
2016年，寧夏、湘潭等全國(guó)農(nóng)村污水處理試點(diǎn)省市已經(jīng)開始與北控水務(wù)等企業(yè)以及設(shè)計(jì)院等積極對(duì)接，完善農(nóng)村污水處理。流域治理帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)的治污模式有望繼續(xù)擴(kuò)大推廣范圍及區(qū)域。
2017年12月11日，北控水務(wù)、五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司聯(lián)合體預(yù)中標(biāo)赤壁市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目，總中標(biāo)金額1329.51 萬(wàn)元。
項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)為湖北省赤壁市神山鎮(zhèn)、車埠鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、黃蓋湖鎮(zhèn)、茶庵嶺鎮(zhèn)、柳山湖鎮(zhèn)、余家橋鄉(xiāng)、羊樓洞管委會(huì)。
項(xiàng)目運(yùn)作方式為 BOT模式(建設(shè)--運(yùn)營(yíng)--移交)，項(xiàng)目合作期限是28年( 其中：建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期27年)。
2017年10月20日，北控水務(wù)集團(tuán)和宜興市政府就農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目和城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)PPP項(xiàng)目正式簽約并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，總投資額達(dá)67億元。
該項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)一大的分散式治污項(xiàng)目和盤活存量管網(wǎng)資產(chǎn)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)了北控水務(wù)在宜興的廠網(wǎng)一體化和城鄉(xiāng)村一體化，提供全面覆蓋終端農(nóng)戶、管網(wǎng)、水廠的污水領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。
碧水源在農(nóng)村市場(chǎng)也有“一招鮮”
在市政污水深度處理領(lǐng)域，MBR是碧水源出奇制勝的法寶，在農(nóng)村污水處理市場(chǎng)，它也研發(fā)出一套集成式高效點(diǎn)源污水處理設(shè)備——智能一體化污水凈化系統(tǒng)(CWT)，專門針對(duì)我國(guó)農(nóng)村污水治理污染源分散、污水流量較小、管網(wǎng)收集系統(tǒng)不健全、懂專業(yè)處理技術(shù)的人員稀少等特點(diǎn)。
碧水源在江蘇宿遷市泗洪縣總投資2.56億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居污水處理工程項(xiàng)目使用的就是上述技術(shù)。項(xiàng)目建成后可解決該縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個(gè)村居污水處理問(wèn)題。
CWT已在北京、天津、湖北、廣東、云南、江蘇等多個(gè)省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水環(huán)境治理中使用，范圍遍及海南三亞河上游農(nóng)村區(qū)域、北京密云古北口鎮(zhèn)司馬臺(tái)村、云南大理州洱源縣(洱海流域)城鎮(zhèn)及村落等。
在模式方面，碧水源通過(guò)對(duì)新建站點(diǎn)采取“企業(yè)建廠站、政府配管網(wǎng)”;對(duì)已由政府建成的廠站，則采用區(qū)域污水設(shè)施打包，委托運(yùn)營(yíng)的方式，成功打造了一條在全國(guó)頗具示范效應(yīng)的農(nóng)村治水路，投建了如北京密云石城鎮(zhèn)污水處理站、懷柔湯河口污水處理工程、門頭溝陳家莊污水處理站等農(nóng)村治水的典型工程。
碧水源在農(nóng)村污水處理市場(chǎng)的典型項(xiàng)目包括：
云南洱源縣(洱海流域)城鎮(zhèn)及村落污水收集處理工程項(xiàng)目
該項(xiàng)目按照一次規(guī)劃，分兩期實(shí)施，對(duì)洱海流域城鎮(zhèn)和村落實(shí)施污水收集處理，共有8個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠和113個(gè)村落污水處理站點(diǎn)，均采用碧水源MBR工藝技術(shù)，總設(shè)計(jì)規(guī)模2.72萬(wàn)噸/日，同時(shí)配套建設(shè)污水管網(wǎng)1060公里，實(shí)現(xiàn)截污治污全覆蓋。污水處理廠(站)出水主要指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，為改善洱海水質(zhì)做出重要貢獻(xiàn)。
海南省三亞河上游農(nóng)村區(qū)域移動(dòng)式污水處理站
海南省三亞市是全國(guó)首個(gè)“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”試點(diǎn)城市，三亞河污染的整治工作于2015年全面啟動(dòng)。按照規(guī)劃，在三亞河周邊一些污水管網(wǎng)不完善的地方，建立可移動(dòng)污水處理廠，充當(dāng)污水處理的替補(bǔ)。碧水源在三亞河上游農(nóng)村區(qū)域安裝15臺(tái)自主創(chuàng)新開發(fā)的集成式高效點(diǎn)源污水處理設(shè)備——智能一體化污水凈化系統(tǒng)(CWT)，參與到整治三亞河這個(gè)重要的“雙修”項(xiàng)目中，首期安裝10臺(tái)，單臺(tái)處理能力500噸/日，從源頭保障這條三亞的母親河水清景美。
湖北鐘祥建制鎮(zhèn)14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目
總處理規(guī)模為0.97萬(wàn)噸/日，配套污水收集管網(wǎng)506.84公里，污水處理采用碧水源CWT設(shè)備，出水達(dá)到國(guó)家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目的建成改善了以漢江為水源的水廠原水水質(zhì)，保障了居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水的質(zhì)量。
央企中車來(lái)了：我是一個(gè)沒有感情的項(xiàng)目機(jī)器
中國(guó)中車是強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域的央企代表， 2013年左右進(jìn)入農(nóng)村污水處理市場(chǎng)。2015年就簽訂了首個(gè)PPP訂單：常熟農(nóng)村污水處理項(xiàng)目。
2017年7月中旬，由中國(guó)中車集團(tuán)攜手上海世浦泰集團(tuán)等共同合資組建的中車環(huán)境科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中車環(huán)境”)在京注冊(cè)成立，首期注冊(cè)資本13.8億元。
中國(guó)中車集團(tuán)品種齊全、技術(shù)前沿的軌道交通裝備供應(yīng)商，也是世界知名的跨行業(yè)高端裝備制造企業(yè)，涉及汽車、新能源、新材料、船舶海工、環(huán)保和半導(dǎo)體等行業(yè)。依托軌道交通領(lǐng)域的部分先進(jìn)技術(shù)和高性能設(shè)備，中國(guó)中車多年前就延伸進(jìn)入水處理、固廢處理等領(lǐng)域，并形成了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)應(yīng)用。
上海世浦泰集團(tuán)在中國(guó)水務(wù)領(lǐng)域提供投資、研發(fā)、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)于一體的成套解決方案。集團(tuán)在德國(guó)和中國(guó)均擁有專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)、生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，可為各地政府、村鎮(zhèn)、企業(yè)提供一體化、定制化的水務(wù)解決方案。
中車環(huán)境是中國(guó)中車控股的專注于環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)化一級(jí)控股子公司，致力于“提供專業(yè)的環(huán)境服務(wù)、環(huán)境保護(hù)設(shè)備和可靠的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施”。上海世浦泰集團(tuán)作為中車環(huán)境的技術(shù)提供方，為合資公司提供MBR污水處理工藝及裝置、分散式智能模塊化村鎮(zhèn)污水處理裝置等。
武裝了資本和技術(shù)后，中車環(huán)境在農(nóng)村污水處理市場(chǎng)開始擴(kuò)張之旅。
2018年2月，中國(guó)中車集團(tuán)有限公司作為牽頭單位與中車環(huán)境科技有限公司、中車唐山機(jī)車車輛有限公司、福建路港(集團(tuán))有限公司聯(lián)合中標(biāo)泉州臺(tái)商投資區(qū)農(nóng)村污水收集處理工程PPP項(xiàng)目?？傊袠?biāo)金額為73420.5222 萬(wàn)元。
2018年2月，由中國(guó)中車集團(tuán)公司作為牽頭方，與中鐵一局集團(tuán)市政環(huán)保工程有限公司、廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰窘M成的聯(lián)合體，中標(biāo)云南省澄江縣農(nóng)村生活污水處理及人居環(huán)境提升工程政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資額22億余元。
2018年10月，中車環(huán)境與安徽華騏環(huán)?？萍脊煞萦邢薰窘M成的聯(lián)合體成功中標(biāo)安徽五河縣農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資額約為3.8億元。
2018年11月，中車環(huán)境中標(biāo)江蘇泰州市高港區(qū)村莊生活污水治理工程PPP項(xiàng)目，成交金額為549071600元。該項(xiàng)目規(guī)劃范圍涵蓋《泰州市區(qū)優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》 高港區(qū)所有規(guī)劃發(fā)展村(包含化糞池改造)，本項(xiàng)目覆蓋到高港區(qū) 75 個(gè)規(guī)劃發(fā)展村，服務(wù)總戶數(shù)約2.24 萬(wàn)戶，服務(wù)總?cè)丝?7.56 萬(wàn)人?？傆?jì)生活污水量約為 4159m³/d，出水水質(zhì)最低執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。
2018年11月，漳浦縣村鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果出爐，中車環(huán)境科技有限公司(聯(lián)合體成員：博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司)中標(biāo)合同包一。
該項(xiàng)目即漳浦縣東南片區(qū)村鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目(總投資45326.35萬(wàn)元)，包括佛曇鎮(zhèn)、赤湖鎮(zhèn)、深土鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)、六螯鎮(zhèn)、沙西鎮(zhèn)、舊鎮(zhèn)7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)以及上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的87個(gè)行政村的村鎮(zhèn)、農(nóng)村污水收集處理工程，污水收集管道331.92km，新建污水處理設(shè)施145座，總規(guī)模2.72萬(wàn)m3/d，修復(fù)現(xiàn)狀污水處理設(shè)施12座。
2018年11月，泰州市高港區(qū)村莊生活污水治理工程PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)結(jié)果公布，中車環(huán)境科技有限公司、江蘇大都建設(shè)工程有限公司聯(lián)合體預(yù)中標(biāo)該項(xiàng)目。
2018年12月，中車環(huán)境科技有限公司作為牽頭人與博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合中標(biāo)臨潼區(qū)農(nóng)村生活污水PPP項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資額為6.8億元。
2019年9月，湖南中車環(huán)境工程有限公司中標(biāo)衡東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一期工程設(shè)計(jì)施工總承包+運(yùn)營(yíng)(EPC+O)。
衡東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一期工程設(shè)計(jì)施工總承包+運(yùn)營(yíng)(EPC+O)項(xiàng)目包括新塘鎮(zhèn)、甘溪、白蓮、三樟、三樟大橋五個(gè)廠站的工程設(shè)計(jì)、廠區(qū)施工、管網(wǎng)施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)(運(yùn)營(yíng)期為5年)等，中標(biāo)金額1.01億元。
如果繼續(xù)搜索，中車環(huán)境的農(nóng)村污水PPP項(xiàng)目還不止這些。若說(shuō)做出什么評(píng)價(jià)，可能為時(shí)尚早。
04 萬(wàn)物生(2018——)
春來(lái)萬(wàn)物生，生發(fā)出來(lái)的有讓人快樂的事物，也有讓人不那么愉快的事物。但有生機(jī)總是好的。農(nóng)村污水處理市場(chǎng)正是如此。
區(qū)域打捆、大包大攬，看起來(lái)“很香”。正因?yàn)檫@樣的捆綁，使得治理效果與水環(huán)境關(guān)系更為緊密，問(wèn)題進(jìn)一步暴露。專家開始呼吁出水標(biāo)準(zhǔn)因地、因用途而異。企業(yè)、行業(yè)思考更加周全。企業(yè)開始考慮投資回收期、實(shí)際回報(bào)率等。不少農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目難以進(jìn)展下去。
隨著一些設(shè)施的建成，農(nóng)村污水處理也遇到了市政污水處理早期遇到過(guò)的問(wèn)題：設(shè)施建成后閑置，不運(yùn)營(yíng)。在環(huán)境治理領(lǐng)域，我們?cè)谕粋€(gè)地方跌倒了兩次。
2018年4月，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布2018年第2號(hào)公告，稱江蘇省7個(gè)縣(市、區(qū))在覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中建設(shè)的195個(gè)污水處理設(shè)施有146個(gè)閑置，涉及投資10449.77萬(wàn)元，真正運(yùn)行率還不到10%。
2018年8月，信陽(yáng)日?qǐng)?bào)公布市環(huán)境攻堅(jiān)辦對(duì)于“信陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)度行動(dòng)”的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，信陽(yáng)市已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施100套，其中有32套不能正常運(yùn)行，處于閑置狀態(tài)。
世行專家秦剛在2019(第五屆)環(huán)境施治論壇上指出：一個(gè)真正的PPP項(xiàng)目，建安成本只是冰山浮在水面上那一小部分，水面下的部分比水面上更多。水下部分包括工具、零件、維修、檔案、預(yù)防性維護(hù)、應(yīng)急性維護(hù)等等。一個(gè)真正的水業(yè)PPP項(xiàng)目，政府跟社會(huì)(私營(yíng)資本)應(yīng)該像長(zhǎng)期開發(fā)和管理一座花園一樣合作，不能把眼睛只放在建設(shè)、運(yùn)維某一方面。
也有一些新情況正在發(fā)生。
2020年3月，世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)給中國(guó)提供貸款8910萬(wàn)歐元(相當(dāng)于1億美元)，采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，改善四川省的農(nóng)村供水和污水服務(wù)(詳情→秦剛：以浙江及四川世行項(xiàng)目為例，看農(nóng)村污水治理的不同模式)。
世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)芮澤表示：“這個(gè)項(xiàng)目將支持改善四川農(nóng)村地區(qū)20多萬(wàn)人的供水和污水服務(wù)，減少未經(jīng)處理的污水直接排入長(zhǎng)江支流，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為國(guó)內(nèi)和全球公共產(chǎn)品做貢獻(xiàn)。項(xiàng)目還將推廣透明度更高的政府和社會(huì)資本合作的服務(wù)與融資模式，基于績(jī)效，注重改善對(duì)用戶的服務(wù)提供。這是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的一個(gè)創(chuàng)新解決方案，對(duì)中國(guó)其他地區(qū)乃至其他國(guó)家都有潛在的示范效應(yīng)。”
四川德陽(yáng)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目將在四川省德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)實(shí)施，項(xiàng)目將遵循國(guó)際實(shí)踐，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)選擇一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的運(yùn)營(yíng)商，由旌陽(yáng)區(qū)與該運(yùn)營(yíng)商簽訂25年期基于績(jī)效的投資及管理合同，建立一個(gè)現(xiàn)代化的供水和污水管理公司。項(xiàng)目將要求新公司提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并通過(guò)用戶滿意度調(diào)查及其他意見反饋機(jī)制進(jìn)行定期評(píng)估。地方政府也將從項(xiàng)目中獲得技術(shù)援助，對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行有效監(jiān)管。
項(xiàng)目將撬動(dòng)商業(yè)銀行貸款及股權(quán)投資，與世行貸款結(jié)合使用，并為供水及污水處理收費(fèi)調(diào)整設(shè)計(jì)路線圖，改進(jìn)成本回收，推動(dòng)可持續(xù)的農(nóng)村供水及污水服務(wù)。
該項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作由世界銀行與國(guó)際金融公司(IFC，世界銀行集團(tuán)的私營(yíng)部門窗口)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)共同承擔(dān)，借鑒了國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)水務(wù)領(lǐng)域的首個(gè)世行貸款PPP項(xiàng)目。
除此之外，一些地區(qū)付費(fèi)機(jī)制初現(xiàn)，有望解決部分問(wèn)題。
鼓舞人心的還是政策：2018年年末，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，意味著為期三年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，各項(xiàng)任務(wù)將進(jìn)入實(shí)施階段。
作為治水風(fēng)向標(biāo)的北京市人民政府，2019年年末印發(fā)了《北京市進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作三年行動(dòng)方案(2019年7月—2022年6月)》，截至2022年，北京將圍繞城鎮(zhèn)污水處理、黑臭水體治理、農(nóng)村生活污水處理三大重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境治理任務(wù)。
政策層面的加碼，農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)迅速擴(kuò)容，正成為資本眼中的“肥肉”。這一判斷主要立足于農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的缺口以及未來(lái)即將釋放的巨大需求。
有數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)建制鎮(zhèn)個(gè)數(shù)為1.81萬(wàn)個(gè)、鄉(xiāng)個(gè)數(shù)為1.09萬(wàn)個(gè)。伴隨城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，建制鎮(zhèn)逐漸增加、鄉(xiāng)逐漸減少。不過(guò)目前有40%的建制村沒有垃圾收集處理設(shè)施，78%的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施，農(nóng)村地區(qū)的“臟亂差”問(wèn)題突出且普遍。
后來(lái)者華航環(huán)境
近年來(lái)，隨著宏觀政策的指引和行業(yè)自身發(fā)展的魅力，大型國(guó)企央企加大了在環(huán)境領(lǐng)域的布局。這個(gè)領(lǐng)域不僅吸引了建筑類央企，還有一些意想不到的跨界者進(jìn)入。
2017年11月22日，航天七院綠色智慧產(chǎn)業(yè)平臺(tái)暨華航環(huán)境正式揭牌成立。
為了全面發(fā)展環(huán)保業(yè)務(wù)，中國(guó)航天科工集團(tuán)對(duì)原華航公司、航天設(shè)計(jì)院環(huán)境安全院、BIM中心進(jìn)行了業(yè)務(wù)整合，并將節(jié)能環(huán)保技術(shù)中心、安全評(píng)價(jià)中心以及2017年7月并購(gòu)的德國(guó)WKS公司業(yè)務(wù)等納入華航環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一管理。
中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司是中央直接管理的國(guó)有特大型高科技企業(yè)，世界500強(qiáng)企業(yè)。在“十三五”規(guī)劃中，中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為重要業(yè)務(wù)板塊。近年來(lái)，不斷推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。
而華航環(huán)境是航天建設(shè)集團(tuán)環(huán)保業(yè)務(wù)的新平臺(tái)。華航環(huán)境黨委書記、董事長(zhǎng)林小強(qiáng)2018年曾表示，華航環(huán)境作為航天建設(shè)集團(tuán)環(huán)保業(yè)務(wù)的一個(gè)實(shí)施主體，是集團(tuán)深入貫徹十九大會(huì)議精神，踐行生態(tài)文明建設(shè)神圣使命，落實(shí)院十三五規(guī)劃的重要轉(zhuǎn)型升級(jí)舉措。
華航環(huán)境無(wú)疑是環(huán)境領(lǐng)域的后來(lái)者，它也將目光投向了“新興市場(chǎng)”——農(nóng)村污水處理市場(chǎng)。
2019年9月10日，華航環(huán)境作為牽頭單位，與航天建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、陜西航天建設(shè)集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體，成功中標(biāo)臺(tái)山市2019年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)標(biāo)段EPC總承包項(xiàng)目，中標(biāo)總金額2.86億元，這是繼江門市臺(tái)山農(nóng)村污水處理設(shè)施一期項(xiàng)目、新會(huì)區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目之后，華航環(huán)境深耕嶺南環(huán)保市場(chǎng)取得的又一項(xiàng)成績(jī)。
WKS公司的加持，給華航環(huán)境增添了“智慧因子”，環(huán)保業(yè)務(wù)能力得到迅速提升。
2020年開年，華航環(huán)境中標(biāo)的北京市房山區(qū)農(nóng)村污水治理工程(處理站一片區(qū))PPP項(xiàng)目就釆用德WKS公司的環(huán)保裝備及工藝技術(shù)，并嵌入WKS公司和華航環(huán)境智慧信息技術(shù)，以數(shù)字化、裝備化形式打造標(biāo)桿農(nóng)村污水處理項(xiàng)目。
這個(gè)PPP項(xiàng)目由華航環(huán)境與北京金河水務(wù)建設(shè)集團(tuán)有限公司、北京中聯(lián)環(huán)工程股份有限公司組成的聯(lián)合體獲得。項(xiàng)目中標(biāo)金額為32116.38萬(wàn)元，該項(xiàng)目擬對(duì)北京市房山區(qū)155個(gè)村莊實(shí)施污水處理工程，共涉及污水處理站134座，總處理規(guī)模17850m³d。
這是華航環(huán)境節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的PPP第一標(biāo)，在特殊的疫情期間，更有著標(biāo)志性意義。華航環(huán)境對(duì)此表示，該項(xiàng)目的實(shí)施將是德國(guó)水處理技術(shù)與航天品質(zhì)的融合;是華航環(huán)境綠色智慧產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的重要一步;也是華航環(huán)境對(duì)國(guó)家建設(shè)美麗鄉(xiāng)村號(hào)召的積極響應(yīng)。
在此之前，華航環(huán)境除了嶺南地區(qū)江門市臺(tái)山農(nóng)村污水處理設(shè)施一期項(xiàng)目、新會(huì)區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目、臺(tái)山市2019年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)標(biāo)段EPC總承包項(xiàng)目外，還拿下了北京市房山區(qū)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村污水處理站建設(shè)項(xiàng)目等……有了點(diǎn)中車環(huán)境的節(jié)奏。
有不做農(nóng)村污水處理市場(chǎng)的環(huán)境公司嗎
哪些公司進(jìn)入了農(nóng)村污水處理市場(chǎng)?這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不成問(wèn)題。事實(shí)上，只要有合適的機(jī)會(huì)，沒有環(huán)境公司會(huì)放棄農(nóng)村市場(chǎng)?；蛘哒f(shuō)，只要有合適的賺錢機(jī)會(huì)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)根本不分城市、農(nóng)村。不管白貓黑貓，抓到耗子就是好貓，不管城市農(nóng)村，能賺到錢就是好市場(chǎng)。只不過(guò)模式和手段會(huì)有不同而已。
略略看一下最近兩年多來(lái)市場(chǎng)情況。
博世科：2018年1月5日晚公告，公司參與的聯(lián)合體簽訂宣恩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目合同，項(xiàng)目新建部分投資額為3.5億元，占公司2016年度經(jīng)審計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的42.61%。
中電環(huán)保：與蕭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽署了安徽蕭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程?hào)|部區(qū)域PPP項(xiàng)目合同。該P(yáng)PP項(xiàng)目總投資約為1.8億元，主要建設(shè)7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(設(shè)施)和部分行政村污水處理項(xiàng)目，采用DBFOT(設(shè)計(jì)-建造-投資-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)的方式運(yùn)作。合作期限為25年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期24年。
中海龍智城：2018年1月11日上午，上海中海龍智城科技股份有限公司收到了廣東省村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的中標(biāo)通知書，拿到了2018開年第一個(gè)千萬(wàn)訂單。
東方園林：2018年1月16日，東方園林公布中標(biāo)梅州市梅江區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目一期工程PPP項(xiàng)目、梅江區(qū)周溪河綜合整治PPP項(xiàng)目。
啟迪桑德(現(xiàn)啟迪環(huán)境)：2018年1月17日，啟迪桑德宣布中標(biāo)湖北省恩施土家族苗族自治州來(lái)鳳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋工程和來(lái)鳳縣城市污水處理廠提標(biāo)升級(jí)、擴(kuò)容改造及污水收集管網(wǎng)擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目。
鐵漢生態(tài)：2018年初，公告稱中標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目。
中建水務(wù)：2018年成功中標(biāo)溧陽(yáng)市農(nóng)村生活污水(含集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資約16億元，合作期限為29年(建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期27年)。主要建設(shè)內(nèi)容包括溧陽(yáng)市農(nóng)村生活污水綜合治理和集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流項(xiàng)目?jī)刹糠帧?br />
海峽環(huán)保：2018年7月，福建省建寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理工程PPP項(xiàng)目(二次招標(biāo))項(xiàng)目于今日發(fā)布中標(biāo)公告，福建海峽環(huán)保集團(tuán)股份有限公司、蘇州首創(chuàng)嘉凈環(huán)境工程有限公司、中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體中標(biāo)，中標(biāo)金額為1.67億元。
中持股份：2019年1月中標(biāo)了湯陰縣農(nóng)村“廁所革命”78個(gè)村建設(shè)工程施工采購(gòu)運(yùn)營(yíng)總承包項(xiàng)目，該項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)志著公司正式深入農(nóng)村綜合環(huán)境治理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)該項(xiàng)目的順利實(shí)施滿足了客戶的需求，帶來(lái)了良好的示范效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上公司在2019年9月中標(biāo)了2019年廊坊市安次區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目EPC工程總承包項(xiàng)目。
國(guó)禎環(huán)保：2019年7月，安徽國(guó)禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司與安徽安澤環(huán)境科技有限公司(牽頭方)、安徽華騏環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、安徽安昕建設(shè)工程有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)安徽宿州市埇橋區(qū)農(nóng)村污水治理工程 PPP 項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為31,176.76萬(wàn)元。
中國(guó)交建：2019年10月，中國(guó)交通建設(shè)(簡(jiǎn)稱“中國(guó)交建”)發(fā)布公告，該公司同意公司下屬中交第三公路工程局有限公司與中交集團(tuán)下屬中國(guó)城鄉(xiāng)控股集團(tuán)有限公司、中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院有限公司(簡(jiǎn)稱西南院)共同投資惠安縣農(nóng)村生活污水治理工程PPP項(xiàng)目及崇山等三家污水處理廠(含配套管網(wǎng))TOT項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資13.93億元，項(xiàng)目資本金2.79億元，約占總投資20%。
正清環(huán)保：2019年12 月10日，寧波正清環(huán)?？萍加邢薰境晒χ袠?biāo)縉云縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目第二標(biāo)段，總投資約985萬(wàn)。項(xiàng)目擬在縉云縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)維服務(wù)，終端總數(shù)約451個(gè)，項(xiàng)目合作年限1年，考核優(yōu)良可續(xù)簽2年。
中環(huán)水務(wù)：對(duì)農(nóng)村污水處理市場(chǎng)相對(duì)謹(jǐn)慎的中環(huán)水務(wù)也在試水。簽約畢節(jié)污水處理示范項(xiàng)目結(jié)合廁所革命和灌溉回用需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理的資源化利用。
中建環(huán)能：針對(duì)農(nóng)村污水治理難題，中建環(huán)能推出了以生化技術(shù)為核心的小型一體化污水處理設(shè)備——MagBR磁介質(zhì)生物反應(yīng)器進(jìn)行單戶或多戶的污水就地處理。此設(shè)備將一戶或者是附近幾戶的生活污水分片收集之后，進(jìn)行就地處理。一般采用小型的污水處理設(shè)備或者是化糞池、坑塘等自然處理模式進(jìn)行處理。
這個(gè)名單還可以再加長(zhǎng)。
但市場(chǎng)的升溫不意味著一切完美無(wú)瑕。
去年，中國(guó)水網(wǎng)曾以《多地農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目中標(biāo)后被放棄，遇冷藍(lán)海何去何從?》為題專門報(bào)道了一些看似奇怪的現(xiàn)象：多地農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目中標(biāo)后被放棄。
比如：耿黃鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治管網(wǎng)改造工程：第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)資格，順延第二中標(biāo)候選人。
鹽山縣鄉(xiāng)村垃圾清掃清運(yùn)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目：中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格，重新組織招標(biāo)。
北票市寶國(guó)老鎮(zhèn)邊家溝村生活污水處理項(xiàng)目：中標(biāo)人因人員配備不齊等原因放棄中標(biāo)資格。
淅川縣2018年荊紫關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目：第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，順延第二中標(biāo)候選人。
隴南市武都區(qū)龍鳳鄉(xiāng)畢家山村環(huán)境綜合治理配套項(xiàng)目：第一名放棄中標(biāo)，順延第二名中標(biāo)候選人。
這個(gè)名單也很長(zhǎng)。
05結(jié)語(yǔ)：不要真的當(dāng)豬
2020年正值十三五計(jì)劃期末考核，村鎮(zhèn)污水仍將市場(chǎng)不斷釋放。但看似藍(lán)海市場(chǎng)有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，農(nóng)村污水治理的推進(jìn)過(guò)程一直存在著行業(yè)矛盾，管網(wǎng)建設(shè)不到位、污水廠曬太陽(yáng)、運(yùn)營(yíng)缺乏專業(yè)管控等現(xiàn)象的存在，均制約著行業(yè)的發(fā)展，以及效果的達(dá)成。
王洪臣表示：“從治理需求來(lái)講，農(nóng)村污水治理市場(chǎng)的確是藍(lán)海，但從市場(chǎng)成熟度來(lái)講，才剛剛起步。探討該問(wèn)題的時(shí)候，一定要將改廁，收集，處理放到一起考慮。技術(shù)研發(fā)及工藝選擇，也要遵循‘能在農(nóng)村天天正常運(yùn)行’的原則。”
薛濤則在2017年就提出了農(nóng)村污水處理市場(chǎng)的百慕大三角：第一，經(jīng)濟(jì)能力制約。這會(huì)使技術(shù)選擇變的非常復(fù)雜，尤其在農(nóng)村這類欠發(fā)達(dá)區(qū)域追求性價(jià)比，這就變成了政府更重的一個(gè)考量。第二，管理能力制約。本身我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的政府管理能力就弱于大型城市，在農(nóng)村既也沒有大型的排水集團(tuán)，也沒有水務(wù)局進(jìn)行管理。再加上農(nóng)村分散和文化水平低等用戶特點(diǎn)，管理能力制約肯定是在商業(yè)模式選擇和技術(shù)選擇時(shí)需重要面對(duì)的障礙。第三，地域情況差別大。不同地區(qū)情況不一樣，用同樣的標(biāo)準(zhǔn)要求，必然會(huì)帶來(lái)很多浪費(fèi)。地方容量不一樣，有沒有必要花這么錢做最高標(biāo)準(zhǔn)?地域差別大，在選擇農(nóng)村污水處理技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、投資等多方面都會(huì)帶來(lái)困擾，也給政府統(tǒng)籌管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。
我們希望農(nóng)村污水處理市場(chǎng)的參與企業(yè)能夠安然駛出百慕大，也期盼著這個(gè)領(lǐng)域誕生第一家上市公司。
2020年2月27日，金達(dá)萊(830777)發(fā)布公告稱，公司與2月26日向證監(jiān)會(huì)江西監(jiān)管局提交首次公開發(fā)行股票并在科創(chuàng)板上市輔導(dǎo)備案材料并獲受理，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)為申港證券。4月，因?yàn)楸Ｋ]代表人、簽字會(huì)計(jì)師方面的問(wèn)題，金達(dá)萊上市之路再起波折。
還有安徽華騏環(huán)保也在“沖A”路上。2019年12月25日，華騏環(huán)保首次公開創(chuàng)業(yè)板發(fā)行股票招股說(shuō)明書。此次募集資金擬用于擴(kuò)大主營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模、提升技術(shù)能力、提高市場(chǎng)占有率。具體將應(yīng)用到和縣華騏化工污水處理有限公司5000噸/日污水處理廠項(xiàng)目、五河縣城市污水處理廠二期工程項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)一體化污水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、生物膜法水質(zhì)凈化及利用技術(shù)工程項(xiàng)目、補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金項(xiàng)目。
農(nóng)村污水處理市場(chǎng)是一個(gè)風(fēng)口嗎?這是毫無(wú)疑問(wèn)的。
“站在風(fēng)口上，豬都會(huì)飛!”這大概是雷軍作為創(chuàng)業(yè)教父給創(chuàng)業(yè)者們最大的一劑雞血。這句話也傳到了環(huán)境產(chǎn)業(yè)。
但是，你品，你細(xì)品!這話問(wèn)題大了，這不是機(jī)會(huì)主義么?如果大批公司因?yàn)轱L(fēng)口過(guò)去而死，那都應(yīng)該“承認(rèn)自己是豬”，并為此買單。市場(chǎng)不講感情。
其實(shí)，雷軍背后想說(shuō)的道理是，“每個(gè)人都有成功的機(jī)會(huì)，不是我厲害，就算是只豬，只要站在了風(fēng)口，都有機(jī)會(huì)成功。”
環(huán)境產(chǎn)業(yè)三十年，也有多少個(gè)風(fēng)口來(lái)過(guò)。
風(fēng)口，宏觀來(lái)說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)周期，十年一次大的經(jīng)濟(jì)周期，三年一次小經(jīng)濟(jì)周期。環(huán)境產(chǎn)業(yè)也無(wú)法脫離其左右。
經(jīng)濟(jì)周期上行，再加上資本市場(chǎng)助力，也就是2010年~2017年，是資本市場(chǎng)與環(huán)境產(chǎn)業(yè)惺惺相惜的時(shí)代，環(huán)境企業(yè)都以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造奇跡為榮。直線上揚(yáng)的趨勢(shì)在2018年變成了起伏中前進(jìn)。
2018年，在“兩山理論”的寧波實(shí)踐論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)、首席合伙人，清華海峽研究院生態(tài)中國(guó)創(chuàng)新中心主任傅濤博士指出，“回歸到環(huán)保領(lǐng)域，受宏觀大背景下的影響，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很不樂觀，環(huán)境產(chǎn)業(yè)從仙界又回到了凡界。很多環(huán)保企業(yè)尤其是民營(yíng)上市公司，受影響較大，甚至到了生死攸關(guān)的程度。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向在哪里?在這種情況之下，環(huán)保是不是要為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓步?”
所以風(fēng)口當(dāng)前，還是需要捫心自問(wèn)：農(nóng)村污水處理生意的本質(zhì)到底是什么?模式是什么?到底靠什么賺錢?公司的產(chǎn)品和服務(wù)真的有價(jià)值嗎?能達(dá)成什么樣的環(huán)境效果?用戶的真實(shí)需求被解決了嗎?投入產(chǎn)出比是否符合市場(chǎng)規(guī)律?
原標(biāo)題：生機(jī)盎然：農(nóng)村污水市場(chǎng) 野百合也有春天(下)